-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Завершена
12 076 594.12
UAH з ПДВ
Номер:
5133ed4281754196b65038b3a238338e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 17:08 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.01.2026 № 5-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 26.01.2026 № 5-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-12-31-003430-a 31.12.2026
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОВУГІЛЛЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 31.12.2025 № 1646; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОВУГІЛЛЯ» (далі – ТОВ «ЄВРОВУГІЛЛЯ»); протокол від 13.01.2026 № 94; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір поставки від 20.01.2026 № 20/01-2026-Н; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
10.02.2026 16:44 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 16:44
Запити/Пояснення
Номер:
9ec546b71cdc4273a81b52138f3a67ae
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.01.2026 09:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0808dc5770184f7aab151a3de7b3c1bc
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
29.01.2026 15:34
Опис:
Відділ закупівель надає пояснення стосовно формування очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі , оголошення UA-2025-12-31-003430-a.
Очікувана вартість предмета закупівлі К 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі відповідно до наданого технічного завдання Виробничо-технічного відділу МКП “Миколаївводоканал” була визначена на підставі Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме П. 1 розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Відділом закупівель були направлені запити за допомогою ресурсів: інтернет, прямі переговори, телефонні переговори з профільними компаніями, а саме — ТОВ “Трикратненський гранкар’єр”, ТОВ “Транспорт вугілля”, ТОВ “Микитівський Кар’єр”, ТОВ “Нікстром”, ТОВ “Євровугілля”, ТОВ “Софіївський гранітний кар’єр”, ТОВ “Олександрівський гранітний кар’єр”.
Відділом закупівель був проведений моніторинг системи Прозорро, згідно якого було отримано інформацію щодо цін на гранітно-щебеневу продукцію які склалися на території Миколаївської області з урахування усіх вимог наведених в технічному завданні.
Офіційно були отримані дві відповіді з ціновими пропозиціями, в яких враховані наступні умови:
- оплата поставленого Товару з відстрочкою платежу в 90 календарних днів; - місце доставки ТМЦ - склад Підприємства в м. Миколаєві (вул Маршала Василевського, 67/1).
Комерційні пропозиції (додаються) з можливістю поставки гранітно-щебеневої продукції відповідно до технічних умов, умов поставки та оплати Товару надійшли від:
ТОВ “Євровугілля”;
Пісок природній — 630 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 5-10мм — 830 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 10-20мм — 830 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 20-40мм — 810 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 40-70мм — 820 грн/т з ПДВ;
Відсів фракція 0-5мм — 750 грн/т з ПДВ.
ТОВ “Транспорт вугілля”;
Пісок природній — 600 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 5-10мм — 800 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 10-20мм — 800 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 20-40мм — 750 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 40-70мм — 730 грн/т з ПДВ;
Відсів фракція 0-5мм — 700 грн/т з ПДВ.
Згідно моніторингу системи Прозорро для визначення очікуваної вартості закупівлі були використані договори та цінові пропозиції учасників (додаються) відповідно до регіона замовника (Миколаївська обл.). Ідентифікатори закупівель: UA-2023- 12-20-006707-a, UA-2023-10-27-005933-a, UA-2023-10-27-005933-a, UA-2023- 12-12-002760-a, UA-2023-12-08-003477-a, UA-2023-12-04-020159-a, UA-2023- 10-31-008236-a, UA-2024-01-10-004921-a, UA-2023-12-20-017784-a, UA-2023-12- 07-016041-a.
Використавши методику визначення очікуваної вартості як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних та формулу Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, отримали загальну очікувану вартість закупівлі 4 329 843,1 грн.
Керуючись розпорядженням міського голови м. Миколаєва від 27.03.2024 року №62 про порядок підготовки, планування та проведення закупівель товарів, робіт і послуг комунальними підприємствами Миколаївської міської ради, відділ закупівель направив повний пакет документів (технічне завдання, обґрунтування закупівлі, визначення очікуваної вартості) до Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради для перевірки та погодження закупівлі (лист №б/н від 26.01.2024). Відповідь щодо погодження закупівлі надійшла 02.02.2024р. За №345/21.04-03 про результати розгляду закупівлі (додається). Керуючись листом про результати перевірки МКП Миколаївводоканал надало розширене обґрунтування потреби пісчано-гравійної продукції, а також знизило очікувану вартість предмета закупівлі на 198 382,00 грн. Відповідно до рекомендацій департаменту.
Виробничо-технічний відділ надає пояснення щодо технічних та якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015-14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-003430-a).
За 2025 рік на мережах міста Миколаїв сталося аварій на водопровідних мережах близько 2900 аварій, кількість аварій на каналізаційних мережах близько 76 аварій. Технологія виконання аварійно-відновлювальних робіт обумовлює виконання підсипки піском або відсівом та кінцеву засипку котлованів щебенем на ділянках водопровідної та каналізаційної мережі для благоустрію територій після виконання земляних робіт.
Так на протязі 2025 року підприємство використало по бухгалтерському обліку :
• Піску митого – 14421,876 тон;
• Піску природнього — 235,216 тон;
• Відсіву – 2692,971 тон;
• Щебеню фракції 5-10мм — 23,995 тон
• Щебеню фракції 10-20мм з урахуванням залишків на складі — 8,08 тон;
• Щебеню фракції 20-40мм з урахуванням залишків на складі — 53,872 тон;
• Щебеню фракції 40-70мм з урахуванням залишків на складі — 0 тон
Загальна потреба сформована згідно аналізу торішнього використання та фактичного споживання матеріалів у попередніх роках, запланованих обсягів поточних та аварійних ремонтів, плану реконструкції та заміні зношених мереж, необхідності відновлення благоустрою після виконання земляних робіт та згідно річних заявок підрозділів на поточні та аварійно-відновлювальні роботи, що забезпечить належне утримання та своєчасний ремонт власними силами у короткий термін.
Виходячи з вище наведеного аналізу підприємству необхідно на 2026р:
№з/п Найменування матеріалів Од. виміру Кількість
1 Пісок митий річний (включення глинисті та пісчані не перевищують 3%) т 9042
2 Пісок природній т 4003
3 Щебінь природній фракції 5-10мм т 25
4 Щебінь природній фракції 10-20мм т 6
5 Щебінь природній фракції 20-40мм т 15
6 Щебінь природній фракції 40-70мм т 3
7 Відсів фракція 0-5мм т 3580
Стосовно вимоги щодо того, щоб предоставляти на кожну партію щебню та відсіву паспорт якості або протокол фізико-механічних випробувань з вказівкою насипної густини пояснюємо тим, що для того, щоб перевести об’єм засипання траншей та котлованів (переведення метрів кубічних в тону) необхідно знати насипну густину і саме ці документи містять цей показник. А також вони містять результати випробувань та посилання на ДСТУ згідно якого виконувались дослідження.
Стосовно технічних та якісних характеристик піску митого пояснюємо, що всі характеристики визначені згідно діючих нормативних документів, а саме кількість глинистих часток, що визначається методом набухання, не повинна перевищувати 3% у пісках митих річних для дорожнього будівництва (згідно п.4.6, примітка 1 за ДСТУ Б В.2.7-32-95), ця норма відповідає групі пiску за вмістом пиловидних i глинистих часток, у тому числі глини у грудках з низьким вмістом за ДCТУ Б В.2.7-29-96 Будівельні матеріали. Дрібні заповнювачі природні, із відходів промисловості, штучні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Класифікація.
Група щебню за щільністю-важкі, насипна щільність щебню 1100-1550кгм3, клас породи за міцністю щебня-дуже міцна, морозостійкість щебню F300 та/або F400 та група за вмістом зерен слабких порід-низька визначена згідно своїм високим якісним характеристикам, надійністю та властивістю насиченого водою матеріалу витримувати поперемінно заморожування і відтавання. Як відомо, що морозостійкість матеріалу кількісно оцінюється циклами і відповідно маркою за морозостійкістю. Насипна щільність щебеню в неущільненому стані, враховує не тільки обсяг частинок матеріалу, а й простір між ними, що впливає на якість його подальшого ущільнення після кінцевої засипки котлованів щебенем на ділянках водопровідної та каналізаційної мережі.
Пояснення стосовно радіаційного сертифікату: як відомо, що щебінь — є джерелом природної радіації. Крім цього, він може мати штучну радіацію через властивість її накопичувати. Це набагато небезпечніше: доза накопиченої радіації вища, ніж природної. Тому важливо,щоб щебінь за класом радіактивності був у нормі допустимого за для безпечності використання його, котрий у подальшому буде застосовуватися для засипки траншей та котлованів, для бетонування конструкцій та іншого на мережах водопостачання та водовідведення.
Так як самостійно неможливо визначити, які з матеріалів можуть завдати шкоди і якою мірою. Тому їхню екологічну безпеку підтверджують відповідні служби, що видають документ підвердження після низки лабораторних дослідів.
Відповідь по другому питанню була надана начальником юридичного відділу Віталієм Потаповим:
МКП «Миколаївводоканал» не здійснювало розміщення на вебсайті обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, оскільки ця вимога щодо розміщення передбачена пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до якого Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто це положення постанови розповсюджується на Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Слід зазначити, що єдине визначення термінів «суб'єкти господарювання комунального сектора економіки» та «суб'єкти господарювання державного сектора економіки» було передбачено статтями 22 та 24 Господарського кодексу України, який на сьогодні втратив чинність.
Менше з тим, відповідно до частини 2 статті 22 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”.
Відповідно до частини 3 статті 24 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”.
Міське комунальне підприємство “Миколаївводоканал” є комунальним підприємством, яке створено на комунальній власності територіальної громади міста Миколаєва, у статутному капіталі МКП “Миколаївводоканал” частка комунальної власності складає сто відсотків.
Тобто МКП “Миколаївводоканал” відноситься до суб'єктів господарювання комунального сектора економіки, а не до суб'єктів господарювання державного сектора економіки. У зв'язку з вищезазначеним положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не розповсюджуються на МКП “Миколаївводоканал”, якщо закупівлі здійснюються за власні кошти підприємства. Виключенням з цього є випадки, коли МКП “Миколаївводоканал” є розпорядником бюджетних коштів.
Прийнято рішення щодо оприлюднення пояснень по моніторингу державної аудиторської служби у строк до 31 січня 00:00
Номер:
e8f4a6590dfa4620828ac83e4a89cd07
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.01.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 15 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, та іншим вимогам у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати «сертифікат радіаційного контролю (висновок, протокол або документ, щодо радіаційного фактору) складений у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами, які підтверджують характеристики товару».
У зв’язку з вищенаведеним необхідно пояснити, в якому документі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЄВРОВУГІЛЛЯ» надав відповідний документ щодо радіаційного фактору на відсів фракції 0-5мм, що є предметом закупівлі згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2025-12-31-003430-a?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5d5f2afbfa0f4764892a39c24f53ccf4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 10:46
Опис:
На вимогу пункту 15 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, та іншим вимогам у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ЄВРОВУГІЛЛЯ» було надано сертифікат №237-Б від 21 березня 2025р. на вміст радіоактивних речовин в продукції, який міститься у файлі «3 сертифікат щебінь 5-10.pdf» (Додається. Стор.8 файлу), який підтверджує радіаційний фактор на відсів фракції 0-5мм згідно вимог тендерної документації.
прийнято рішення щодо оприлюднення пояснень по моніторингу державної аудиторської служби у строк до 04 лютого 00:00.