-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Опори СК 120-17 згідно ДК021:2015 код 44210000-5 – Конструкції та їх частини
Завершена
948 380.00
UAH з ПДВ
Номер:
f8e7f15238a141168a11d5821b8d26d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-03-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 17:33 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.03.2026 № 26-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1.Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.03.2026 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
8 UA-2026-01-02-004897-a 02.01.2026Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері пу блічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства "Одесміськелектротранс", (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженою особою Замовника (протокол) від 02.01.2026 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛИКОДОЛИНСЬКИЙ ЗАВОД ЗБК» (далі - ТОВ «ВЕЛИКОДОЛИНСЬКИЙ ЗАВОД ЗБК»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ВЕЛИКОДОЛИНСЬКИЙ ЗАВОД ЗБК», документи, завантажені через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 15.01.2026 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.01.2026, договір про закупівлю від 28.01.2026 № ВТ-ВМТЗ-П/2026/14, пояснення (інформацію, документи) від 10.03.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
17.03.2026 11:24 - 21.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 11:24
Запити/Пояснення
Номер:
154cec8b4dd14944a0cde10cefb75ac8
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.03.2026 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Опори СК 120-17 згідно ДК021:2015 код 44210000-5 – Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-02-004897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації Замовник здійснює закупівлю товару, а саме Опори СК 120-17 національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 : 44210000-5 — Конструкції та їх частини, очікуваною вартістю 948 380,00 грн.
В пункті 3 Додатку 3 до тендерної документації міститься вимога, а саме: «У разі якщо предмет закупівлі підлягає визначенню ступеня локалізації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступень локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону».
Відповідно до «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Опори СК 120-17 згідно ДК 021:2015 код 44210000-5 Конструкції та їх частини», яка наведена у Додатку 1 до тендерної документації, та інших вимог тендерної документації Замовник фактично здійснює закупівлю товару: опори у кількості 30 штук, за кодом ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини, який входить до переліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 782 від 2 липня 2025 року, а саме: конструкції та їх частини: металоконструкції опор ліній електропередачі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Також, згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Водночас, 4 серпня 2025 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 782 від 2 липня 2025 року, якою затверджено додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги ступеня локалізації виробництва і обов’язково визначається рівень локалізації виробництва. Згідно Постанови №782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік.
Згідно підпункту 13-1 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 861 від 2 серпня 2022 року, замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому у тендерній документації Замовником не враховано вимоги Постанови № 861 в частині надання сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?
2. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру ТОВ «ВЕЛИКОДОЛИНСЬКИЙ ЗАВОД ЗБК» у складі тендерної пропозиції товару, а саме: опори СК 120-17 у кількості 30 шт. вартістю 905040,00 грн з ПДВ, за предметом досліджуваної закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
069adae915a64c5ab43ee74b26dcdb25
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 14:34
Опис:
На ваш запит, що надійшов через веб-портал Уповноваженого органу, від 05.03.2026 року о 15:19 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Опори СК 120-17 згідно ДК021:2015 код 44210000-5 – Конструкції та їх частини» з очікуваною вартістю 948 380 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-02-004897-a) про надання інформації (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, про надання інформації щодо відсутності у тендерній документації Замовником врахування вимог Постанови № 861 в частині надання сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до перелік та надання інформації з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру ТОВ «ВЕЛИКОДОЛИНСЬКИЙ ЗАВОД ЗБК» у складі тендерної пропозиції товару повідомляємо наступне:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо, що закупівля товарів здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).
При плануванні закупівлі, визначення очікуваної вартості закупівлі проводилась з урахуванням вимог Замовника. Закупівля здійснюється за власні кошти Замовника.
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі «Опори СК 120-17 згідно ДК021:2015 код 44210000-5 – Конструкції та їх частини» з очікуваною вартістю 948 380,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-02-004897-a) сформована відповідно до п. 1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020 року) щодо визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ВКПФ «Будпостач», ТОВ «КС БУД», ТОВ «Великодолинський ЗБК» (додаються).
Відповідно до комерційних пропозицій, запропоновано наступні ціни за 1 шт. Опори СК 120-17 (з урахуванням ПДВ): ВКПФ «Будпостач» - 30 520,00 грн, ТОВ «КС БУД» - 34 148,00 грн та ТОВ «Великодолинський ЗБК» - 30 170,00 грн. Отже, очікувана вартість складає 948 380,00 грн згідно розрахунку (30 520, 00грн +30 170,00 грн +34 148,00 грн)/3 (кількість пропозицій) * 30 штук (розрахунок додається).
Щодо надання інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі товару здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:
техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;
технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);
умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару для забезпечення робочого процесу підрозділів комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (копія додається).
2. Щодо питання «чому у тендерній документації Замовником не враховано вимоги Постанови № 861 в частині надання сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?», повідомляємо наступне:
Відповідно до пп. 2 п. 61 Розділу 10 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», Конструкційні матеріали, а саме: Опори, не входять до переліку локалізованих товарів.
Саме тому Замовник не врахував вимоги Постанови № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 02.08.2022 року із змінами, так як це може обмежувати круг потенційних учасників та розглядатись як дискримінаційні умови для потенційних учасників.
3. Щодо надання інформації з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру ТОВ «ВЕЛИКОДОЛИНСЬКИЙ ЗАВОД ЗБК» у складі тендерної пропозиції товару, а саме: опори СК 120-17 у кількості 30 шт. вартістю 905040,00 грн з ПДВ, за предметом досліджуваної закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України), повідомляємо наступне:
Запропонований переможцем тендеру у складі тендерної пропозиції товар, а саме Опори СК 120-17 повністю відповідає вимогам замовника, а також вимогам Постанови № 861 щодо сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару.
Товар виготовляється відповідно до Сертифікату управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Відповідно до п. 2.1. розділу 2 Договору, Постачальник надає Замовнику відповідний документ (оригінал або належним чином завірена копія), що підтверджує якість Товару (декларація/звіт/висновок/свідоцтво/сертифікат тощо), негайно на його вимогу.
Постачальником (Переможцем) був наданий Сертифікат управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), додається.
Також, на вимогу Замовника, було надано Сертифікат відповідності, що також підтверджує відповідності пропонованого товару, додається.
Відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, тобто до 11.03.2026 року 00:00 год.
Додатки:
1. Заявка на проведення закупівлі товарів/робіт/послуг
2. Запит на комерційну пропозицію ВКПФ «Будпостач»
3. Запит на комерційну пропозицію ТОВ «КС БУД»
4. Запит на комерційну пропозицію та ТОВ «Великодолинський ЗБК»
5. Комерційна пропозиція ВКПФ «Будпостач»
6. Комерційна пропозиція ТОВ «КС БУД»
7. Комерційна пропозиція ТОВ «Великодолинський ЗБК»
8. Розрахунок очікуваної вартості
9. Сертифікат управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)
10. Сертифікат відповідності