• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

55510000-8 – ПОСЛУГИ ЇДАЛЕНЬ (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти)

Завершена

35 912 240.00 UAH з ПДВ
Номер: ed033748c07244709f023640ddae4671
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-06-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.02.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 06.02.2026 14:45 - 28.02.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 06.02.2026 № 9-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 05 лютого 2026 року №003100-18/1467-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 06.02.2026 № 9-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3.UA-2026-01-02-002120-a, 02.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, v.v.pompa@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УКРЕКСІМГРУП» та ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна» установлено порушення вимог пунктів 41, 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02.01.2026 № 1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕКСІМГРУП» (далі – ТОВ «УКРЕКСІМГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2026 № 9, рішення про скасування від 13.01.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 14.01.2026 13:31 год, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.01.2026 № 15 та від 19.01.2026 № 19, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця «Одарчук Оксана Леонідівна» (далі – ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2026 № 10, рішення про скасування від 13.01.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 20.01.2026 12:10 год, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2026 № 23, рішення про скасування від 13.01.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 29.01.2026 № 04 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 10.02.2026 через електронну систему закупівель. Відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу установлено, що рішеннями уповноваженої особи від 13.01.2026 (протоколи № 9 та № 10) відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «УКРЕКСІМГРУП» та ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна», відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та розпочато розгляд наступної тендерної пропозиції у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки. У рішеннях про відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «УКРЕКСІМГРУП» та ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна» уповноваженою особою вказано, що у складі їх тендерних пропозицій на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 4 тендерної документації) не надано примірного чотиритижневого сезонного меню для дітей у закладах дошкільної освіти та учнів у закладах загальної середньої освіти на зимовий період 2025-2026 років, а також зазначено, що ця невідповідність не підлягає усуненню згідно з пунктом 43 Постанови № 1178. Відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі, виробника тощо, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не може бути невідповідністю, щодо якої розміщується повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З огляду на викладене, у Замовника були наявні правові підстави для відхилення тендерних пропозицій зазначених учасників без застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин, позаяк відсутність документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 не підлягає виправленню. Однак, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено 13.01.2026 рішення щодо скасування протоколів від 13.01.2026 № 9 та № 10, якими відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «УКРЕКСІМГРУП», ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна» та розміщено повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учаснику ТОВ «УКРЕКСІМГРУП» до 14.01.2026 13:31, а також учаснику ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна» до 20.01.2026 10:44, у тому числі з вимогою щодо надання примірного чотиритижневого сезонного меню для дітей у закладах дошкільної освіти та учнів у закладах загальної середньої освіти на зимовий період 2025-2026 років. Згідно з пунктом 41 Постанови № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Постанови № 1178. Відповідно до абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом. Пунктом 44 Постанови № 1178 визначено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, у тому числі, у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Пункт 55 Постанови № 1178 встановлює, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Постанови № 1178. При цьому, згідно з пунктом 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону лише за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення для усунення порушень, зокрема зобов’язати замовника скасувати прийняте рішення. Таким чином, Закон та Постанова № 1178 не передбачають можливості повторної кваліфікації того самого учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження. З огляду на це, розгляд тендерних пропозицій учасників ТОВ «УКРЕКСІМГРУП» та ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна» Замовником здійснено з порушенням вимог пунктів 41, 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник надав пояснення, а саме: «…рішення про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «УКРЕКСІМГРУП» (протокол від 13.01.2026 № 9) та ФОП «Одарчук Оксана Леонідівна» (протокол від 13.01.2026 № 10) були скасовані замовником у зв’язку з виявленням технічної помилки та неоднозначності формулювань тендерної документації. З метою дотримання принципів та недопущення дискримінації учасників замовником було прийнято рішення самостійно усунути виявлену помилку шляхом скасування протоколів про відхилення № 9 та № 10 від 13.01.2026 року (відповідно до протоколу №11 від 13.01.2026 року) та здійснення повторного розгляду тендерних пропозицій. Зазначені дії були здійснені до завершення процедури закупівлі та без порушення прав інших учасників, що відповідає практиці самостійного усунення замовником виявлених недоліків у межах процедури закупівлі. Отже, скасування рішень про відхилення було здійснено з метою забезпечення законності процедури, рівного ставлення до учасників та об’єктивного розгляду тендерних пропозицій. Застосування механізму усунення невідповідностей було здійснено в межах повноважень замовника, у спосіб та строки, визначені законодавством, без порушення принципів публічних закупівель та без впливу на результати конкурентної процедури». Водночас зазначені пояснення не спростовують виявлених порушень, оскільки у додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації зазначено чітку вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі примірного чотиритижневого сезонного меню для дітей у закладах дошкільної освіти та учнів у закладах загальної середньої освіти на зимовий період 2025-2026 років.
Період усунення порушень: 20.02.2026 16:04 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.02.2026 16:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Гуманітарний відділ Ківерцівської міської ради повідомляє про вжиті заходи щодо виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2026-02-06-00004). На виконання вимог висновку щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовником вжито заходів, спрямованих на припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг з організації харчування. Зокрема, постачальнику направлено офіційний лист з ініціативою розірвання договору за взаємною згодою сторін. У листі зазначено: «З метою недопущення перерви в організації харчування дітей у закладах освіти просимо погодити розірвання договору за взаємною згодою сторін з визначенням дати припинення його дії та підписати відповідну додаткову угоду». Одночасно повідомляємо, що з метою забезпечення безперервності харчування дітей у закладах освіти Замовником буде оголошено нову процедуру закупівлі. Інформацію про вжиті заходи та відповідні документи оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк. Таким чином, Замовником здійснено необхідні дії для виконання вимог висновку моніторингу.
Дата публікації звіту: 26.02.2026 16:07

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 11.03.2026 14:12

Запити/Пояснення