-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Компресори
Закупівля здійснюється в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги «Транскордонна академічна технологічна освіта» – ATEd, грантова угода ROUA00183, операційна Програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027 за фінансової підтримки Європейського Союзу
Завершена
478 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
601774398caf4a73943a60777eac5d43
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 12:53 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.02.2026 №12-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 23.02.2026 №12-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-12-31-005342-a 31.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Угоди Interreg встановлено, що Замовником не дотримано норми пункту f параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, пунктів b, c, d, параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при складанні тендерної документації, розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий та тендерної пропозиції учасника Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія-Україна», ратифікованої Законом України №3716-IX від 09.05.2024 (далі – далі – Угода Interreg), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.01.2026 № 61/1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий та Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2026 № 61/2 по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий та від 05.02.2026 № 61/3 по лоту 2 - Компресор лабораторний, повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2026 року по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий та від 05.02.2026 року по лоту 2 - Компресор лабораторний, договори від 11.02.2026 № 12-26/145 лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий на суму 167 730,00 грн без ПДВ та від 11.02.2026 №144 лоту 2 - Компресор лабораторний на суму 244 000,00 грн без ПДВ, пояснення Замовника від 27.02.2026, від 03.03.2026 та від 11.03.2026 року.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Угоди Interreg установлено наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922- VIII.
Моніторингом встановлено, що процедура закупівлі проводиться згідно Проекту міжнародної технічної допомоги «Транскордонна академічна технологічна освіта» – ATEd, грантова угода ROUA00183, операційна Програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027 за фінансової підтримки Європейського Союзу, який діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованою із заявою Законом України від 03.09.2008 №360-VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 року.
За нормами статті 6 Закону: «1. Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону. 2. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва. 3. Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону».
Відповідно до пункту c) параграфу 1 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg закупівельна документація має містити, у тому числі, тендерні специфікації, включно з технічними специфікаціями та відповідними критеріями.
Згідно параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg Тендерна специфікація має містити таку інформацію:
f) вимога вказувати, в якій країні засновані учасники процедури закупівлі, та надавати підтвердження, які зазвичай прийнятні згідно із законодавством цієї країни.
Однак, Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації, а саме додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД, що є невід’ємною частиною тендерної документації не дотримано норми пункту f параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg.
Відповідно до пункту d) параграфу 1 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg закупівельна документація має містити, у тому числі, проєкт договору на основі типового договору. Пункт (d) першого параграфу не має застосовуватися до випадків, коли через виняткові та належним чином обґрунтовані обставини типовий договір не може бути використаний.
Згідно параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg у проєкті договору має бути зазначено:
b) відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах;
c) компетентний суд для розгляду спорів;
d) що підрядник має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС;
Однак, Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації, а саме проєкту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації не дотримано норми пунктів b, c, d, параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році - 30 відсотків.
До товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону відносяться, зокрема, такі товари, як компресори.
Замовником у пункті 14 додатку 1 до ТД зазначено: «Мінімальний ступінь локалізації виробництва товару повинен становити не менше 25 %, що відповідає вимогам законодавства України станом на дату оголошення цієї процедури закупівлі».
Слід зазначити, що відповідно до річного плану закупівель закупівля планується на 2026 рік. Також, тендерна документація Замовника затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.01.2026 № 61/1 та відповідно до оголошення про проведення закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій 3 лютого 2026 року.
Таким чином, на порушення абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником у тендерній документації не передбачено вимогу щодо підтвердження учасником ступеня локалізації виробництва предмету закупівлі у 2026 році - 30 відсотків.
Крім того, відповідно до пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі – Порядок № 861), Замовник повинен визначити в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації повинен подати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, Замовником, на порушення пункту 13-1 Порядку № 861, у тендерній документації не встановлено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий встановлено наступне.
У пункті 3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає надати копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції, завірені підписом та печаткою учасника.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий жоден із вищезазначених документів не надано.
У пункті 5 додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати заповнений, підписаний та сканований проект Договору зі всіма додатками, згідно з Додатком №3.
Учасником ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий у складі своєї тендерної пропозиції надано заповнений, підписаний та сканований проєкт Договору зі всіма додатками, згідно з Додатком №3. Однак, у додатку 1 «Специфікація» до проєкту договору учасник ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий зазначає суму ПДВ та загальну суму з ПДВ. Тоді як, дана операція звільняється від оподаткування ПДВ у відповідності до пункту 197.11 статті 197 Податкового кодексу України.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 27.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«…Тендерна пропозиція учасника була підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи учасника.
Відповідно до: статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», а також частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», кваліфікований електронний підпис прирівнюється до власноручного підпису та підтверджує повноваження підписанта діяти від імені юридичної особи.
Під час перевірки КЕП через електронну систему закупівель було встановлено:
- належність підпису юридичній особі ТОВ «БІТІЕС-ГРУП»;
- чинність сертифіката;
- ідентифікацію підписанта як посадової особи підприємства.
Крім того, відомості про керівника юридичної особи є відкритими та містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, що додатково підтверджує його повноваження діяти від імені учасника без довіреності.
Відсутність у складі тендерної пропозиції окремого документа про повноваження: не свідчить про відсутність таких повноважень; не вплинула на зміст тендерної пропозиції; не створила ризиків неправомірного підписання; має формальний характер.
Також відповідно до частини першої статті 31 Закону підстави для відхилення тендерної пропозиції є вичерпними. Встановлені обставини не свідчать про невідповідність учасника кваліфікаційним або іншим обов’язковим вимогам.
Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції з цього питання були відсутні.
…У складі тендерної пропозиції учасником надано заповнений та підписаний проєкт договору. При цьому у додатку «Специфікація» учасником зазначено суму ПДВ та загальну суму з ПДВ.
Замовник під час розгляду пропозиції врахував наступне:
Відповідно до пункту 197.11 статті 197 Податкового кодексу України, операції з постачання товарів у межах міжнародної технічної допомоги звільняються від оподаткування ПДВ.
Разом з тим, зазначення ПДВ у проєкті договору:
- не змінює запропоновану учасником ціну тендерної пропозиції;
- не впливає на результати оцінки;
- не змінює технічні, якісні або кількісні характеристики предмета закупівлі;
- має виключно інформаційний (розрахунковий) характер.
Відповідно до умов тендерної документації та вимог законодавства, остаточні податкові умови визначаються під час укладення договору відповідно до норм податкового законодавства.
Під час укладення договору з переможцем умови щодо оподаткування були приведені у відповідність до вимог Податкового кодексу України (операція без ПДВ).
Таким чином, зазначена невідповідність має формальний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для її відхилення відповідно до статті 31 Закону…».
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний встановлено наступне.
У пункті 14 додатку 1 до ТД Замовником установлена вимога: «Відповідно до пункту 6¹ розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», під час здійснення цієї закупівлі застосовується вимога щодо мінімального ступеня локалізації виробництва товару.
Мінімальний ступінь локалізації виробництва товару повинен становити не менше 25 %, що відповідає вимогам законодавства України станом на дату оголошення цієї процедури закупівлі.
Підтвердження ступеня локалізації виробництва товару здійснюється учасником самостійно через електронну систему закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правових актів Міністерства економіки України, шляхом внесення інформації про товар до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, що ведеться Міністерством економіки України.
Замовник не вимагає від учасників подання будь-яких документів, довідок, листів або інших матеріалів для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару поза електронною системою закупівель.
У разі, якщо країною походження такого товару (устаткування) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, замовник на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва встановлює в тендерній документації, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує країну походження товару, а саме:
– сертифікат про походження товару, або
– декларацію про походження товару, або
– інший документ про походження товару, оформлений відповідно до вимог чинного законодавства».
Однак, учасником Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний у складі своєї тендерної пропозиції жоден із вищезазначених документів не надано.
Відповідно до додатку 2 до ТД Замовником передбачено придбання 2 шт компресорів лабораторних.
Разом з тим, учасником Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний у складі своєї тендерної пропозиції надано «Тендерну пропозицію» від 22.01.2026, згідно якої загальна вартість компресорів лабораторних 244 000,00 гривень, тобто перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (200 тис. гривень).
Отже, Замовником здійснюється закупівля товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення».
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 03.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«…Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що вартість одиниці товару за лотом 2 становить менше 200 тис. грн. Враховуючи зазначене, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва у даному випадку не підлягають застосуванню відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, вимога пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання сертифіката, декларації або іншого документа про походження товару носила умовний характер (у разі застосування вимог локалізації) та не була визначальною для встановлення відповідності тендерної пропозиції учасника…».
Замовник у поясненні зазначив, що не вимагає підтвердження ступеня локалізації, тому що вартість одиниці товару, який підпадає під локалізацію є меншою ніж 200 тис. гривень. Однак, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель товару у разі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
При цьому, вартісні межі у 200 тисяч гривень, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, установлені до вартості товару (в даному випадку це компресори лабораторні), а не вартості конкретної одиниці товару.
Отже, у разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
У своєму поясненні від 03.03.2026 Замовник зазначає, що:
«…У складі тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «Фесто» надано комерційну пропозицію, у якій зазначено: конкретну модель товару; найменування фірми постачальника – Festo Didactic.
Виробник Festo Didactic є міжнародно відомим постачальником навчального та лабораторного обладнання, продукція якого широко використовується у закладах вищої освіти України. З відкритих офіційних джерел (у тому числі з вебсайту виробника) встановлено, що підприємство розташоване у Федеративній Республіці Німеччини, і постачання продукції здійснюється з території Німеччина.
Таким чином, інформація, надана Учасником у складі тендерної пропозиції, дозволила Замовнику ідентифікувати європейське походження товару та була розцінена як інший документ про походження товару, що відповідає формулюванню тендерної документації.
Додатково Постачальник повідомив, що сертифікати походження товару оформлені та транспортуються разом із продукцією і будуть надані під час митного оформлення та поставки товару на митну територію України...».
Отже, закупівля підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".
Замовником у пункті 14 додатку 1 до ТД на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва встановив вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції документу, що підтверджує країну походження товару, а саме:
– сертифікат про походження товару, або
– декларацію про походження товару, або
– інший документ про походження товару, оформлений відповідно до вимог чинного законодавства.
На вищевказану вимогу учасником Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний документу, що підтверджує країну походження товару не надано.
У поясненні від 03.03.2026 Замовник зазначає:
«…На час підготовки відповіді на запит держаудитслужби замовлений товар уже прибув на митну територію України і постачальник надав скан-копію сертифікату про походження товару. Відповідно до даного сертифікату товар вироблено на території Європейського Союзу, а саме в Італії».
Також, у відповідь на запит Замовник зазначає: «У складі тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «Фесто» надано комерційну пропозицію, у якій зазначено: конкретну модель товару; найменування фірми постачальника – Festo Didactic… З відкритих офіційних джерел (у тому числі з вебсайту виробника) встановлено, що підприємство розташоване у Федеративній Республіці Німеччини, і постачання продукції здійснюється з території Німеччина…».
Однак, у наданій учасником «Тендерній пропозиції» від 22.01.2026 відсутня інформація щодо найменування фірми постачальника – Festo Didactic. Разом з тим, Замовник до пояснення від 03.03.2026 надав скан-копію сертифікату про походження товару, відповідно до якого товар вироблено на території Європейського Союзу, а саме в Італії.
Отже, надана Замовником інформація у поясненні від 03.03.2026 щодо того, що постачання продукції здійснюється з території Німеччина суперечить дійсності, а країною походження товару є Італія, що не є країною, в якій розташоване підприємство постачальника.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції учасника Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний документу, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
16.03.2026 16:45 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2026 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт про виконання
Дата публікації звіту:
19.03.2026 16:51
Запити/Пояснення
Номер:
b640e89696f34f9f821c3dc9a645432b
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
24.02.2026 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Компресори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-005342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
da691d3894214968a26fa69adb4ee030
Назва:
Відповідь на звернення від 24.02.2026 року
Дата опублікування:
27.02.2026 07:50
Опис:
Відповідь на звернення від 24.02.2026 року
Номер:
a8733fe85efa47459e998452733e9ee6
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
25.02.2026 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Компресори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-005342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 3 додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції, завірені підписом та печаткою учасника.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий жоден вищезазначених документів не надано.
Чи враховано вами вищевказане при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий?
2. У пункті 5 додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати заповнений, підписаний та сканований проект Договору зі всіма додатками, згідно з Додатком №3.
Учасником ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий у складі своєї тендерної пропозиції надано заповнений, підписаний та сканований проєкт Договору зі всіма додатками, згідно з Додатком №3. Однак, у додатку 1 «Специфікація» до проєкту договору учасник ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий зазначає суму ПДВ та загальну суму з ПДВ. Тоді як, дана операція звільняється від оподаткування ПДВ у відповідності до пункту 197.11 статті 197 Податкового кодексу України.
Чи враховано вами вищевказане при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" по лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5fd65e00bc374ddc84b15cc2001af6fe
Назва:
Відповідь на звернення від 25.02.2026 року
Дата опублікування:
27.02.2026 11:35
Опис:
Відповідь на звернення від 25.02.2026 року
Номер:
955af0858d0a4f4ebd1dfd10055d187d
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2026 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Компресори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-005342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 3 додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: «У разі, якщо країною походження такого товару (устаткування) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, замовник на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва встановлює в тендерній документації, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує країну походження товару, а саме:
– сертифікат про походження товару, або
– декларацію про походження товару, або
– інший документ про походження товару, оформлений відповідно до вимог чинного законодавства».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний жоден із вищезазначених документів не надано.
Чи враховано вами вищевказане при розгляді тендерної пропозиції учасника Дочірнє підприємство "Фесто" по лоту 2 - Компресор лабораторний?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
c40b40012b554f1db0d5019f7a748c59
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2026 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Компресори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-005342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Моніторингом встановлено, що процедура закупівлі проводиться згідно Проекту міжнародної технічної допомоги «Транскордонна академічна технологічна освіта» – ATEd, грантова угода ROUA00183, операційна Програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027 за фінансової підтримки Європейського Союзу, який діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованою із заявою Законом України від 03.09.2008 №360-VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія-Україна 2021-2027, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 року.
Чому Замовником при складанні і затвердженні тендерної документації не враховано вимоги Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія-Україна», ратифікованої Законом України №3716-IX від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg), а саме: пунктів c та d параграфу 1 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, пунктів a, b, d, e, f параграфу 3 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II, пунктів a, b, c, d, e, f параграфу 4 пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку II Угоди Interreg?
2. Відповідно до частини другої статті 45 Угоди Interreg Органи Програми, Країна-партнер та бенефіціари мають належним чином і відповідно до статті 36 Регламенту (ЄС) 2021/1059 використовувати термін «Interreg» разом з емблемою Європейського Союзу під час здійснення заходів із забезпечення візуалізації, прозорості та комунікаційних заходів.
Чому Замовником не дотримано вимоги частини другої статті 45 Угоди Interreg при проведенні процедури закупівлі?
3. Чому в проєкті договору та укладених договорах від 11.02.2026 № 12-26/145 лоту 1 - Компресор гвинтовий промисловий і від 11.02.2026 №144 лоту 2 - Компресор лабораторний відсутня вимога, передбачена частиною третьою статті 45 Угоди Interreg, а саме, що для фінансування малих проектів бенефіціар за допомогою відповідних договірних умов має забезпечувати дотримання кінцевими одержувачами вимог щодо публічного інформування про операцію Interreg?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.