-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)
Завершена
1 365 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
86ec041a72e1444186844fafed0bc02a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-21-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2026 00:00
Період моніторингу:
21.04.2026 13:40 - 13.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.04.2026 № 28-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 21.04.2026 № 28-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
11. UA-2026-01-02-006817-a від 02.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Баранюк В.С. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-економічний ліцей №9 імені Іванни Блажкевич» Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.01.2026 за №3, тендерну пропозицію фізичного особи-підприємця Баранюк Валентини Степанівни (далі – ФОП Баранюк В.С.), протокольне рішення уповноваженої особи від 12.01.2026 за №4, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2026, договір за №23/1 від 19.01.2026 на суму 1 365 000,00 грн, додаткову угоду за №1 від 19.01.2026, пояснення Замовника від 24.04.2026, 06.05.2026 та від 08.05.2026, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до вимог пункту 19 Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції по предмету Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: «Учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТЗОВ «Системний зв’язок» (відповідно Додатку №7 до цієї тендерної документації).».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 22.04.2026 щодо вищевикладеного Замовником 24.04.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначено: «…Встановлення цієї вимоги не суперечить Закону «Про публічні закупівлі», оскільки вона випливає зі специфіки надання послуг (необхідність автоматизованого обліку в межах муніципальної системи) та базується на чинних актах органу місцевого самоврядування. Оплата послуг третьої особи (Оператора) є оплатою послуг з технологічного супроводу, які отримує сам Виконавець для реалізації договору…».
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника – ФОП Баранюк В.С. встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 11 Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції по предмету Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)» тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів: «Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі пропозиції:
- скан-копії виконаного (-их) аналогічного(-их) договору(-ів) з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), (не менше одного);
- скан-копії листа-відгуку про виконання договору(ів) (не менше одного). Лист- відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.».
У складі пропозиції ФОП Баранюк В.С. подано листи-відгуки по договорах №23/1 від 09.03.2023 та №23 від 22.01.2024 (файли: «11.3лист 2023 піл.pdf» та «11.4лист 2024 піл.pdf»), в яких відсутні вихідний номер та дата видачі документа.
На письмовий запит Управління від 04.05.2026 щодо вищевикладеного Замовником 06.05.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначено: «…Листи - відгуки були надані без вихідних номерів і дат у зв’язку з технічною/механічною помилкою при видачі відповідних примірників учаснику. У зв’язку з тим, що вищевказані листи-відгуки були сформовані і надані безпосередньо Замовником, оскільки ФОП Баранюк В.С. у 2023 і 2024 роках надавала послуги з харчування у ТНВК ШЕЛ № 9, їх перевірка на предмет наявності вихідного номера і дати не становила особливої складності, а достовірність не підлягала сумніву. На підтвердження надаємо примірники листів-відгуків Замовника з датами і вихідним номером…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Баранюк В.С. та не надав можливості для їх усунення.
За результатами аналізу оприлюдненої Замовником інформації у оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями виявлено невідповідність її із інформацією, зазначеною у річному плані закупівель за ID: UA-P-2026-01-02-009264-a. Зокрема, Замовником, у річному плані закупівель зазначена очікувана вартість - 1 365 000,00 гривень без ПДВ, тоді як у оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями міститься інформація про вищезгадану очікувану вартість закупівлі у тому числі з ПДВ.
У зв’язку з цим, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління 22.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів).
Замовник, 24.04.2026 надав пояснення, в якому, окрім іншого, зазначив: «…Замовником було формально зазначено суму закупівлі з ПДВ, при цьому при укладенні договору і формуванні звіту в електронній системі сума була вказана БЕЗ ПДВ…».
Період усунення порушень:
11.05.2026 12:48 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2026 12:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області розміщеної у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA- UA-2026-01-02-006817-aдиректором ТНВК ШЕЛ № 9 Кізіловою Г.О. було вжито заходів, зокрема проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою ТНВК ШЕЛ № 9 Черняком К.В. щодо недопущення у подальшому встановлених порушень при складанні тендерної документації та проведенні процедури відкритих торгів з особливостями, а саме: - вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, - вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178, - вимог пункту 43 Особливостей №1178, - вимог статті 197 Податкового кодексу України та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Також було наголошено на необхідності більш суворого та чіткого виконання Черняком К.В. норм Закону, Постанови №1178 (Особливостей) та інших нормативно-правових актів що регулюють процедури проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
11.05.2026 17:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
15.05.2026 10:20
Запити/Пояснення
Номер:
80e0a749466647039f8d51dad323f633
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-02-006817-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких причин, Замовником визначено очікувану вартість закупівлі 1 365 000,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
3. Відповідно до вимог пункту 19 Додатку 8 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, а саме: «Учасник закупівлі надає до тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТЗОВ «Системний зв’язок» (відповідно Додатку №7 до цієї тендерної документації).».
Чим керувався замовник, оприлюднюючи у пункті 3 додатку 7 «Лист-гарантія» до тендерної документації, вимогу: «За надання послуг відповідно до умов Договору про надання послуг зобов’язуюся сплачувати 3% від суми кожної трансакції (вартості харчування для учнів конкретної категорії) ТЗОВ «Системний зв’язок»?
При цьому, Особливостями №1178 та Законом не передбачена можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата переможцем закупівлі додаткових витрат, пов’язаних з наданням замовнику вищевказаних послуг третьою особою.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу вказати якими нормативно-правовими актами передбачено вимогу щодо зазначення цієї інформації у тендерній документації?
4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 19.01.2026 за №23/1, укладеного Замовником з ФОП Баранюк В.С..
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
53c4c0b89490439db3d10d433e49e502
Назва:
На Ваш запит і поставлені в ньому питання повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
24.04.2026 13:50
Опис:
Питання №1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір витрат та очікувану вартість по даному предмету закупівлі визначено на підставі:
- рішення виконавчого комітету Тернопільської МР від 24.12.2025 року № 1894 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році»;
- наказу управління освіти і науки Тернопільської МР від 26.12.2025 року № 430 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році»;
- постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» І
Інформація про необхідні кількісні та якісні характеристики та технічні вимоги до предмету закупівлі визначено в Додатку 5 до Тендерної документації (Технічна специфікація). Посилання на сторінку веб-сайту ТНВК ШЕЛ №9 на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://tnvkzosh9.com.ua/kharchuvanya/obgruntuvannya-tekhnichnykh-ta-yakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnoho-5 Окремим файлом надаємо кошторис.
Питання № 2. З технічних причин в системі Prozorro, якщо замовник при публікації закупівлі (оголошенні) не вказав окремо, що ціна без ПДВ, або не використав спеціальні позначки, система автоматично вважає ПДВ врахованим в очікувану вартість. Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 132 від 5 лютого 2026 року, яка запроваджує у публічних закупівлях технічну можливість переходу на оцінку тендерних пропозицій без урахування податку на додану вартість (ПДВ).
Проте, дані правила запрацюють з 1 липня 2026 року, відповідно, до вказаної дати діє перехідний період, коли система за замовчуванням враховує ПДВ при відсутності позначки про зворотне.
Тому у відповідності до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою уникнення дискримінації Замовником було формально зазначено суму закупівлі з ПДВ, при цьому при укладенні договору і формуванні звіту в електронній системі сума була вказана БЕЗ ПДВ.
Питання № 3 Правові підстави вимоги до Учасника закупівлі, щодо надання ним до тендерної пропозиції листа-гарантії, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТЗОВ «Системний зв’язок» (відповідно Додатку №7 до цієї тендерної документації).
Замовник, відповідно до ст.144 Конституції України та ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зобов’язаний виконувати акти органів місцевого самоврядування, які є обов’язковими для виконання на відповідній території.
Організація харчування у м. Тернополі у 2026 році регламентується:
• Рішенням виконавчого комітету № 1894 від 24.12.2025, яке визначає порядок забезпечення безоплатним харчуванням учнів.
• Рішенням виконавчого комітету № 99 від 29.01.2025 (в редакції рішення № 1491 від 29.10.2025), яким затверджено «Порядок фіксації, обліку та звітності аутсорсингових послуг» (далі — Порядок) та примірний чотиристоронній договір.
Згідно з п. 5 та п. 7 Поряду, фіксація та облік наданих послуг здійснюється виключно за допомогою автоматизованої системи та Учнівських електронних квитків «Соціальна карта Тернополянина». Оператор забезпечує програмне забезпечення та валідатори, що встановлюються у закладах освіти.
Безальтернативність: Оплата вартості реально наданих послуг з харчування проводиться Замовником виключно на основі даних оператора за фактично спожиті послуги. Без звітності оператора Замовник не має правових підстав для виплати коштів з бюджету.
Щодо плати у розмірі 3% від суми кожної трансакції.
Зазначена умова не є «додатковим навантаженням», а є оплатою конкретних технічних послуг, які надаються Виконавцю (переможцю) для забезпечення обліку його роботи:
• Виконавець сплачує 3% за послуги з фіксації, обліку, систематизації та накопичення даних у базі.
• Ці послуги надаються саме Виконавцю, оскільки оператор формує та надсилає йому звіт, що є єдиною підставою для підписання актів та проведення оплати.
• Застосування такої моделі передбачено примірним договором, затвердженим рішенням виконкому № 99, що є обов'язковим для Замовника.
Щодо відповідності принципам конкуренції
Вимога про укладання договору з оператором та умови оплати (3%) були чітко зазначені у ТД та її додатках (зокрема Додаток 7 (лист-гарантія ). Це дозволило всім потенційним учасникам врахувати ці витрати при формуванні ціни своєї тендерної пропозиції. Встановлення цієї вимоги не суперечить Закону «Про публічні закупівлі», оскільки вона випливає зі специфіки надання послуг (необхідність автоматизованого обліку в межах муніципальної системи) та базується на чинних актах органу місцевого самоврядування. Оплата послуг третьої особи (Оператора) є оплатою послуг з технологічного супроводу, які отримує сам Виконавець для реалізації договору.
У преамбулі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1894 від 24.12.2025 р. «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році» зазначено, що воно прийняте відповідно до рішення виконавчого комітету від 29.01.2025 № 99 «Про затвердження порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти». Це підтверджує, що Порядок, який передбачає роботу через Оператора, є чинним і обов'язковим для виконання при організації харчування у 2026 році. Пункт 9 рішення № 1894 прямо вказує: «Харчування здобувачів освіти пільгових категорій здійснювати відповідно до Порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти». Оскільки цей Порядок (Додаток 1 до рішення № 99) визначає ТОВ «Системний зв’язок» як Оператора та встановлює механізм оплати виключно на основі його даних, дана норма є наказовою для Замовника. Пункт 10 рішення № 1894 зобов'язує керівників закладів освіти провести закупівлю послуг харчування відповідно до вимог законодавства. Встановлення вимоги про 3% комісії у тендерній документації є виконанням цього пункту.
У пункті 7 рішення № 1894 затверджені грошові норми харчування, які фінансуються з державного та місцевого бюджетів. Використання автоматизованої системи Оператора (3% від транзакції) є інструментом прозорого контролю за цими видатками, що відповідає меті рішення — раціональній організації харчування.
Вимоги ТД щодо залучення ТОВ «Системний зв’язок» та сплати 3% комісії є обґрунтованими, законними та спрямованими на прозорий облік використання бюджетних коштів через автоматизовану систему «Соціальна карта Тернополянина»
Питання № 4 Надаємо окремими файлами (акти) інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 19.01.2026 за №23/1, укладеного Замовником з ФОП Баранюк В.С.
Номер:
78f3ed7e30a245af9a96da370e6220bc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.05.2026 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-02-006817-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Відповідно до вимог пункту 9 Додатку 8 до тендерної документації замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «Гарантійний лист у довільній формі про те, що залученні учасником до надання відповідних послуг з організації харчування працівники пройшли обов’язковий профілактичний медичний огляд відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 року №150 і їх медогляди являються дійсними на момент подачі тендерної пропозиції. До даного гарантійного листа додати скан-копї медичних книжок відповідних працівників.».
ФОП Баранюк В.С. у складі пропозиції подано гарантійний лист вих. №29 від 06.01.2026 (файл - 9.0Лист гаран. про медогляд.pdf) та медичні книжки працівників, в яких зазначено, що Герот Галини Миронівна працює прибиральницею в ТЗОШ №5 (файл – «9.1Медична кн. Герот Г. М..pdf») та Лахман Ольга Володимирівна (файл -«9.3Медична кн. Лахман О. В..pdf») працює кухарем в ТПШ «Ерудит, а не у ФОП Баранюк В.С.
У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
2. Відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 11 Додатку 8 тендерної документації замовником встановлено вимогу до учасників торгів: «Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі пропозиції:
- скан-копії виконаного (-их) аналогічного(-их) договору(-ів) з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), (не менше одного);
- скан-копії листа-відгуку про виконання договору(ів) (не менше одного). Лист- відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.».
У складі пропозиції ФОП Баранюк В.С. подано листи-відгуки по договорах №23/1 від 09.03.2023 та №23 від 22.01.2024 (файли – «11.3лист 2023 піл.pdf», «11.4лист 2024 піл.pdf»), в яких відсутні вихідний номер та дата видачі документа.
У зв’язку із вищевикладеним надайте пояснення як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Баранюк В.С. підпункту 1.2. пункту 11 Додатку 8 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c0693882638f45c087739f723e8f42e8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.05.2026 20:58
Опис:
На поставлені у Вашому запиті питання повідомляємо наступне:
1. Як зазначається у вимогах п.9 Додатку №8 до тендерної документації - для Замовника основною вимогою було не підтвердження наявності трудових правовідносини між ФОП Баранюк В.С. і її працівниками, а те, щоб залученні учасником до надання відповідних послуг з організації харчування працівники пройшли обов’язковий профілактичний медичний огляд відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 року №150 і їх медогляди являлись дійсними на момент подачі тендерної пропозиції. Дана вимога учасником була повною мірою дотримана, наявність пройденого і дійсного на момент подачі тендерної пропозиції медичного огляду підтверджена.
Можлива ймовірність того, що прибиральниця Герот Г.М. і кухар Лахман О. В. працюють в інших навчальних закладах за сумісництвом чи основним місцем роботи, чинним законодавство не заборонена, при цьому Замовником не було встановлено вимог чи обмежень до форми працевлаштування залучених учасником працівників і відповідні документи на підтвердження не вимагались. Враховуючи той факт, що медична книжка не являється основним документом, що підтверджує наявність чи відсутність трудових правовідносин, Замовнику не відома достовірність і причина наявності у медичних книжках вищевказаних працівників записів, згідно яких Герот Г.М. працює прибиральницею в ТЗОШ №5, а Лахман О.В. кухарем в ТПШ «Ерудит», що скоріш за все є помилкою. Дані працівники на момент подачі тендерної пропозиції були офіційно працевлаштовані у ФОП Баранюк В.С. за основним місцем роботи, на підтвердження чого додаємо надані ФОП Баранюк В.С. копії трудових книжок і наказів про їх прийняття на роботу.
2. Листи - відгуки були надані без вихідних номерів і дат у зв’язку з технічною/механічною помилкою при видачі відповідних примірників учаснику. У зв’язку з тим, що вищевказані листи-відгуки були сформовані і надані безпосередньо Замовником, оскільки ФОП Баранюк В.С. у 2023 і 2024 роках надавала послуги з харчування у ТНВК ШЕЛ № 9, їх перевірка на предмет наявності вихідного номера і дати не становила особливої складності, а достовірність не підлягала сумніву. На підтвердження надаємо примірники листів-відгуків Замовника з датами і вихідним номером. Окремо приносимо вибачення з приводу даних непорозумінь.
Номер:
ea90e4c3f350409e876dcf274f09b4b3
Назва:
Додаткова відповідь на запит від 22.04.2026р.
Дата опублікування:
08.05.2026 14:50
Опис:
Надаємо окремими файлами розрахунок витрат очікуваної вартості послуг з харчування та копії рішення виконавчого комітету Тернопільської МР від 24.12.2025 року № 1894 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році» та наказу управління освіти і науки Тернопільської МР від 26.12.2025 року № 430 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році на підставі яких здійснювався даний розрахунок.