-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
за кодом ДК 021:2015: 24950000-8-спеціалізована хімічна продукція (піщано-сольова суміш)
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5bc92039f0ce4f9c9c9f805edad27389
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 16:42 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.01.2026 №27
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-01-06-001257-a 06.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено недотримання пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу - 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.01.2026 № 5 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС» від 14.01.2026 № 11 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.01.2026, договір від 20.01.2026 № 7 (далі- Договір № 7), пояснення надані Замовником від 22.01.2026, від 23.01.2026 та від 28.01.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС», з остаточною ціною пропозиції 2 894 100,00 гривень з ПДВ та укладено Договір від 20.01.2026 № 7.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено надання на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі. Виконаний Договір повинен бути протягом останніх 3-х років. Аналогічним договором вважається договір щодо поставки піщано-сольової суміші за кодом ДК 021:2015: 24950000-8-спеціалізована хімічна продукція.
На виконання вищеозначеної вимоги Учасником в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору від 06.01.2026 № 1 (файл: «1. Довідка про наявність договорів.pdf») та долучено на підтвердження два договори від 08.02.2024 № 27 та від 01.12.2025 № 344 за кодом ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», чим недотримано вимоги пункту 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до ТД, в частині не відповідності/аналогічності коду ДК.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 20.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 22.01.2026 надано наступні пояснення: «…Уповноважена особа прийняла рішення щодо визначення переможця, який у складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір з іншим кодом ДК 021:2015, виходячи із критичного стану, який склався внаслідок погодних умов, що потребувало негайного реагування...».
Таким чином, надані пояснення підтверджують встановлене порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам, які Замовник включив до вимог у пункті 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додаток 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику - ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС» усунути такі невідповідності.
Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, відповідно до підпункту 15.10.2 пункту 15.10 Розділу 15 Додатку 3 (проєкт договору) до ТД та укладеного договору від 20.01.2026 № 7, Замовником встановлено що невід’ємною частиною цього Договору є, зокрема, Додаток № 2 до Договору «Технічна Специфікація – Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики Товару».
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником 20.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір № 7, однак в порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII не оприлюднено всіх додатків до договору, зокрема Додаток № 2 «Технічна Специфікація – Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики Товару».
Враховуючи вищезазначене, Північний офіс Держаудитслужби під час здійснення моніторингу 23.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо причин не оприлюднення всіх додатків до договору.
У відповідь на запит Замовником 23.01.2026 надано пояснення: «…Додаток 2 до Договору №7 від 20.01.2026 року не був завантажений разом з основним Договором, так як відбувся технічний збій (вимкнення світла). Додаток 2 додається.».
Поруч з тим, Замовником 23.01.2021 у відповідь на запит, оприлюднено Додаток № 2 «Технічна Специфікація – Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики Товару» до Договору від 20.01.2026 № 7.
Період усунення порушень:
09.02.2026 16:54 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2026 16:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виконуючі припис Північного офісу Держаудитслужби, уповноважена особа здійснила заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, а саме: Уповноважена особа пройшла курс навчання "Про публічні закупівлі" і як підтвердження, отримала сертифікат, який прикріплюється. Також, уповноважена особа подала заявку на прийняття участі у низці семінарів, які безпосередньо стосуються проведення закупівель.
Дата публікації звіту:
13.02.2026 11:01
Запити/Пояснення
Номер:
a57532ea20c647b58c6b9b5abd4c8732
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме - за кодом ДК 021:2015: 24950000-8-спеціалізована хімічна продукція (піщано-сольова суміш), за кодом ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-06-001257-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 1 Розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» до тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено надання на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі. Виконаний Договір повинен бути протягом останніх 3-х років. АНАЛОГІЧНИМ ДОГОВОРОМ ВВАЖАЄТЬСЯ ДОГОВІР ЩОДО ПОСТАВКИ ПІЩАНО-СОЛЬОВОЇ СУМІШІ ЗА КОДОМ ДК 021:2015: 24950000-8-СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС» (далі – Учасник), зокрема, в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме договору щодо поставки піщано-сольової суміші за кодом ДК 021:2015: 24950000-8 — спеціалізована хімічна продукція?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ac9e2b9067754ae4ae8dea90e6e283ce
Назва:
ПОяснення на проведений моніторинг
Дата опублікування:
22.01.2026 16:11
Опис:
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість виходячі із проведених закупівель в другому півріччі 2025 року.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://www.kosin.org.ua/provedennya-proceduri-zakupiivlii-tovaru-viidkritii-torgi-z-osoblivostyami-za-kodom-dk-021-2015-24950000-8-speciialiizovana-2632.html.
3. Уповноважена особа прийняла рішення щодо визначення переможця, який у складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір з іншим кодом ДК 021:2015, виходячи із критичного стану, який склався внсалідок погодних умов, що потребувало негайного реагування. Аналогічний Договір, видаткові накладні тощо Учасника, якого визначено переможцем даної закупівлі, відобразив саме той товар, який необхідно було придбати Замовнику.
Номер:
421c30d98638410a84a48b7d73454db7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2026 10:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Відповідно до підпункту 15.10.2 пункту 15.10 Розділу 15 Додатку 3 (проєкт договору) до ТД та укладеного договору від 20.01.2026 № 7, Замовником встановлено що невід’ємною частиною цього Договору є, зокрема, Додаток № 2 до Договору Технічна Специфікація - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики Товару.
Надати пояснення, чому Замовником разом з договором від 20.01.2026 № 7 не оприлюднено Додаток № 2 до Договору Технічна Специфікація - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики Товару, якій є його невід’ємним додатком?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2a41a9250dc64033a44fb9a4484f8ec9
Назва:
Пояснення щодо проведеного моніторингу
Дата опублікування:
23.01.2026 15:43
Опис:
Додаток 2 до Договору №7 від 20.01.2026 року не був завантажений разом з основним Договором, так як відбувся технічний збій (вимкнення світла). Додаток 2 додається
Номер:
96414227d61045b193f458cd0e3532d1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2026 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Під час проведення моніторингу закупівлі встановлено, відповідно до розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додаток 1 до ТД визначено конкретні вимоги до предмета закупівлі — Піщано-сольової суміші ПСС-25 %, зокрема щодо показника вологості: «Не більше 1%».
Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС» щодо конкретизованого значення показника вологості запропонованого товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
86b657ef6918490d95a64733653bf366
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 13:14
Опис:
Замовником у розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (Додаток 1 до ТД) зазначив вимоги до предмета закупівлі — Піщано-сольової суміші ПСС-25 %, зокрема показник вологості: «Не більше 1%». В документації не вимагалось мати сертифікат, ліцензію тощо на вміст вологості, було зазнаечно, що суміш повинна мати такий показник. Учасник - ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «МЕГАПОЛІС»- у тендерній пропозиції надав сертифікати відповідності, протокол сертифікаційних випробувань.