-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
послуги за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги з благоустрою: ручне та механічне прибирання вулиць)
Завершена
8 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fe884a279fdc47a5ad968d40735f9722
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 16:37 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.01.2026 № 27
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-01-05-003927-a 05.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.01.2026 № 2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «МАЄТОК 2009» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «МАЄТОК 2009» від 13.01.2026 № 10 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.01.2026, договір від 20.01.2026 № 8, пояснення та документи надані Замовником від 22.01.2026 та від 26.01.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «МАЄТОК 2009» з остаточною ціною пропозиції 7 481 998,00 гривень та укладено договір 20.01.2026 № 8.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до ТД, установлено вимоги, щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів для підтвердження дозволів (посвідчення) на керування транспортом, який перебуває у власності, оренді чи користуванні, що використовується, для надання послуг, що закуповуються Замовником.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником надано посвідчення тракториста-машиніста (Серія АТ № 067872) на Ткача В. В., який зазначений в пункті 4 довідки від 11.01.2026 № 02 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації (далі - довідка № 02), посвідчення водія (Серія ВАА 983997) на Трохимця А. П. (пункт 7 довідки № 02), посвідчення тракториста-машиніста (Серія РХ № 031781) на Довгого Т. П. (пункт 10 довідки № 02).
Однак, ТОВ «МАЄТОК 2009» не надано документів для підтвердження на керування транспортом на Слісаренка В. П. (пункт 16 довідки № 02).
З огляду на відсутність у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують керування транспортом Слісаренка В. П., під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 23.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 26.01.2026 надано пояснення: «На підставі наданих наказів на зазначених працівників та посвідчень».
Однак, надані пояснення Замовником не спростовують наявність порушення в частині відсутності в складі пропозиції документів, що підтверджують керування транспортом Слісаренка В. П які повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції, чим недотримано вимоги пункту 1 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до ТД, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником надано довідку від 11.01.2026 № 02 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.
На виконання вищевказаної вимоги тендерної документації ТОВ «МАЄТОК 2009» надано накази про призначення та цивільно-правові договори на працівників які вказані в довідці № 02.
Так в складі пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», надано цивільно-правовий договір від 01.02.2024 № 2 щодо підтвердження трудових відносин з Шаяхметовою Надією Василівною (пункт 13 довідки № 02) термін дії якого до 30.06.2024 та цивільно-правовий договір від 01.02.2024 №1 з Чорною Валентиною Василівною (пункт 14 довідки № 02) термін дії якого до 30.06.2024.
Слід зазначити, що згідно оголошення та умов тендерної документації оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель термін надання послуг до 31.07.2026 року.
З огляду на вищевикладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 23.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо підтвердження Учасником трудових відносин із вищезазначеними працівниками з огляду на термін надання послуг.
У відповідь на запит, Замовником 26.01.2026 надано пояснення: «На підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції від учасника ТОВ "Маєток 2009" була підветрдежна відповідність тендерної пропозиції ТОВ "Маєток 2009" вимогам зазначеним у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання підтвердження трудових відносин з найманими працівниками - Шаяхметовою Н. В. та Чорною В. В., які зазначені в довідці від 11.01.2026 № 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації та в частині чинності цивільно-правових договорів вищезазначених працівників...».
Разом з тим, згідно з пунктом 1.1 Додатку 2 до ТД, на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником надано довідку від 11.01.2026 № 01 (далі - довідка № 01).
Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» встановлено, що в пункті 2.3 довідки № 01, зазначено екскаватор-навантажувач CATERPILLAR 428F.
Натомість, для підтвердження підстави володіння та / або користування ТОВ «МАЄТОК 2009» надано договір оренди транспортного засобу спеціального призначення від 01.01.2026 № 01-01/2026-1, акт приймання - передачі та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (Серія ЕЕ № 002223) на екскаватор-навантажувач CATERPILLAR 428Е.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 23.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 26.01.2026 надано пояснення: «Учасник зробив технічну помилку, зазначивши літеру F замість літери E».
Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують наявність невідповідностей в частині надання документів, щодо підтвердження підстави володіння та / або користування екскаватором-навантажувачем CATERPILLAR 428Е поданих ТОВ «МАЄТОК 2009» в тендерній пропозиції.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «МАЄТОК 2009» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
09.02.2026 16:53 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2026 16:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконуючі припис Північного офісу Держаудитслужби з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Уповноважена особа здійснила заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднє через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, а саме: Уповноважена особа пройшла курс навчання "Публічні закупівлі в Україні", отримавши відповідній сертифікат, подала заявку на участь в низці семінарів по провденню закупівель.
Дата публікації звіту:
13.02.2026 11:12
Запити/Пояснення
Номер:
e1b65cefae6b46f289598ee15ab90f98
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги з благоустрою: ручне та механічне прибирання вулиць) (за кодом ДК 021:2015 - 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-01-05-003927-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4.Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» вимогам зазначеним у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання підтвердження трудових відносин з найманим працівником - Шайахметовою Н. В. яка зазначена в довідці від 11.01.2026 № 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.
У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації в частині надання підтвердження трудових відносин з найманим працівником - Шайахметовою Н. В.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
463cc211906e45e69b86a6b07dbb1824
Назва:
Пояснення до проведення моніторингу
Дата опублікування:
22.01.2026 15:48
Опис:
1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі формувалось на підставі аналізу наданих послуг з прибирання та підмітання вулиць в попередніх роках (аналіз можна провести на підставі технічних вимог, які вказувались в тендерних документаціях до оголошень про проведення закупівлі вищезазначеної послуги кожного бюджетного року). Для визначення очікуваної вартості також орієнтиром була вартість попердніх договорів, також додатково було зроблено запит до комунального підприємства, яке розташоване на території Обухівського району, а саме до Підгірцівського комунального підприємства. Була надана відповідь, що приблизна вартість послуг, які необхідно закупити селищній раді, становить 8 млн. грн. Ця сума і була закладена в бюджет громади на 2026 рік і на цю суму оголошено і проведено закупівлю.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: сайт Козинської селищної ради: https://kosin.org.ua/, а саме: Закладка: https://www.kosin.org.ua/provedennya-proceduri-zakupiivlii-poslug-viidkritii-torgi-z-osoblivostyami-poslugi-za-kodom-dk-021-2015-90610000-6-poslugi-z-2633.html.
3. Джерело фінансування закупівлі: кошти Козинського селищного територіального бюджету (місцеві бюджети). Рішення Козинської селищної ради від 27.11.2025 року №28-75-VІІІ «Про затвердження Програми заходів по благоустрою території в Козинській селищній територіальній громаді на 2026 роки». КПК 0116030 "Організація благоустрою населених пунктів".
4. Закупівля проводилась за кошти місцевого бюджету.
5. Учасник на вимогу підтвердження кваліфікаційних критерів, а саме, на підтвердження пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання підтвердження трудових відносин з найманим працівником - Шайахметовою Н. В., надав копію цивільно-правового договору №2.
Номер:
7b631586709a429baeebb9da4987f3af
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.01.2026 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
1. Просимо надати запит до Підгірцівського комунального підприємства на яке посилається Замовник у відповіді від 22.01.2026 на запит Північного офісу від 20.01.2026.
2.Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» вимогам зазначеним у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання підтвердження трудових відносин з найманими працівниками - Шайахметовою Н. В. та Чорною В. В. які зазначені в довідці від 11.01.2026 № 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації та в частині чинності цивільно-правових договорів вищезазначених працівників. У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації.
3. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» вимогам зазначеним у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання документів на керування транспортом, що буде використовуватись, для надання послуг, що закуповуються Замовником на працівників Довгого Т. П та Слісаренка В. П. які зазначені в довідці від 11.01.2026 № 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації. У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації в частині надання документів на керування транспортом вищевказаних працівників.
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009» вимогам зазначеним у пункті1.1 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання документів, що підтверджують право власності або користування на екскаватор CATERPILLAR 428F, який вказаний у довідці про МТБ від 11.01.2026 №1, враховуючи, що у техпаспорті та Договорі оренди транспортного засобу спеціального призначення від 01.01.2026 № 01-01/2026-1 вказано модель CATERPILLAR 428Е.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8e08f1447f0a48ad8afa913f941bc48e
Назва:
Пояснення на моніторинг
Дата опублікування:
26.01.2026 14:14
Опис:
1. Запити на комунальну службу відбувалися в усній формі під час проведення нарад.
2. На підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції від учасника ТОВ "Маєток 2009" була підветрдежна відповідність тендерної пропозиції ТОВ "Маєток 2009" вимогам зазначеним у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання підтвердження трудових відносин з найманими працівниками - Шайахметовою Н. В. та Чорною В. В.,які зазначені в довідці від 11.01.2026 № 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації та в частині чинності цивільно-правових договорів вищезазначених працівників. Файл У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «МАЄТОК 2009», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації. Файл 7 "Працівники частина 1"-вказана підсумкова довідка з працівниками. Файл 9"працівники частина 3"-вказані цивільно-правовий договір №2 з Шайахметовою Н.В. Файл 10 "Працівники частина 4" вказаний цивільно-правовий договір №1 з Чорною В.В.
3. На підставі наданих наказів на зазнаечних працівників та посвідчень.
4. Учасник зробив технічну помилку, зазначивши літеру F замість літери E (файл 5МТБ частина 4).