-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти. Бензин А-95 19000 л.,Дизпаливо 13000л.
Завершена
1 864 950.00
UAH з ПДВ
Номер:
3798e14df06b4dc887a8c60fd0fd3dfe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 13:26 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.03.2026 № 15-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 02.03.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
13. UA-2025-12-31-003628-a від 31.12.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «Окко-Сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Зборів» (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 за №86, тендерну пропозицію приватного підприємства «Окко-Сервіс» (далі – ПП «Окко-Сервіс»), протокол визначення переможця від 12.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2026, договір закупівлі від 19.01.2026 за №43 ТЛБЗ-864/26/1 на суму 1 824 000,00 гривень, додаткові угоди до договору закупівлі: від 03.03.2026 №1, від 09.03.2026 №2, пояснення Замовника від 06.03.2026, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей №1178, зокрема, на порушення вимог абзацу десятого пункту 28 цих особливостей тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Таким чином, Замовником, при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 05.07.2024 №782.
Також, слід зазначити, що Замовником у тендерній документації зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 02.04.2024 №382 ( далі – Постанова №382).
Додатком №2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника відповідно до вимог, визначених п.47 Особливостей» до тендерної документації, для підтвердження відсутності підстави, визначеної абзацом 14 пункту 47 Особливостей №1178, учасникам та переможцю процедури закупівлі зазначена вимога щодо її підтвердження способом, який визначається самостійно, проте, із зазначенням, для переможця закупівлі, що вищезгадане підтвердження відсутності підстави, визначеної абзацом 14 пункту 47 Особливостей №1178, може надаватися у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності).
При цьому, необхідно зазначити, що Постановою №382 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 03.03.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів) щодо допущених порушень вищезгаданих вимог законодавства при складанні тендерної документації.
Замовник, 06.03.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення, зазначивши, що: «…При проведенні торгів було завантажено тендерну документацію, де вказано умови і терміни проведення відкритих торгів (з особливостями), а також надано перелік додатків. Стосовно посилання на абзац 14 пункту 47 Особливостей №1178 то це технічна помилка. Тобто при видаленні вказаного пункту сталася помилка яка виникла внаслідок збою в інтернет мережі при відсутності електропостачання.».
Отже, Замовником, при складанні тендерної документації, порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
17.03.2026 13:38 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 13:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто.
Дата публікації звіту:
24.03.2026 12:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
25.03.2026 09:26
Запити/Пояснення
Номер:
4f8833e6a643480e9b33ae604e86b4dd
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Нафта і дистиляти. Бензин А-95 19000 л., Дизпаливо 13000л.» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-003628-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей №1178, зокрема, на порушення вимог абзацу десятого пункту 28 цих особливостей тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Таким чином, замовником, при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 05.07.2024 №782.
Також, слід зазначити, що замовником у тендерній документації зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 02.04.2024 №382 ( далі – Постанова №382).
Додатком №2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника відповідно до вимог, визначених п.47 Особливостей» до тендерної документації, для підтвердження відсутності підстави, визначеної абзацом 14 пункту 47 Особливостей №1178, учасникам та переможцю процедури закупівлі зазначена вимога щодо її підтвердження способом, який визначається самостійно, проте, із зазначенням, для переможця закупівлі, що вищезгадане підтвердження відсутності підстави, визначеної абзацом 14 пункту 47 Особливостей №1178, може надаватися у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності).
При цьому, необхідно зазначити, що Постановою №382 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому Вами при складанні тендерної документації допущено порушення вищезазначених вимог законодавства ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bb18ada4e16947dbb641e1c3926a6c91
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
06.03.2026 15:57
Опис:
пояснення УО Борисюк П.М.
№ ____ від «06» березня 2026 року.
Начальнику Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
Р.Снігур
На ваш запит про надання інформації КП «Зборів» повідомляє по пунктах:
1. При здійснення планування закупівлі технічні та якісні показники предмета закупівлі за номером UA-2025-12-31-003628-a, визначалися згідно ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» та діючих норм та стандартів ДСТУ. Розмір та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, визначалися на підставі минулорічного тендеру та потреб підприємства у паливомастильних матеріалах на 2026 рік.
2. Закупівля за номером UA-2025-12-31-003628-a, проводилася в системі прозоро згідно річного плану, який опубліковано в електронній системі закупівель за посиланням https://zakupki.prom.ua/gov/plans/UA-P-2023-06-07-003614-bта вимог до проведення ВІДКРИТХ ТОРГІВ з особливостями ID UA-2025-12-31-003628-a. При проведенні торгів було завантажено тендерну документацію, де вказано умови і терміни проведення відкритих торгів (з особливостями), а також надано перелік додатків. Стосовно посилання на абзац 14 пункту 47 Особливостей №1178 то це технічна помилка. Тобто при видаленні вказаного пункту сталася помилка яка виникла внаслідок збою в інтернет мережі при відсутності електропостачання.
Уповноважена особа Борисюк П.М.