-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля послуг з організації шкільного харчування , забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи) в тому числі і пільгових категорій в 2026 році
Завершена
2 454 210.00
UAH з ПДВ
Номер:
fde06e21cf6a446aae0d8ba832b71760
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 15:54 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.02.2026 № 68
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-01-03-000726-a 03.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації,
оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Зеніт», установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922- VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.01.2026 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.01.2026, тендерну пропозицію КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – КП «Зеніт», Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір від 12.01.2026, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування учнів початкових класів від 22.01.2026 № 249/3, додаткові угоди до договору від 22.01.2026 № 1, від 29.01.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 20.02.2026, 02.03.2026 та від 09.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва, з остаточною ціновою пропозицією 2 454 210,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до ТД Замовником установлено, що на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 Переможець торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
Слід зазначити, що Замовником оголошено закупівлю в 2026 році та 12.01.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – КП «Зеніт».
Так, на вимогу пункту 1 Додатку 2 до ТД, КП «Зеніт», як Переможцем процедури закупівлі надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий/сформований/отриманий 30.12.2025 року, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 1 Додатку 2 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 17.02.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовник 13.02.2026 зазначив наступне: «…Замовник прийняв зауваження органу державного фінансового контролю щодо ненадання переможцем процедури закупівлі КП «Зеніт» у визначений строк витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у поточному році.
Переможцем процедури закупівлі надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі станом на 30.12.2025. Достовірність даного витягу перевірено Замовником на сайті Міністерства внутрішніх справ України.
… Таким чином, у Замовника була вся необхідна інформація щодо підтвердження відсутності підстав для відмови Переможцю в участі у Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей.
… Слід наголосити, що предметом договору є послуги з організації харчування учнів початкових класів у тому числі дітей пільгових категорій, що є необхідним для збереження здоров’я, забезпечення рівних можливостей, соціальної справедливості та виконання державою своїх соціальних гарантій здобувачів освіти, що безпосередньо пов’язані з реалізацією соціальних гарантій та забезпеченням безперервного освітнього процесу, тому для Замовника є вкрай важливим уникнути відсутності харчування зазначеної категорії учнів на період проведення нової процедури закупівлі. Просимо врахувати зазначено вище при прийняті рішення щодо даної закупівлі, а також врахувати людський фактор, зумовлений складними психоемоційними умовами, спричиненими війною, постійними обстрілами, тривалою відсутністю електропостачання та тепла, що призводить до зниження концентрації, уваги, результативності праці. Просимо прийняти ці обставини з розумінням».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують наявність встановлених порушень в частині не надання КП «Зеніт», як Переможцем процедури закупівлі, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, виданих / сформованих / отриманих у поточному році, згідно з установлених вимог Замовника у пункті 1 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію КП «Зеніт» (переможцем закупівлі не надано у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування учнів пільгових категорій від 22.01.2026 № 249/3 (далі – Договір № 249/3) на суму 2 454 210,00 гривень.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником додатковою угодою від 22.01.206 № 1 внесено зміни до істотних умов Договору № 249/3.
Водночас, повідомлення про внесення змін оприлюднено 29.01.2026 (тобто з порушенням триденного терміну), чим, відповідно, порушено вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Враховуючи вищезазначене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 03.03.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/ інформації щодо викладеного вище.
У відповідь на запит, Замовником 09.03.2026 надано наступні пояснення: «…Затримка з оприлюдненням зазначеного документа виникла з об’єктивних технічних причин, що не залежали від дій Замовника. У період, коли необхідно було здійснити оприлюднення змін до договору, у місті Києві відбувалися тривалі аварійні та стабілізаційні відключення електричної енергії. У зв’язку з відсутністю електропостачання була відсутня технічна можливість здійснити сканування відповідних документів, сформувати електронні файли та завантажити їх до електронної системи закупівель.
Після відновлення електропостачання та відновлення технічної можливості роботи з відповідними документами Замовником було забезпечено оприлюднення додаткової угоди в електронній системі закупівель у найкоротший можливий строк.».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують наявність встановлених порушень в частині оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з порушенням триденного терміну.
Також слід зазначити, що відповідь Замовника на запит Північного офісу Держаудитслужби від 03.03.2026 оприлюднена в електронній системі закупівель 09.03.2026 тобто на четвертий робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
09.03.2026 18:07 - 24.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2026 18:07
Запити/Пояснення
Номер:
c8256a5a0f6945679dc579c50d62de1b
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
17.02.2026 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є закупівля послуг з організації шкільного харчування, забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи) в тому числі і пільгових категорій в 2026 році (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-03-000726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
5. Додатком № 2 до тендерної документації передбачена вимога щодо надання переможцем торгів, на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір документи, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а саме: Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (далі-Витяг). ДОКУМЕНТ ПОВИНЕН БУТИ ВИДАНИЙ / СФОРМОВАНИЙ / ОТРИМАНИЙ У ПОТОЧНОМУ РОЦІ.
Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції КП «Зеніт», з огляду на не надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, а саме Витягу, який виданий/сформований/отриманий у поточному році.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
31fd7736edaf4982af893407ca04c751
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснення по закупівлі UA-2026-01-03-000726-a
Дата опублікування:
20.02.2026 18:49
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-03-000726-a повідомляємо наступне:
По першому питанню:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалося на підставі Постанов Кабінету Міністрів України від 19 червня 2002 року № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах», від 02 лютого 2011 року № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість», від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» з вимогам Додатку 9 категорія 6-11 років, наказу Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 «Положення про примірне визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Постанови КМУ № 1145 від 04.10.2024 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», аналізу ринку та власних договорів закупівлі у 2025 році з урахуванням діто-днів.
Відповідно до Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеві державні адміністрації», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)», розпорядження Виконавчого Органу Київської Міської Ради (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) від 29.12.2010 року № 1224 «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування» врахувати на продукцію власного виробництва у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах граничні торгівельні надбавки (націнки) у розмірі 50 відсотків (з урахуванням ПДВ) до вартості сировинного набору, розрахованого, враховуючи норми закладки сировини та закупівельні ціни на неї.
Здійснювався моніторинг цін до 01.12.2025 р.
Ціна за порцію Ідентифікатор закупівлі
74 грн UA-2025-10-21-011563-a
74 грн UA-2025-06-18-012409-a
76 грн UA-2025-06-17-014204-a
Також був здійснений орієнтовний розрахунок вартості ( враховуючи середньоарифметичні значення) сировинного набору для одноразового харчування учнів початкових 1-4 класів на 2026 рік за середніми цінами в листопаді 2025 року за даними Державної служби статистики України відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305.
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років
денна норма на 1 дитину Сума, грн
1 Овочі 10,12 100 1,01
2 Фрукти та ягоди 39,44 100 3,94
3 Соки 36 200 7,20
4 Злакові, зернові та бобові 50,45 120 6,05
5 Картопля 18,80 120 2,25
6 Хліб 65,32 30 1,95
7 Риба 217,71 60 13
8 М'ясо 243 70 17,01
9 Яйця 7,126 1 7,12
10 Молоко і молочні продукти 50 200 10
11 Насичені жири тваринного походження 61,63 3 0,18
12 Рослинні жири 79,9 5,5 0,4
13 Сіль 24 1 0,02
14 Цукор 31,27 7,5 0,23
15 Какао 510 6 3,06
16 Чай 520 0,5 0,26
Сума 73,68
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 року, визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі оприлюднені у тендерній документації відповідно до вимог статей 22 і 23 Закону, а саме у Додатку №4 до тендерної документації та визначені із врахуванням норм: - Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15 квітня 2020 року; - Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 року № 305; - Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами); - Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23грудня 1997 року № 771/97-ВР; - Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»; - Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 №2042-VIII; - Порядку державної реєстрації потужностей та Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їх потужностей, затвердженого наказом Мінагрополітики від 15.02.2024 №431, - Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти (наказ Мінекономіки від 30.10.2020 № 2208). В основу формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі лягли завдання забезпечення здобувачів освіти якісним, здоровим та безпечним харчуванням, що відповідає сучасним вимогам до організації дитячого раціону. Відповідно до принципів здорового харчування, продукція, що постачається, повинна повністю задовольняти фізіологічні потреби дитячого організму у поживних речовинах та енергії, враховувати вікові та дієтичні особливості учнів, а також сезонні фактори, що впливають на доступність та якість продуктів. Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням норм харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах (визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах», враховують середньодобові норми споживання основних груп харчових продуктів відповідно до вікових категорій здобувачів освіти), фактичної кількісті здобувачів освіти та днів відвідування (розрахунок здійснено на підставі даних закладу щодо фактичної кількості здобувачів освіти станом на дату оголошення закупівлі, кількості навчальних днів, а також з урахуванням фактичних днів відвідування школи здобувачами освіти у 2026 році), середні ринкові ціни на продукти харчування станом на листопад 2025 року (враховані середні ціни на продукти, що підлягають закупівлі, відповідно до даних Міністерства фінансів України, офіційної інформації Державної служби статистики України, які містять актуальні середні споживчі ціни на продовольчі товари. Розрахунок вартості сніданку 2025 року за середніми цінами листопада 2025 року за даними Міністерства фінансів https://index.minfin.com.ua/ua/markets/product-prices/kiev/2025, Державної служби статистики України https://stat.gov.ua/uk/topics/tsiny?page=1. Поняття максимальної економії є оціночним, тому з'ясування дотримання такого принципу вимагає дослідження багатьох факторів, які стосуються умов укладення та виконання відповідного договору та ситуації на ринку. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та має рекомендаційний характер (далі Примірна методика), яка діяла на час виникнення спірних правовідносин. Вказаною Примірною методикою передбачено етапи визначення очікуваної вартості, до яких віднесено, зокрема, аналіз ринку. На цьому етапі рекомендовано використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Незважаючи на те, що Примірна методика має рекомендаційний характер, вона дозволяє визначити можливі дії замовника, доцільні під час визначення очікуваної вартості закупівлі. Примірна методика не обмежує одним певним джерелом інформації Замовника, передбачаючи можливість використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах, так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. У зв’язку з тим, що був здійснений розрахунок вартості сировинного набору для одноразового харчування учнів початкових класів на 2026 рік за середніми цінами в листопаді 2025 року за даними Державної служби статистики України відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 і аналіз ціноутворення вартості послуг - запитів комерційних пропозицій не здійснювалось. Визначена очікувана вартість предмета закупівлі є обґрунтованою, відповідає ринковій ситуації та вимогам чинного законодавства. Методологія розрахунку базується на актуальних статистичних даних, що забезпечує прозорість та ефективність використання бюджетних коштів.
Враховуючі очікувані плани асигнувань очікувана ціна за одну порцію без ПДВ прийнята 74,00 грн.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень:
Розмір бюджетних призначень (витрат) визначався відповідно до кошторисних призначень по КЕКВ 2230 (продукти харчування) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 (зі змінами) «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу послуг сформована виходячи із потреби замовника.
Очікувану вартість визначено згідно вимогам додатку 9 «Норми споживання основних груп харчових продуктів» постанови КМУ №305 (зі змінами) та розміру бюджетного призначення на 2026 рік та з урахуванням діто-днів.
Необхідні обсяги закупівлі Всього порцій 33 165 з них :
- для учнів пільгових категорій 1-4 класів – 201 учня
- кількість робочих навчальних днів - 165;
Очікувана ціна і обсяги закупівлі : Очікувана вартість закупівлі 2 454 210 грн. 00 коп. (два мільйони чотириста п’ятдесят чотири двісті десять грн. 00 коп.) без ПДВ.
По другому питанню:
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті за посиланням https://249.school.social/koshtorysy
https://249.school.social/tendery
По третьому питанню:
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету за:
КПКВК 4211021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету
КПКВК 4211702 Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом;
Фінансування передбачено відповідно до:
– рішення Київради про бюджет міста Києва від 18.12.2025 року №313/10780
– кошторисних призначень Замовника на 2026 рік:
- по КПКВК 4211021 : 373920,00 грн.
- по КПКВК 4211702: 872480,00 грн
По четвертому питанню:
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
Фінансування закупівлі за рахунок коштів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено та не здійснюється.
По п’ятому питанню:
5. Додатком № 2 до тендерної документації передбачена вимога щодо надання переможцем торгів, на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір документи, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а саме: Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (далі-Витяг). ДОКУМЕНТ ПОВИНЕН БУТИ ВИДАНИЙ / СФОРМОВАНИЙ / ОТРИМАНИЙ У ПОТОЧНОМУ РОЦІ. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції КП «Зеніт», з огляду на не надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, а саме Витягу, який виданий/сформований/отриманий у поточному році.
Замовник прийняв зауваження органу державного фінансового контролю щодо ненадання переможцем процедури закупівлі КП «Зеніт» у визначений строк витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у поточному році.
Переможцем процедури закупівлі надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі станом на 30.12.2025. Достовірність даного витягу перевірено Замовником на сайті Міністерства внутрішніх справ України.
Оскільки, відповідно до пункту 5 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, то Замовником також було додатково перевірено інформацію щодо Переможця в наступних реєстрах:
- Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,
- Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (сайт НАЗК),
- Зведені відомості про рішення органів АМКУ про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу (сайт Антимонопольного комітету України),
- Державний реєстр санкцій (сайт РНБО України),
- аналітична систему YouControl.
Таким чином, у Замовника була вся необхідна інформація щодо підтвердження відсутності підстав для відмови Переможцю в участі у Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей.
На момент кваліфікації Переможця у Замовника була вся необхідна інформація щодо підтвердження відповідності Тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в цій частині.
Слід наголосити, що предметом договору є послуги з організації харчування учнів початкових класів у тому числі дітей пільгових категорій, що є необхідним для збереження здоров’я, забезпечення рівних можливостей, соціальної справедливості та виконання державою своїх соціальних гарантій здобувачів освіти, що безпосередньо пов’язані з реалізацією соціальних гарантій та забезпеченням безперервного освітнього процесу, тому для Замовника є вкрай важливим уникнути відсутності харчування зазначеної категорії учнів на період проведення нової процедури закупівлі. Просимо врахувати зазначено вище при прийняті рішення щодо даної закупівлі, а також врахувати людський фактор, зумовлений складними психоемоційними умовами, спричиненими війною, постійними обстрілами, тривалою відсутністю електропостачання та тепла, що призводить до зниження концентрації, уваги, результативності праці. Просимо прийняти ці обставини з розумінням.
Номер:
15f290261bc3416daeb3831473e29f70
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва, вимогам пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації (далі - ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій договір та акти виконаних робіт/наданих послуг на утилізацію шкідливих відходів?
2. Яким чином на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» вимогам пп. 2.1 пункту 2 Додатку 1 до ТД, в частині підтвердження копіями документів: трудових книжок; або наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності); або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі протягом усього терміну виконання договору про закупівлю на працівників, зазначених у довідці від 25.12.2025 № 102/56-898, а саме: вантажників Корчевський А.П. та Васильченко І.В.?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a9605849de4f4517bed5f63838ce036e
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснення по закупівлі UA-2026-01-03-000726-a
Дата опублікування:
02.03.2026 23:55
Опис:
Щодо відповідності КП «Зеніт» вимогам пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації
Пунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції чинного договору на утилізацію шкідливих відходів.
КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва у складі тендерної пропозиції надано копію договору на утилізацію шкідливих відходів, чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.
При цьому тендерною документацією не було встановлено вимоги щодо обов’язкового надання актів виконаних робіт/наданих послуг за таким договором.
Крім того, відповідно до умов зазначеного договору, акти наданих послуг складаються періодично (двічі на рік), а станом на дату подання тендерної пропозиції фактичне надання послуг з утилізації шкідливих відходів ще не здійснювалося, у зв’язку з чим акти відсутні об’єктивно.
З огляду на викладене, Замовник встановив відповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» вимогам пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
2. Щодо відповідності тендерної пропозиції КП «Зеніт» вимогам пп. 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації
Підпунктом 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Разом з тим, вимога щодо підтвердження інформації про працівників копіями трудових книжок, наказів про прийняття на роботу або цивільно-правових договорів у тендерній документації була встановлена виключно щодо працівників харчоблоку.
Щодо інших категорій працівників, зокрема вантажників, тендерна документація не містила вимоги про обов’язкове документальне підтвердження трудових відносин.
У складі тендерної пропозиції КП «Зеніт» надано довідку від 25.12.2025 № 102/56-898, в якій зазначено, зокрема, вантажників Корчевського А.П. та Васильченка І.В. Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції копій трудових книжок, наказів або цивільно-правових договорів щодо вантажників Корчевського А.П. та Васильченка І.В. не є невідповідністю вимогам тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що після подання тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва надало Замовнику поза електронною системою закупівель копії документів, що підтверджують трудові відносини з вантажниками Корчевським А.П. та Васильченком І.В.
Зазначені документи не використовувалися Замовником при прийнятті рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації, оскільки рішення приймалося виключно на підставі документів, поданих у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Надання таких документів має виключно інформаційний характер та не впливає на правомірність прийнятого Замовником рішення.
Номер:
253a8e9595c541bbba1e1c27a4918275
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
03.03.2026 11:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1.Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону ?
Моніторингом установлено, що додаткова угода № 1 від 22.01.2026 оприлюднена в електронній системі закупівель 29.01.2026, тобто з порушенням термінів визначених статтею 10 Закону № 922-VIII. Надайте, будь ласка, пояснення з цього приводу.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d088f440ce244c76a8c5bf294d77992b
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснення по закупівлі UA-2026-01-03-000726-a
Дата опублікування:
09.03.2026 08:58
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та на виконання запиту щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення таких змін.
Додаткова угода №1 від 22.01.2026 до договору про закупівлю була оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель 29.01.2026.
Затримка з оприлюдненням зазначеного документа виникла з об’єктивних технічних причин, що не залежали від дій Замовника. У період, коли необхідно було здійснити оприлюднення змін до договору, у місті Києві відбувалися тривалі аварійні та стабілізаційні відключення електричної енергії. У зв’язку з відсутністю електропостачання була відсутня технічна можливість здійснити сканування відповідних документів, сформувати електронні файли та завантажити їх до електронної системи закупівель.
Після відновлення електропостачання та відновлення технічної можливості роботи з відповідними документами Замовником було забезпечено оприлюднення додаткової угоди в електронній системі закупівель у найкоротший можливий строк.
Слід зазначити, що вказана обставина мала виключно технічний характер та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не вплинула на умови договору про закупівлю та не спричинила будь-яких негативних наслідків для державного чи місцевого бюджету.
Замовником вжито організаційних заходів щодо посилення внутрішнього контролю за своєчасністю оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель з метою недопущення подібних випадків у подальшій діяльності.