-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Залізобетонне колодязне кільце; Залізобетонна плита перекриття кільця колодязя; Днище колодязя; Днище колодязне; Люк залізобетонний
Завершена
1 425 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
d853dd2fa32b48a897ed36982d3eec13
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 18:53 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.01.2026 № 8
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.01.2026 № 8
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-01-05-007547-a 05.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції ФОП «МЯЗІТОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчання з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БЕЗЛЮДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ «КОМУНЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом від 05.01.2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця «МЯЗІТОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» (далі – ФОП «МЯЗІТОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ»), протокол від 15 січня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір від 15 січня 2026 року, Договір № 17/01 від 27 січня 2026 року (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 02 лютого 2026 року.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно пункту 4.4. Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовником визначено: для підтвердження якості запропонованого товару Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.6-106:2010 АБО ДСТУ Б В.2.6-2:2009, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності. Сертифікат має підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам зазначених стандартів.
Під час моніторингу встановлено, що ДСТУ Б В.2.6-106:2010 «Конструкції бетонні і залізобетонні для колодязів каналізаційних, водопровідних і газопровідних мереж. Технічні умови (ГОСТ 8020-90, MOD)», скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 195 «Про скасування національних стандартів». Тобто, на момент оголошення про проведення процедури відкритих торгів (05 січня 2026 року) ДСТУ Б В.2.6-106:2010 втратив чинність.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством.
Період усунення порушень:
10.02.2026 20:37 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 20:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів на виконання висновку моніторингу
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби, прийнятого за результатами моніторингу процедури закупівлі, проведеного відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та керуючись статтями 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», надаємо інформацію що Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Зокрема:
Проведено службову нараду із заступником керівника та уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та ініціатором закупівлі під час якої детально розглянуто зауваження, викладені у висновку моніторингу.
Організовано додаткове навчання (роз’яснювальну роботу) щодо:
вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
порядку застосування норм чинного законодавства під час підготовки та проведення процедур закупівель;
необхідності неухильного дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 22 Закону, Постанови 1178.
Прийнято рішення щодо посилення внутрішнього контролю за підготовкою тендерної документації та прийняттям рішень у процедурі закупівель, у тому числі шляхом попереднього юридичного аналізу документів.
Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку моніторингу в частині здійснення заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
12.02.2026 12:04
Запити/Пояснення
Номер:
b436e7d6788b474abc032889d835b16e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2026 08:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Залізобетонне колодязне кільце; Залізобетонна плита перекриття кільця колодязя; Днище колодязя; Днище колодязне; Люк залізобетонний», згідно коду ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-05-007547-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пунктом 4.4. Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановлено наступну вимогу: для підтвердження якості запропонованого товару Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.6-106:2010 АБО ДСТУ Б В.2.6-2:2009, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності. Сертифікат має підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам зазначених стандартів. Учасником ФОП Мязітов Сергієм Володимировичем надано сертифікат відповідності (файл 8.Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.6-106-2010.pdf) з посиланням на ДСТУ Б В.2.6-106:2010, який на момент подання тендерної пропозиції втратив свою чинність. Надати пояснення щодо причин невиявлення Замовником невідповідностей наданих учасником документів вимогам технічної специфікації, в частині підтвердження відповідності запропонованих Учасником виробів якісним характеристикам предмета закупівлі.
3. Пунктом 6 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, якщо замовник вимагає маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Учасником ФОП Мязітов Сергієм Володимировичем надано технічні паспорти на вироби (файли 9.Залізобетонне кільце КС 10-9.pdf, 10. Залізобетонне кільце КС 15-9.pdf, 11.Залізобетонне кільце КС 15-6.pdf, 12.Залізобетонне кільце КС 20-9.pdf, 13.Залізобетонна плита перекриття ПП 10-1.pdf, 14.Залізобетонна плита перекриття ПП 15-1.pdf, 15.Залізобетонна плита перекриття ПП 20-1.pdf, 16.Днище колодязне ПН-20.pdf, 17.Днище колодязя ПН-15.pdf, 18.Люк залізобетонний ЛЗБ-4.pdf) з посиланням на ДСТУ Б В.2.6-106:2010, який на момент подання тендерної пропозиції втратив свою чинність. Надати пояснення щодо причин невиявлення Замовником невідповідностей наданих учасником документів вимогам тендерної документації, в частині підтвердження відповідності запропонованих Учасником виробів технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
39cbb012da5e4394960f3af3fb5912dc
Назва:
Відповідь на апит
Дата опублікування:
02.02.2026 11:40
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Залізобетонне колодязне кільце; Залізобетонна плита перекриття кільця колодязя; Днище колодязя; Днище колодязне; Люк залізобетонний», згідно коду ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-05-007547-a), надаємо відповіді на питання:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося Замовником у межах повноважень та з урахуванням принципів раціонального і ефективного використання бюджетних коштів.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником: виходячи з фактичної потреби підприємства у закупці конструкційних матеріалів, а саме залізобетонне колодязне кільце; залізобетонна плита перекриття кільця колодязя; днище колодязя; днище колодязне; люк залізобетонний (надалі Товар) для виконання робіт з утримання, ремонту та ліквідації аварійних ситуацій на об’єктах інженерної інфраструктури.
Технічні вимоги, викладені у Додатку 2 до тендерної документації, є необхідними для визначення якісних характеристик Товару і не містять надмірних або дискримінаційних умов.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі комплексного аналізу економічних факторів, а саме: вартості аналогічних товарів у попередньому бюджетному періоді, з урахуванням фактично виконаних договорів та обсягів закуплених товарів; рівня інфляції, який впливає на загальну собівартість товарів, зростання вартості енергоносіїв та сировини (цементу, арматури), що об'єктивно вплинуло на ринок залізобетонних виробів; на оплату праці персоналу.
При визначенні очікуваної вартості Замовником використовувалися дані виконаних договорів за попередній рік; фінансово-економічні розрахунки структурних підрозділів Замовника; аналітична інформація щодо зміни вартості енергоносіїв та сировини; загальнодоступні статистичні та економічні показники.
2. Пунктом 4.4. Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановлено наступну вимогу: для підтвердження якості запропонованого товару Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.6-106:2010 АБО ДСТУ Б В.2.6-2:2009, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності. Сертифікат має підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам зазначених стандартів.
Учасником ФОП Мязітов Сергієм Володимировичем надано сертифікат відповідності (файл 8.Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.6-106-2010.pdf) з посиланням на ДСТУ Б В.2.6-106:2010, який на момент подання тендерної пропозиції втратив свою чинність.
Надаємо пояснення:
Згідно з пунктом 4.3 Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. Технічна специфікація», встановлено наступну вимогу: Товар, що пропонується Учасником повинен бути новим (не бувшим у використанні), дата виробництва не раніше 2025 року. Надати гарантійний лист на підтвердження цього у складі тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 4.4 Додатку 2 до тендерної документації «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi. Технічна специфікація», встановлено наступну вимогу: для підтвердження якості запропонованого товару Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.6-106:2010 або ДСТУ Б В.2.6-2:2009, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності. Сертифікат має підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам зазначених стандартів.
Замовник не обмежив права учасників, які виготовили продукцію у 2025 році коли діяв ДСТУ Б В.2.6-106:2010.
Учасником ФОП Мязітовим С.В. було надано сертифікат відповідності (файл 8.Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.6-106-2010.pdf) № UA.1O393.00460-25 на запропоновану продукцію, що посилається на ДСТУ Б В.2.6-106:2010 та виданий акредитованим органом з оцінки відповідності — ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН». Сертифікат дійсний з 05.09.2025 по 04.09.2026. Водночас, згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» №195 від 29.08.2025 року, ДСТУ Б В.2.6-106:2010 було скасовано лише з 01.01.2026 року. Тобто на момент виготовлення продукції та видачі сертифіката відповідності зазначений стандарт був чинним, що підтверджується як датою виготовлення товару, так і датою видачі сертифіката.
Зауважимо, що частиною першою статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
У Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.
Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).
Правова позиція, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2705цс16 тільки підтверджує, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Саме така спрямованість цього принципу робить його важливою гарантією безпеки людини і громадянина, їх довіри до держави, про що вірно зазначається в мотивувальній частині Рішення Конституційного Суду України.
Надання зворотної сили законам, які передбачають розширення змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина чи звільнення їх від певних обов'язків, не може підірвати впевненість людей у стабільності свого правового становища. (Окрема думка судді Конституційного Суду України Козюбри М.І. (справа про податки).
Отже, за загальним правилом закон зворотної сили не має. Це правило надає визначеності і стабільності суспільним відносинам. Це означає, що закони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.
У контексті закупівель це означає, що скасування стандарту ДСТУ не має зворотної сили щодо сертифікатів відповідності, виданих на продукцію, виготовлену до дати втрати чинності стандарту.
Також, у Законі України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та у Законі України «Про стандартизацію» відсутні норми, які б встановлювали автоматичну втрату чинності сертифіката у зв’язку зі скасуванням відповідного стандарту. Отже, діє загальний принцип незворотної дії норм, визначений Конституцією України.
Сертифікат відповідності є чинним протягом усього терміну, на який його видано, за умови, що він був оформлений на законних підставах у період дії відповідного стандарту.
Натомість продукція, запропонована Учасником, була виготовлена у 2025 році, що підтверджується технічними паспортами на кожну позицію товару:
• Залізобетонне колодязне кільце КС 10-9: дата виготовлення — 12.09.2025, дата видачі паспорта — 16.09.2025;
• Залізобетонне колодязне кільце КС 15-9: дата виготовлення — 02.10.2025, дата видачі паспорта — 05.10.2025;
• Залізобетонне колодязне кільце КС 15-6: дата виготовлення — 04.10.2025, дата видачі паспорта — 07.10.2025;
• Залізобетонне колодязне кільце КС 20-9: дата виготовлення — 16.10.2025, дата видачі паспорта — 19.10.2025;
• Залізобетонна плита перекриття кільця колодязя ПП 10-1: дата виготовлення — 24.09.2025, дата видачі паспорта — 27.09.2025;
• Залізобетонна плита перекриття кільця колодязя ПП 15-1: дата виготовлення — 07.10.2025, дата видачі паспорта — 10.10.2025;
• Залізобетонна плита перекриття кільця колодязя ПП 20-1: дата виготовлення — 23.10.2025, дата видачі паспорта — 26.10.2025;
• Днище колодязне ПН-20: дата виготовлення — 25.10.2025, дата видачі паспорта — 28.10.2025;
• Днище колодязя ПН-15: дата виготовлення — 08.10.2025, дата видачі паспорта — 11.10.2025;
• Люк залізобетонний ЛЗБ-4: дата виготовлення — 02.11.2025, дата видачі паспорта — 05.11.2025.
Факт виготовлення продукції у 2025 році також підтверджується довідкою учасника «4. Довідка про товар, що пропонує учасник» від 12.01.2026 №12/01/03, де у пункті 4.3 зазначено:
«Товар, що пропонується Учасником, є новим (не був у використанні), дата виробництва — не раніше 2025 року. Учасник надає гарантійний лист на підтвердження цього у складі тендерної пропозиції».
Додатково, у складі пропозиції надано гарантійні листи, а саме:
• Гарантійний лист «6. Гарантійний лист про те, що товар є новим без пошкоджень» від 12 січня 2026 року, вих. №12/01/05, у якому зазначено, що товар, який пропонується до постачання, а саме:
«Залізобетонне колодязне кільце; Залізобетонна плита перекриття кільця колодязя; Днище колодязя; Днище колодязне; Люк залізобетонний, код ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали:
• є абсолютно новим, не перебував в експлуатації та не був у використанні;
• повністю відповідає встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у вимогах Додатку 2 до тендерної документації».
• Гарантійний лист «7. Гарантійний лист про те, що товар є новим та не був у використанні» від 12 січня 2026 року, вих. №12/01/06, в якому також прямо зазначено, що:
• товар має дату виробництва не раніше 2025 року;
• товар повністю відповідає встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам, що визначені у вимогах Додатку 2 до тендерної документації.
З огляду на викладене, слід зазначити, що на момент виготовлення продукції стандарт ДСТУ Б В.2.6-106:2010 був чинним, а сертифікат відповідності, який підтверджує її якість, є чинним до 04.09.2026 року. Відповідно, вимоги п. 4.3 та п. 4.4 Додатку 2 тендерної документації дотримано у повному обсязі. Замовник, аналізуючи документи Учасника, об’єктивно враховував, що сертифікат підтверджує якість продукції, виготовленої у межах дії стандарту, та був виданий акредитованим органом згідно з вимогами чинного законодавства.
3. Пунктом 6 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, якщо замовник вимагає маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
Учасником ФОП Мязітов Сергієм Володимировичем надано технічні паспорти на вироби (файли 9.Залізобетонне кільце КС 10-9.pdf, 10. Залізобетонне кільце КС 15-9.pdf, 11.Залізобетонне кільце КС 15-6.pdf, 12.Залізобетонне кільце КС 20-9.pdf, 13.Залізобетонна плита перекриття ПП 10-1.pdf, 14.Залізобетонна плита перекриття ПП 15-1.pdf, 15.Залізобетонна плита перекриття ПП 20-1.pdf, 16.Днище колодязне ПН-20.pdf, 17.Днище колодязя ПН-15.pdf, 18.Люк залізобетонний ЛЗБ-4.pdf) з посиланням на ДСТУ Б В.2.6-106:2010, який на момент подання тендерної пропозиції втратив свою чинність.
Надаємо пояснення.
Пунктом 6 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, якщо замовник вимагає маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
ФОП Мязітов С.В. надав у складі пропозиції технічні паспорти на кожну окрему позицію товару. Звертаємо увагу, що кожен із технічних паспортів містить повну та розширену інформацію, яка прямо підтверджує якісні характеристики продукції, зокрема: марку виробу, відпускну міцність бетону, проєктний клас бетону, марку бетону, зовнішній та внутрішній діаметр, висоту виробу, товщину стінки, клас бетону за морозостійкістю, клас за водонепроникністю, а також матеріал виготовлення.
Таким чином, технічні паспорти не лише повністю відповідають вимогам тендерної документації, а й містять деталізованішу інформацію, ніж це зазвичай передбачено сертифікатом відповідності. Це свідчить про вичерпність та надійність наданих документів як джерела підтвердження якісних характеристик товару.
Для ілюстрації, наведемо приклад.
Товар, що вимагається Замовником: Залізобетонне колодязне кільце КС 10-9.
Технічні вимоги, встановлені у тендерній документації:
Діаметр внутрішній — 1000 мм
Діаметр зовнішній — 1160 мм
Висота — 890 мм
Товщина стінки — 80 мм
Матеріал — залізобетон
У наданому технічному паспорті №300 від 16.09.2025 зазначено:
Діаметр внутрішній — 1000 мм
Діаметр зовнішній — 1160 мм
Висота — 890 мм
Товщина стінки — 80 мм
Матеріал — залізобетон
Крім того, надано додаткові якісні характеристики, які навіть не вимагалися тендерною документацією, але додатково підтверджують відповідність і якість товару:
Відпускна міцність бетону — 166,6 кг/см² (85%)
Проектний клас бетону — В15
Марка бетону — М200
Маса виробу — 600 кг
Клас бетону за морозостійкістю — F100
Клас бетону за водонепроникністю — W4
Цей приклад чітко демонструє, що технічний паспорт надає ширший спектр параметрів та фактичну відповідність товару вимогам технічної специфікації. Більше того, вказані додаткові параметри (міцність, клас бетону, водонепроникність, морозостійкість) є критеріями, які безпосередньо впливають на довговічність та експлуатаційні характеристики продукції, і, отже, слугують додатковою перевагою.
Така глибина технічного обґрунтування, яку забезпечують технічні паспорти, свідчить про те, що документи учасника були не просто формальними — вони надали Замовнику об’єктивну можливість впевнено встановити відповідність предмета закупівлі якісним характеристикам, передбаченим тендерною документацією.
З урахуванням наведеного, Замовником не було виявлено невідповідностей між вимогами тендерної документації та наданими Учасником документами. Відповідність продукції підтверджена комплексом доказів: чинним сертифікатом відповідності, датами виготовлення продукції у межах дії стандарту, технічними паспортами та гарантійними листами.
Варто також зауважити, що Закон України «Про публічні закупівлі» у статті 5 зобов’язує Замовника дотримуватись принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Зі свого боку, Замовник забезпечив дотримання цих принципів. Оцінка документів учасника здійснювалася відповідно до чинного законодавства та положень тендерної документації, з урахуванням того, що ДСТУ Б В.2.6-106:2010 був чинним на момент виготовлення продукції, а сертифікат відповідності – чинним на момент подання пропозиції, а технічні паспорти на продукцію видані у 2025 році коли ДСТУ Б В.2.6-106:2010 був чинним . Відхилення пропозиції у такій ситуації було б не лише безпідставним, а й суперечило б принципу пропорційності, що є базовим у практиці з публічних закупівель.
Таким чином, відсутність у діючому реєстрі скасованого з 01.01.2026 ДСТУ жодним чином не впливає на дійсність виданих раніше сертифікатів відповідності, якщо товар виготовлено до дати втрати чинності стандарту. Це відповідає усталеній практиці у сфері стандартизації та підтверджується також позицією Мінекономіки, викладеною у відповідних інформаційних роз’ясненнях.
Під час оцінки документів учасника Замовник керувався логікою, підтвердженою усталеною практикою Антимонопольного комітету України, зокрема, рішенням № 20578-р/пк-пз від 25.12.2024, в якому Комісія наголосила на тому, що визначальною при аналізі пропозиції є відповідність вимогам тендерної документації, а не лише факт актуальності того чи іншого стандарту станом на дату оцінки.
У наведеному рішенні АМКУ розглядав ситуацію, коли Замовник, навпаки, послався у тендерній документації на ДСТУ, який на момент подання пропозицій уже втратив чинність. Учасник надав документ, що відповідав новому чинному стандарту, однак орган оскарження не задовольнив скаргу такого учасника, визнавши правомірність дій Замовника, що керувався власними умовами документації.
Натомість у нашому випадку ситуація прямо протилежна: Замовник послався на чинні ДСТУ, а саме:
– ДСТУ Б В.2.6-106:2010, чинність якого втрачена лише з 01.01.2026 року;
– ДСТУ Б В.2.6-2:2009, який залишається чинним станом на дату підготовки роз’яснення.
При цьому тендерною документацією передбачено, що продукція має бути виготовлена не раніше 2025 року.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що дії з допущення тендерної пропозиції учасника до оцінки та відсутність підстав для її відхилення були повністю обґрунтованими, законними та відповідали як умовам тендерної документації, так і чинному законодавству України.