-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів (аутсорсинг)
Завершена
1 109 790.00
UAH з ПДВ
Номер:
5f53f52f80034929b27762b9f0777c3d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-30-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2026 00:00
Період моніторингу:
30.01.2026 15:10 - 21.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.01.2026 № 6-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Віталій УСИК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 30.01.2026 № 6-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-02-005235-a 02.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу Соснівський ліцей Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.01.2026 №1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2026, договір про закупівлю від 19.01.2026 №2 на суму 1 109 790,00 грн., без ПДВ (далі – Договір), додаткова угода про розірвання договору про закупівлю №1 від 03.02.2026 до Договору, Звіт про виконання Договору про закупівлю, відповідь замовника на запит про надання пояснень від 04.02.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено, що у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 1 до тендерної документації, зокрема надати: «Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації харчування учнів 1-4 класів, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» (далі – Держпродспоживслужба)».
На вищенаведену вимогу учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» у складі тендерної пропозиції надано файл «меню Соснівка.pdf» «Примірне чотиритижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в опорному закладі Соснівський ліцей Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області на зимовий період 2025-2026 року».
Однак, у складі тендерної пропозиції «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» відсутнє «Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації харчування учнів 1-4 класів, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» на інші сезони, зокрема: осінь, зима, весна, літо.
Також, у Додатку 1.1 Додатка 1 до ТД Замовник визначає, що учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню.
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021№305 (із змінами та доповненнями).
Варто наголосити, що згідно пункту 9 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО).
Поряд з цим, Наказом Міністерства охорони здоров'я України 08 лютого 2023 року № 243 затверджено Рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період.
Водночас, у розділі I ТД та розділі XII Договору вказано, що строк надання послуг: до 31 грудня 2026 року. Тобто, сезонність охоплює осінній, зимовий, весняний та літній періоди.
Отже, «Примірне чотиритижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в опорному закладі Соснівський ліцеї Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області на зимовий період 2025-2026 року», подане в тендерній пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену Замовником у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» переможцем торгів., та уклав з ним договір про закупівлю від 19.01.2026 №2 на суму 1 109 790,00 грн.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 02.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 04.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства».
Зокрема, у відповіді Замовник зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Замовником було допущено порушення вимог тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції відсутнє примірне чотиритижневе сезонне меню для всіх сезонів (весна, зима, осінь), тоді як надано лише меню на зимовий період. Зазначені невідповідності не були належним чином враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, тому щоб усунути порушення було прийнято рішення розірвати даний договір. Повідомляємо, що договір за результатами процедури закупівлі станом на дату надання пояснень не виконувався, оплата за договором не здійснювалась. Станом на 04 лютого 2026 року договір про закупівлю розірвано додатковою угодою №1 від 03.02.2026р. (сканкопія додається). З метою усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому Замовником вжито заходів щодо припинення (розірвання) договору, укладеного за результатами зазначеної процедури закупівлі, а також посилено контроль за розглядом тендерних пропозицій. В подальшій діяльності Замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Період усунення порушень:
10.02.2026 13:24 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 13:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому замовником передбачено та впроваджено такі заходи:
1. Посилити внутрішній контроль за дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування на всіх етапах здійснення закупівель.»
2. Забезпечено додаткове опрацювання та аналіз змін законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою.
3. Запроваджено попередню перевірку річного плану закупівель, оголошень, тендерної документації та проєктів договорів на предмет відповідності вимогам чинного законодавства.
4. Удосконалено порядок документального оформлення рішень у сфері закупівель (протоколів, обґрунтувань, звітів).
5. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
11.02.2026 10:37
Запити/Пояснення
Номер:
050072fa65bf4fb5bc636f02c55e648c
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
02.02.2026 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів (аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-02-005235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника вимозі, встановленій у п.2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає: «Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації харчування учнів 1-4 класів, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби», учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» не надано вищезазначеного документу?
Поряд з цим, учасником у складі тендерної пропозиції подано «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в Соснівського ліцеї Соснівської міської ради Рівненського району Рівненської області на зимовий період 2025-2026 року», тоді як тендерною документацією та Договором про закупівлю від 19.01.2026 №2 передбачено надання послуг на весь 2026 рік, а отже, охоплює всі сезони ( осінь, зима, весна, літо ).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
695819adf4794a12a905bd1321f9078d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
04.02.2026 15:00
Опис:
За результатами розгляду запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне (закупівля UA-2026-01-02-005235-a ):
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення було здійснене на підставі п.2, п.3 та п.5 рішення Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області №1078 від 20.11.2025 року «Про затвердження вартості гарячого харчування дітей у закладах освіти Соснівської селищної ради на 2026 рік» (сканкопія рішення додається). Очікувана вартість визначалася, виходячи з кількості дітей, які харчуються, кількості днів та вартості послуг з організації гарячого харчування для однієї дитини на день (станом на 01.01.2026р 177 дітей *114 навчальних днів = 20178 діто-днів*55,00грн.=1 109 790,00грн.). На момент оголошення закупівлі замовник був проінформований про те, що фінансування здійснюється за рахунок коштів субвенції (в розмірі 70% від очікуваної вартості закупівлі) та за рахунок коштів місцевого бюджету (в розмірі 30% від очікуваної вартості). Крім того, на підставі рішення Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області №1134 від 15.01.2026р. «Про внесення змін до бюджету Соснівської селищної територіальної громади на 2026р.» було визначено джерело фінансування закупівлі (КПКВК 0611702- забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) та суму фінансування по даній субвенції – 775234,00грн.
Посилання на сторінку веб-сайту Опорного закладу Соснівський ліцей Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області https://sosnove-school.com/finance На сайті розміщено обґрунтування та рішення Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області №1078 від 20.11.2025 року. Сканкопія кошторису Опорного закладу Соснівський ліцей та довідка про зміни до кошторису додається.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Замовником було допущено порушення вимог тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції відсутнє примірне чотиритижневе сезонне меню для всіх сезонів (весна, зима, осінь), тоді як надано лише меню на зимовий період. Зазначені невідповідності не були належним чином враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, тому щоб усунути порушення було прийнято рішення розірвати даний договір. Повідомляємо, що договір за результатами процедури закупівлі станом на дату надання пояснень не виконувався, оплата за договором не здійснювалась. Станом на 04 лютого 2026 року договір про закупівлю розірвано додатковою угодою №1 від 03.02.2026р. (сканкопія додається). З метою усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому Замовником вжито заходів щодо припинення (розірвання) договору, укладеного за результатами зазначеної процедури закупівлі, а також посилено контроль за розглядом тендерних пропозицій. В подальшій діяльності Замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».