-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Лот № 1 – Ліквідація наслідків несприятливих погодних явищ (буреломів, вітровалів) на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 2 – Омолоджувальна обрізка зелених насаджень на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 3 –Формувальна обрізка зелених насаджень на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 4 – Проведення заходів боротьби з омелою на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 5 – Утримання зелених насаджень (сезонне) на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 6 – Утримання зелених насаджень (комплексне) на території міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 7 – Озеленення та догляд за зеленими насадженнями (видалення та обрізка дерев, компенсаційні висадки) на території шкільних, дошкільних навчальних закладах і закладах комунальної та державної власності міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 8 – Озеленення та догляд за зеленими насадженнями на території об’єктів природно-заповідного фонду, рекреаційних зон, прибережних захисних смуг та лісів міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів; Лот № 9 – Догляд (утримання) за зеленими насадженнями на території об’єктів природно-заповідного фонду міста Черкаси - послуги із благоустрою населених пунктів)
Завершена
12 787 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
540a1847557c4940a72192bd463afad3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 15:44 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2026 № 36-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Оксана ДОВГАНЮК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-05-002701-a, 05.01.2026 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ФОП Бикова Д.М. за Лотом 5, ФОП Ткаченко М.А. за Лотом 6, ПП «ЗЕЛЕНА КРАЇНА» за Лотами 7, 9, ТОВ «ПРОСТІР+» за Лотом 8 та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО» за Лотами 1, 3 та ФОП Красовського А.Ф. за Лотами 2, 4; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.01.2026 № 1; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції: Лот 1 товариства з обмеженою відповідальністю «АРБОРИСТ ЕКО» (далі – ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО»); Лот 2 фізичної особи-підприємця Красовського Анатолія Федоровича (далі – ФОП Красовський А.Ф.); Лот 3 ТОВ «АРБОРИСТ ЕКО»; Лот 4 ФОП Красовського А.Ф.; Лот 5 фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича (далі – ФОП Биков Д.М.); Лот 6 фізичної особи-підприємця Ткаченко Марини Андріївни (далі – ФОП Ткаченко М.А.); Лот 7 приватного підприємства «ЗЕЛЕНА КРАЇНА» (далі – ПП ЗЕЛЕНА КРАЇНА»); Лот 8 товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІР+» (далі – ТОВ «ПРОСТІР+»); Лот 9 ПП «ЗЕЛЕНА КРАЇНА»; протокольні рішення уповноваженої особи від 19.01.2026 про визначення переможців за Лотами 1-9; повідомлення про намір укласти договір за Лотами 1-9; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцями відкритих торгів з особливостями за лотами у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 03-26 на суму 653 700,00 за Лотом 1; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 04-26 на суму 1 794 000,00 за Лотом 2; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 05-26 на суму 1 715 000,00 за Лотом 3; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 06-26 на суму 498 400,00 за Лотом 4; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 07-26 на суму 1 319 450,00 за Лотом 5; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 08-26 на суму 1 965 600,00 за Лотом 6; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 09-26 на суму 2 127 000,00 за Лотом 7; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 10-26 на суму 1 020 000,00 за Лотом 8; договір про закупівлю від 29.01.2026 № 11-26 на суму 837 125,00 за Лотом 9; пояснення Замовника, отримані 07.05.2025 та 12.05.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніки для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 5, 6, 7, 8, 9) та техніки для вивезення відходів деревини і залишків рослинності (облаштованої тентом) (Лоти 1-9).
ФОП Биков Д.М. за Лотом 5 надав у складі тендерних пропозицій довідку від 12.01.2026 (МТБ.rar файл «Довідка_МТБ»), в якій зазначено про наявність спеціалізованої вантажної водоцистерни-С ЗИЛ 130 КО-502, проте відсутня інформація, що об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації).
Крім того, в довідці зазначено про наявність вантажного самоскиду-С (для вивезення відходів деревини) КАМАЗ 5511, проте відсутня інформація про те, що машина облаштована тентом.
ФОП Ткаченко М.А. за Лотом 6 надала у складі тендерної пропозиції довідку від 09.01.2026 (файл «Довідка про обладнання.pdf»), в якій наявна інформація про ГАЗ 53А паливоцистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³), тобто ФОП Ткаченко М.А. підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації. Крім того, відсутня інформація, яка підтверджує, що машина облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації).
Також, в довідці зазначено про наявність техніки для вивезення залишків рослинності, проте відсутня інформація про те, що машина облаштована тентом.
ПП «Зелена країна» за Лотами 7, 9 надало у складі тендерних пропозицій довідку від 09.01.2026 (файл «1. Довідка_Обладнання.pdf»), в якій наявна інформація про поливомийну машину ЗИЛ 433362 (ПМ – ЗИЛ 130), Цистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³), тобто підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації.
ТОВ «ПРОСТІР+» за Лотом 8 надало у складі тендерної пропозиції довідку від 12.01.2026 (файл «Довідка про наявність обладнання.pdf»), в якій наявна інформація про техніку для поливу зелених насаджень - машина для внесення органічних добрив МЖТ-6, проте відсутня інформація, що об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації).
На запит щодо надання пояснень від 12.05.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича за Лотом 5 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне: На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, учасник ФОП Биков Д.М. усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося; На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Ткаченко Марини Андріївни за Лотом 6 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне: На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Ткаченко М.А. усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося; На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Зелена країна» за Лотами 7, 9 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне: На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації учасник ПП «Зелена країна» усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося; На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІР+» за Лотом 8 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне: На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «ПРОСТІР+» усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося.».
Пояснення Замовника не спростовують факт незастосування пункту 43 Особливостей щодо невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ФОП Биковим Д.М. за Лотом 5, ФОП Ткаченко М.А. за Лотом 6, ПП «ЗЕЛЕНА КРАЇНА» за Лотами 7, 9, ТОВ «ПРОСТІР+» за Лотом 8 у складі тендерних пропозицій, чим не надав можливість учасникам усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
15.05.2026 15:25 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 15:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою Замовника виявлені порушення враховано для запобігання подібним помилкам у майбутньому, здійснені заходи направлені на недопущення порушень в подальшому, а саме: з метою недопущення у подальшому порушення вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), а також інших вимог чинного законодавства під час розгляду і оцінки тендерних пропозицій, організовано та проведено додаткове вивчення матеріалів на веб-ресурсах Prozorro Infobox (інформаційний ресурс із корисними матеріалами та форумом https://infobox.prozorro.org), взято до уваги інформацію про неухильне дотримання норм Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог Особливостей зі змінами, пройдено додаткове тестування на предмет перевірки знань з питань публічних закупівель на веб-ресурсі ПП «Центр публічних закупівель «Тендер-Експерт» https://tender.lviv.ua/testuvannya з високим результатом такого тестування (узагальнені результати додаються); також заплановано проведення додаткового навчання уповноваженої особи з публічних закупівель для замовників з метою недопущення порушення законодавства у сфері закупівель у майбутньому, в т.ч. курсу «Публічні закупівлі: від теорії до практики» ресурсу Prometheus за посиланням https://apps.prometheus.org.ua/learning/course/course-v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1/home. Для недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою з питань публічних закупівель акцептовано постійний процес самовдосконалення для здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, у тому числі онлайн. Підвищення кваліфікації допомагає бути в курсі останніх тенденцій та розвитку у сфері закупівель, а також оновлювати знання та навички.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 14:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
26.05.2026 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
3adcb1f425fb40c284f09c28d2314489
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.05.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (9 лотів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-05-002701-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
64b854027e94440bb57bfcc12ccc7ed6
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.05.2026 15:18
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (9 лотів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-05-002701-a) з наступних питань, повідомляємо:
Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, №922-VІIІ (далі-Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. (далі – Особливості).
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), а також отриманих комерційних пропозицій.
Відповідно до п.2 розділу І Примірної методики ринкова ціна - ціна, яка встановлюється безпосередньо на реальному ринку під впливом співвідношення попиту і пропозиції, або ціна конкретних угод, які відбулись на вільному ринку під впливом виключно ринкових факторів.
Для аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень (п.3 розділу ІІ Примірної методики).
При цьому, закупівлі передував аналіз відповідного ринку (за методом порівняння ринкових цін відповідно до ч.1 розділу ІІІ Методи визначення очікуваної вартості Примірної методики).
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо наступне: постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів ОРГАНАМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі Може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Згідно частини 1, пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав.
У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Частина 6 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним.
Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Авторизований електронний майданчик - це авторизована Уповноваженим органом інформаційно - телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет (пункт 1 частини 1 статті 1 Закону).
Визначення процедури розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель передбачено Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082 (далі - Порядок № 1082). Частиною 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Керуючись вище зазначеним у сукупності можна зробити висновок, що інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується на авторизованому електронному майданчику.
При цьому, Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає створення замовником власного веб-сайту.
Таким чином, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено в електронній системі закупівель. Вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Оскільки Замовник має організаційно-правову форму «ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ», тому питання щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, має виключно рекомендаційний характер з урахуванням умов постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710. Повідомляємо, що у своїй діяльності керуємося Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами, а публічні закупівлі проводяться з урахуванням принципів, передбачених частиною 1 статті 5 Закону.
Номер:
445a2aa15742468694a36a19fffc48e4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (8 лотів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-05-002701-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича (далі – ФОП Биков Д.М.) за Лотом 5 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніки для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 5, 6, 7, 8, 9); техніка для вивезення відходів деревини та залишків рослинності (облаштована тентом) (Лоти 1-9).
ФОП Биков Д.М. надав у складі тендерних пропозицій довідку від 12.01.2026, в якій зазначено про наявність спеціалізованої вантажної водоцистерни-С ЗИЛ 130 КО-502, проте відсутня інформація, що об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації). Крім того, в довідці зазначено про наявність вантажного самоскиду-С (для вивезення відходів деревини) КАМАЗ 5511, проте відсутня інформація про те, що машина облаштована тентом;
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Ткаченко Марини Андріївни (далі – ФОП Ткаченко М.А.) за Лотом 6 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніка для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 5, 6, 7, 8, 9); техніка для вивезення відходів деревини та залишків рослинності (облаштована тентом) (Лоти 1-9).
ФОП Ткаченко М.А. надала у складі тендерної пропозиції довідку від 09.01.2026, в якій наявна інформація про ГАЗ 53А паливоцистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³), тобто ФОП Ткаченко М.А. підтверджує наявність бочки з меншим об’ємом, ніж необхідно відповідно до вимог тендерної документації. Крім того, відсутня інформація, яка підтверджує, що машина облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації). Також, в довідці зазначено про наявність техніки для вивезення залишків рослинності, проте відсутня інформація про те, що машина облаштована тентом;
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Зелена країна» (далі – ПП «Зелена країна») за Лотами 7, 9 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніка для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3) (Лоти 5, 6, 7, 8, 9).
ПП «Зелена країна» надало у складі тендерних пропозицій довідки, в яких наявна інформація про поливомийну машину ЗИЛ 433362 (ПМ – ЗИЛ 130), Цистерна-С (об'єм бочки – 5,5 м³);
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІР+» (далі – ТОВ «ПРОСТІР+») за Лотом 8 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) Згідно з вимогами пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції надає документальне підтвердження наявності обладнання, зокрема, техніка для поливу зелених насаджень (об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштована засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації) (Лоти 5, 6, 7, 8, 9).
ТОВ «ПРОСТІР+» надало у складі тендерної пропозиції довідку від 12.01.2026, в якій наявна інформація про техніку для поливу зелених насаджень - машина для внесення органічних добрив МЖТ-6, проте відсутня інформація, що об’єм бочки не менше 6,0 м3, облаштування засобами GPS-моніторингу із забезпеченням безперебійного надання даних та можливістю їх відновлення в разі відсутності GSM-зв’язку (впродовж робочої зміни), з підключенням їх до системи централізованого моніторингу Замовника (або іншим погодженим із Замовником способом надання інформації).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ee009b1099c54894a35d30dbfb7f5cd2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 16:43
Опис:
У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (9 Лотів) ((інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-05-002701-a) повідомляємо наступне:
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Бикова Дмитра Миколайовича за Лотом 5 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне:
На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, учасник ФОП Биков Д.М. усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося;
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Ткаченко Марини Андріївни за Лотом 6 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне:
На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Ткаченко М.А. усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося;
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Зелена країна» за Лотами 7, 9 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне:
На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації учасник ПП «Зелена країна» усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося;
На запитання чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІР+» за Лотом 8 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, повідомляємо наступне:
На виконання вимоги пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «ПРОСТІР+» усі необхідні надав підтверджуючі документи на відповідне обладнання, в той час як надання жодних інших документів щодо об’єму бочки, облаштування засобами GPS-моніторингу, облаштування самоскиду тентом тендерною документацією не вимагалося.