-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з посипки протиожеледними сумішами комунальних вулиць та доріг Радивилівської міської ради Дубенського району Рівненської області
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
dd5ba44e022f45d7a06da25c45c4b081
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 16:44 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 № 4-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.01.2026 № 4-з.
Аитяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-12-31-005446-a 31.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення норм пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором надання послуг від 18.01.2026 №2 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Радивилівської міської ради Дубенського району Рівненської області на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-31-005446-a, повідомлення про намір укласти договір, договір надання послуг від 18.01.2026 №2, пояснення Замовника надані 02.02.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено, що Замовником у межах проведення моніторингу 02.02.2026 оприлюднене пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 27.01.2026 з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону (на четвертий робочий день).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Згідно пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, в пункті 3 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Також, в пункті 3 розділу V Тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Тобто, Замовником на порушення пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, які не відповідають вимогам пункту 47 Особливостей.
Крім того, відповідно до вимог пункту 28 Особливостей Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Однак, на порушення пункту 28 Особливостей Замовником не зазначено вищевказану інформацію в Тендерній документації.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Учасник-переможець ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищевикладене, пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК» підлягала відхиленню відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей (переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей).
Водночас, Замовником на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК», а визначено його переможцем торгів та укладено з ним договір.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Період усунення порушень:
06.02.2026 14:09 - 21.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2026 14:09
Запити/Пояснення
Номер:
007d7fb8f00d41eb812220cf0fe364d9
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з посипки протиожеледними сумішами комунальних вулиць та доріг Радивилівської міської ради Дубенського району Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-005446-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Учасником-переможецем ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано вищевказані документи.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РОБІТНИК» вимогам пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації.
3. Крім того, вимога Замовника щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених в пункті 3 Додатку 2 до Тендерної документації, а саме щодо оприлюднення в електронній системі закупівель документів що підтверджують відсутність підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей не передбачена пунктом 47 Особливостей, оскільки абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів № 382 від 02.04.2024.
Також, в тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, що передбачена вимогами пункту 28 Особливостей.
Обґрунтуйте відповідність тендерної документації Замовника вимогам Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
de9cf82f258f4656a5b897b187be9157
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо результатів моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
02.02.2026 11:52
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України західного офісу держаудитслужби управління західного офісу держаудитслужби в Рівненській області від 26.01.2026 щодо надання пояснень з приводу проведеної закупівлі за предметом Послуги з посипки протиожеледними сумішами комунальних вулиць та доріг Радивилівської міської ради Дубенського району Рівненської області ДК 021:2015: 90630000-2 - Послуги з прибирання льоду, щодо правомірності укладення договору з ТОВ «Українськй робітник».
У відповідь на запит, повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та вимог законодавства. Очікувана вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням бюджетних призначень Замовника на 2026 рік, а також за результатами моніторингу цін на ринку на дані послуги.
Враховуючи, що на платформі Прозоро відсутня технічна можливість внести зміни або дозавантажити документи учасника переможця процедури закупівлі після укладення Договору, а також враховуючи, що Замовник здійснює закупівлю послуг з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Замовником прийнято рішення розірвати договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Український робітник».