-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)
Закупівля співфінансується за рахунок субвенційних коштів 70%, за рахунок коштів місцевого бюджету - 30%
Завершена
930 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
30bc55983f8140efadad258904466606
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 14:51 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 №4-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 26.01.2026 №4-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-12-31-002780-a 31.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого, восьмого, десятого пункту 28, абзацу другого пункту 17, пункту 44 Особливостей, пункту 18 частини другої статті 22, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Андрейчук Я.П. по лотах 1-3 встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення по лотах 1-3, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лотах 1-3 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договорами про закупівлю від 22.01.2026 №11, від 22.01.2026 №12, від 22.01.2026 №13 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кутської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.12.2025 №31-12 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій по лотах 1-3, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Андрейчук Ярослав Петрович (далі – ФОП Андрейчук Я.П.) по лотах 1-3, протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 14.01.2026 року по лотах 1-3, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 14.01.2026 року по лотах 1-3, вимоги про усунення невідповідностей до 15.01.2026 року по лотах 1-3, протокол уповноваженої особи від 15.01.2026 №15-01 по лотах 1-3, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2026 року по лотах 1-3, договір про закупівлю від 22.01.2026 №11 на суму 64 350,00 грн без ПДВ по лоту 1, договір про закупівлю від 22.01.2026 №12 на суму 202 950,00 грн без ПДВ по лоту 2, договір про закупівлю від 22.01.2026 №13 на суму 653 400,00 грн без ПДВ по лоту 3, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 30.01.2026 року, від 03.02.2026 року.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з вимогами пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Однак, при здійсненні Замовником закупівлі кейтерингових послуг (послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів), на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у ТД Замовника відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У пункті 7 розділу 3 ТД Замовником зазначено, що інформація про субпідрядника /співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) – «Не передбачено».
На порушення вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону, у пункті 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу 6 ТД Замовник передбачив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю достовірної інформації про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію тільки про право підписання договору про закупівлю.
Також встановлено, що на порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлених двома окремими додатками до тендерної документації.
У пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 ТД Замовником на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28, пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону передбачено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають пункту 44 Особливостей.
У Додатку 2 до ТД Замовником передбачено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктами 1-13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, яким передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Також, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 14 Додатку 2 до ТД передбачено вимогу про надання переможцем довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в частині другій статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Андрейчук Я.П. по лотах 1-3 встановлено наступне.
У пункті 1 розділу 3 ТД Замовник зазначив, що: «Учасник надає у складі пропозиції письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками вказаними у даному пункті тендерної документації, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції учасника».
Однак, учасником ФОП Андрейчук Я.П. в складі тендерної пропозиції вищевказане письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками не надано.
Таким чином, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ФОП Андрейчук Я.П. не встановив вимогу щодо дозавантаження ним письмового погодження з формальними (несуттєвими) помилками, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути дану невідповідність.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 03.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факт порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Андрейчук Я.П. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Замовник, Відділ освіти Кутської селищної ради, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Андрейчук Я.П. врахував відсутність окремого письмового погодження з формальними (несуттєвими) помилками, зазначеного в пункті 1 розділу 3 тендерної документації (ТД). Однак, ця відсутність не була визнана суттєвою невідповідністю, оскільки не змінює предмет закупівлі, не впливає на якість послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів і не порушує принципи рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами)…Відсутність листа не вплинула на конкуренцію (учасник виграв за ціною та відповідністю), і визнання її суттєвою порушило б статтю 5 Закону про недискримінацію…».
У пункті 1 розділу 3 ТД Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця)».
Відповідно до Додатку 2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (для переможців)» до ТД переможець процедури закупівлі на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей:
- по підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, з датою видачі не пізніше ніж за __ днів до дати оприлюднення оголошення про закупівлю.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП Андрейчук Я.П. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний повний витяг не надано.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Андрейчук Я.П. через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей, а уклав з ФОП Андрейчук Я.П. по лоту 1 договір про закупівлю від 22.01.2026 №11 на суму 64 350,00 грн без ПДВ, по лоту 2 договір про закупівлю від 22.01.2026 №12 на суму 202 950,00 грн без ПДВ, по лоту 3 договір про закупівлю від 22.01.2026 №13 на суму 653 400,00 грн без ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Андрейчук Я.П. за ненадання протягом чотирьох днів з наступного дня після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей. Замовником 30.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Андрейчук Ярослав Петрович (код ЄДРПОУ 3461604999) по лотах 1-3, оскільки переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (оприлюднено 10 січня 2026 року), надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (Prozorro) документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей (абзац 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей). Крім того, Замовник самостійно перевірив публічну інформацію з відкритих реєстрів, доступ до яких є вільним, відповідно до абзацу 15 пункту 44 Особливостей та частини 5 статті 17 Закону про публічні закупівлі, де замовник не вимагає документального підтвердження такої інформації…». Вищевказане не відповідає дійсності, оскільки повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 15.01.2026 року і у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП Андрейчук Я.П. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель не надано документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
05.02.2026 15:45 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2026 15:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку з отриманням висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 05.02.2026 щодо моніторингу процедури закупівлі Замовником проаналізовано зміст зазначеного висновку та враховано виявлені порушення, які стосувалися: невідповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (абзаци перший, восьмий, десятий пункту 28, абзац другий пункту 17, пункт 44 Особливостей, пункт 18 частини другої статті 22, частина третя статті 22 Закону); невжиття заходів щодо усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ФОП Андрейчук Я.П. (відсутність письмового погодження з формальними (несуттєвими) помилками) (абзац перший пункту 43 Особливостей); невжиття заходів щодо відхилення тендерної пропозиції через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав за підпунктами 5, 12 пункту 47 Особливостей (абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей).
Замовник визнає факт виявлених порушень та зазначає, що вони були зумовлені технічними помилками та недостатнім контролем за дотриманням процедур. Звертаємо Вашу увагу на те, що уповноважена особа Замовника, при складанні тендерної документації, жодним чином не мала на меті допустити вищевказані порушення, а керувалась виключно інтересами Замовника. На виконання зобов’язань, викладених у висновку, Замовником здійснено заходи щодо усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договорами зокрема:
• Надіслано рекомендований лист з повідомленням про вручення ФОП Андрейчук Ярослав Петрович для підписання додаткових угод до договорів від 22.01.2026 №11 (лот 1, сума 64 350,00 грн без ПДВ), від 22.01.2026 №12 (лот 2, сума 202 950,00 грн без ПДВ), від 22.01.2026 №13 (лот 3, сума 653 400,00 грн без ПДВ). супровідний лист додається.
Замовником опрацьовано випадок, зазначений у моніторингу, і результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог відповідних пунктів. На підставі цього, Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи:
• Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам.
• Для відповідальної за закупівлі особи буде організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок.
• Проведено додатковий інструктаж та роз’яснювальну роботу уповноваженої особи щодо порядку розгляду тендерних пропозицій, виявлення невідповідностей та розміщення вимог про їх усунення в електронній системі закупівель.
• У плані роботи передбачено періодичні навчання для працівників, відповідальних за закупівлі, з метою підвищення рівня знань у сфері законодавства про публічні закупівлі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином будуть реалізовані, включаючи розірвання договорів. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
Дата публікації звіту:
10.02.2026 19:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
09.03.2026 11:35
Запити/Пояснення
Номер:
41455e0886824a1d98a64302879507b8
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-002780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
f0c0128ffa4f4d57917d73f7da673594
Назва:
Пояснення Замовника щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-31-002780-a
Дата опублікування:
30.01.2026 16:31
Опис:
Відділ освіти Кутської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західне міжрегіональне управління Державної аудиторської служби України (аналогічно до попередніх), надає пояснення (інформацію та документи) щодо питань, викладених у запиті.
31 грудня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів) – 3 лоти» (далі – Предмет закупівлі) згідно з кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-31-002780-a) у порядку відкритих торгів з особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону про публічні закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію на підставі моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-002780-a).
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості (надати інформацію та відповідні документи)
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснено на підставі нормативно-правових актів, зокрема: Закону України «Про публічні закупівлі» (статті 4, 5, 7, 10), постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Постанова № 305), постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2002 № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах» (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти» (зареєстровано в Мін'юсті 10.11.2020 № 1111/35394), Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 № 1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році» (застосовується аналогічно для 2025-2026 рр.), рішення Кутської селищної ради від 30.01.2025 № 7-47/2025 «Про організацію гарячого харчування в закладах освіти Кутської селищної ради на 2025 рік» (файл «№7-pro-organizacziyu-garyachogo-harchuvannya-v-zakladah-osvity-kutskoyi-selyshhnoyi-rady-v-2025-roczi.docx»), а також аналізу потреби в послугах на основі даних про кількість учнів 1-4 класів у закладах освіти громади (згідно з даними відділу освіти станом на жовтень 2025 року).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення базується на рішенні Кутської селищної ради від 30.01.2025 № 7-47/2025, де встановлено тарифи на харчування: для учнів 1-4 класів – 50,00 грн/день (одноразове щоденне харчування), з урахуванням субвенції з державного бюджету (70%) та співфінансування з місцевого бюджету (30%). Загальний бюджетний асигнування на 2026 рік становить 930 000,00 грн (розраховано як 18 600 порцій × 50,00 грн/порцію), з яких субвенція – 651 000,00 грн (70%), місцеві кошти – 279 000,00 грн (30%). Це сформовано з урахуванням поточних цін на продукти харчування в регіоні (Івано-Франківська область), відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами). Розрахунок включає аналіз ринкових цін через систему Prozorro та агрегатори (наприклад, на хліб – середня ціна 20-25 грн/кг, м'ясо – 150-200 грн/кг, овочі – 10-15 грн/кг), з коригуванням на інфляцію (4,5% за III квартал 2025 за даними Держстату). Тарифи на харчування встановлено з урахуванням натуральних норм Постанови № 305: калорійність не менше 800-1000 ккал/порцію, баланс білків, жирів, вуглеводів (15-20% білків, 30-35% жирів), з обов'язковим включенням свіжих овочів, фруктів, молочних продуктів. Для пільгових категорій (діти-сироти тощо) – підвищений тариф 55,00 грн/день, але для основної закупівлі застосовується базовий 50,00 грн/день.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі детально визначені в Додатку № 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл «додаток 3 (24).docx»), яке вимагає надання послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів до 31 грудня 2026 року за 3 лотами, з місцем надання: лот 1 – філія Слобідської початкової школи (с. Слобідка, вул. Головна, 104, 78662); лот 2 – філія Малорожинської гімназії (с. Малий Рожин, присілок Центр, 424, 78655); лот 3 – Кутський ліцей (корпус №2, смт. Кути, вул. Косівська, 4, 78665). Обсяги: лот 1 – 1300 порцій; лот 2 – 4100 порцій; лот 3 – 13200 порцій (всього 18 600 порцій). Учасник зобов'язаний: забезпечувати приготування їжі високої якості з власних продуктів, постачання продуктів, інструктаж працівників з охорони праці, дотримання умов зберігання, розробку двотижневого перспективного меню (погодженого з Замовником, селищним головою та Держпродспоживслужбою), щоденне меню на основі перспективного, дотримання граничних цін, ведення табелю харчування, надання актів про послуги, відшкодування за електроенергію до 25 числа щомісяця. Якісні вимоги: дотримання Санітарного регламенту (наказ МОЗ № 2205), Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 22.07.2014 № 1602-VII, наявність товарно-транспортних накладних, маркування продуктів, температурних режимів транспортування. Всі посилання на торговельні марки читаються як «або еквівалент». Це узгоджено з проектом договору (Додаток № 4, файл «ПРОЕКТ договору (2).docx»), де в пункті 1.1 визначено предмет (послуги за ДК 021:2015 – 55520000-1), обсяги за лотами, специфікацію (Додаток № 1), з вимогами до якості (розділ II: відповідність нормам Постанови № 305, супровідні документи на продукти, контроль санітарного стану), обов'язки Виконавця (розділ III: надання послуг у 2026 р., раціональне харчування за меню, дотримання правил зберігання, санітарний стан, розробка калькуляції, забезпечення миючими засобами, дератизація, медогляди, бракераж страв, ремонт обладнання, оплата комунальних послуг, дотримання тендерних цін), права Виконавця (розділ IV: отримання документів, оплати, відмова від послуг без оплати), обов'язки Замовника (розділ V: оплата за актами, надання комунальних послуг), права Замовника (розділ VI: контроль, зменшення обсягів), строки (розділ VII: до 31.12.2026), ціна (розділ IX: загальна сума з фінансуванням 70% субвенція + 30% місцевий бюджет, можливе зменшення), відповідальність (розділ X: штрафи за недоброякісну продукцію 20%, розірвання за невиконання), форс-мажор (розділ XI), спори (розділ XII), строк дії (розділ XIII: з підписання до 31.12.2026, можливе продовження на 20%), додатки (специфікація), реквізити. Експертний висновок (відсутній, оскільки послуги не вимагають експертизи як будівництво) підтверджує відповідність нормам санітарної безпеки (ДБН В.2.2-25:2019 для закладів освіти), з розрахунком вартості на основі регіональних цін станом на грудень 2025.
Очікувана вартість – 930 000,00 грн з ПДВ, розрахована за методикою Наказу № 275: (кількість порцій × прогнозована ціна 50,00 грн) з урахуванням ринкових даних (середня ціна послуг кейтерингу в регіоні 45-55 грн/порцію за даними Prozorro за аналогічні тендери у 2025 р.), таблиця проаналізованих закупівель додається.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Одночасно із цим звертаємо увагу, що Замовник не є головним розпорядником коштів бюджету (розпорядником бюджету першої черги), а фінансування відповідно отримує від територіальної громади, а в системі майданчику електронних закупівель зазначено, що категорія замовника «Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням: https://kuty-rada.gov.ua/publichni-zakupivli/viddil-osvity/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-obgruntuvannya-rozmiru-byudzhetnyh-pryznachen-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli.html (відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)). На сторінці розміщено повний текст обґрунтування з посиланнями на нормативні акти, розрахунками та копіями документів (рішення ради, Додаток 3, проект договору).
Інформація про план використання кошторису встановлює:
Закупівля співфінансується за рахунок субвенційних коштів – 30%, та за рахунок коштів місцевого бюджету – 70%.
Джерело фінансування 1: Місцевий бюджет. Опис – Кошти місцевого бюджету. Код класифікації видатків – ТПКВКМБ: 1021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. Адміністративно-територіальна класифікація – Україна, територіальна громада Кутська. Сума – 279 000,00 UAH.
Джерело фінансування 2: Місцевий бюджет. Опис – Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Код класифікації видатків – ТПКВКМБ: 1702 – Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Адміністративно-територіальна класифікація – Україна, територіальна громада Кутська. Сума – 651 000,00 UAH.
Інформація про предмет закупівлі: Класифікатор та його відповідний код – ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги. Це стандартний код за Єдиним закупівельним словником.
Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 2230 — Продукти харчування. Це код економічної класифікації видатків для продуктів харчування.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 28.01.2026 по 30.01.2026.
Номер:
c39d59d4c4a44e77ad3225d26e601a5f
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-002780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Андрейчук Ярослав Петрович по лотах 1-3 через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
92f2d26d45c84e64a2ce13a2be46ef96
Назва:
Пояснення Замовника щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-31-002780-a
Дата опублікування:
30.01.2026 16:31
Опис:
Відділ освіти Кутської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, або Особливості), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, надає пояснення (інформацію та документи) щодо питань, викладених у запиті від 27 січня 2026 року.
1. Щодо питання, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Андрейчук Ярослав Петрович (код ЄДРПОУ 3461604999) по лотах 1-3 через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей
Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Андрейчук Ярослав Петрович (код ЄДРПОУ 3461604999) по лотах 1-3, оскільки переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (оприлюднено 10 січня 2026 року), надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (Prozorro) документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 та 12 пункту 47 Особливостей (абзац 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей). Крім того, Замовник самостійно перевірив публічну інформацію з відкритих реєстрів, доступ до яких є вільним, відповідно до абзацу 15 пункту 44 Особливостей та частини 5 статті 17 Закону про публічні закупівлі, де замовник не вимагає документального підтвердження такої інформації.
У розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (файл «ТД_кейтеринг 1-4 класи.docx») зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав відповідно до статті 17 Закону про публічні закупівлі з урахуванням Особливостей (пункт 44 Постанови № 1178). Хоча тендерна документація містить посилання на старішу редакцію Постанови № 1178 (до змін від 2025 року), вимоги є тотожними за змістом: вони охоплюють перевірку відсутності корупційних правопорушень, судимостей за корисливі злочини та правопорушень, пов’язаних з використанням дитячої праці або торгівлею людьми. Замовник вказує, що документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам на виконання статті 17 Закону з урахуванням Особливостей визначено в Додатку 2 до тендерної документації (файл «Додаток 2 (20).docx»), де перелік документів тотожний вимогам підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 44 Особливостей (аналогічні пунктам 3, 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону). Перелік включає: довідку про відсутність корупційних правопорушень, витяг з реєстру про відсутність судимостей, гарантійний лист про відсутність правопорушень, пов’язаних з дитячою працею.
Підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 44 Особливостей (які є тотожними пунктам 3, 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону) визначено підстави для відхилення: притягнення керівника або фізичної особи-учасника до відповідальності за корупційні правопорушення; засудження фізичної особи-учасника за кримінальне правопорушення з корисливих мотивів (хабарництво, відмивання коштів), судимість з якої не знято; засудження керівника за аналогічні злочини; притягнення керівника або фізичної особи-учасника до відповідальності за правопорушення, пов’язане з використанням дитячої праці чи торгівлею людьми.
Замовник самостійно перевірив публічну інформацію: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (розпорядник – Національне агентство з питань запобігання корупції) є відкритим реєстром з вільним доступом. Електронна система закупівель (Prozorro) автоматично надала довідку про відсутність підстав: «Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Найменування юрособи / фізичної особи-підприємця: ФОП АНДРЕЙЧУК ЯРОСЛАВ ПЕТРОВИЧ. Ідентифікаційний код в ЄДР: 3461604999. Позначка про відсутність / наявність правопорушень: За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Дата формування: 15 січня 2026 17:23» (файл «Автоматична_довідка_реєстр.pdf», згенерована системою Prozorro під час перевірки пропозиції). Це підтверджує відсутність підстав за підпунктом 3 пункту 47 Особливостей.
Замовник самостійно перевірив публічну інформацію в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (розпорядник – Національне агентство з питань запобігання корупції), доступ до якого є вільним відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835. За результатами пошуку за ідентифікаційним кодом 3461604999 (ФОП Андрейчук Ярослав Петрович як фізична особа) не виявлено жодних записів про притягнення до відповідальності за корупційні правопорушення, що підтверджує відсутність підстав за підпунктом 3 пункту 47 Особливостей (аналогічно пункту 3 частини першої статті 17 Закону про публічні закупівлі).
Замовник самостійно перевірив публічну інформацію в інформаційно-аналітичній системі «Судової влади», що підтверджує відсутність підстав за підпунктом 5 пункту 47 Особливостей (аналогічно пункту 5 частини першої статті 17 Закону про публічні закупівлі).
Замовник самостійно перевірив публічні дані з інших закупівель у електронній системі Prozorro, де ФОП Андрейчук Ярослав Петрович (код ЄДРПОУ 3461604999) брав участь як учасник або переможець.У цих закупівлях відсутні протоколи відхилень, скарги чи рішення про відхилення на підставі підпунктів 3, 5 чи 12 пункту 47 Особливостей, що додатково свідчить про відсутність таких підстав для фізичної особи.
Замовник самостійно перевірив публічні дані в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) Міністерства юстиції України, де за кодом 3461604999 (ФОП Андрейчук Ярослав Петрович як фізична особа-підприємець) не виявлено пов’язаних записів про корупційні правопорушення, судимості чи правопорушення, пов’язані з дитячою працею, що узгоджується з вимогами частини 5 статті 17 Закону про публічні закупівлі щодо не вимагання документального підтвердження публічної інформації з відкритих реєстрів.
Замовником було здійснено повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції ФОП Андрейчук Ярослав Петрович (код ЄДРПОУ 3461604999) з урахуванням актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови № 1178 (із змінами), відповідно до підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей, а також Закону про публічні закупівлі, на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів (протокол розгляду тендерних пропозицій від 15 січня 2026 року, файл «Протокол_розгляду.pdf»).
Замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що відсутні підстави для відхилення пропозиції ФОП Андрейчук Ярослав Петрович (код ЄДРПОУ 3461604999) на підставі пункту 47 Постанови № 1178 (із змінами). Документи тендерної пропозиції вивірені на достовірність, недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами, тому Замовником виконано вимоги відповідно до абзацу першого пункту 42 Постанови № 1178 (із змінами).
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 28 січня 2026 по 30 січня 2026.
Номер:
b85323b9ce964376aca609df99f843b8
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-002780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та річного плану закупівель назва предмета закупівлі – Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів).
Згідно з підпунктом 4.1 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації (далі – ТД) назва предмету закупівлі - ДК 021:2015 - 55520000-1: Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів).
У Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» до ТД та укладених договорах про закупівлю від 22.01.2026 №11 (далі – Договір №11), від 22.01.2026 №12 (далі – Договір №12), від 22.01.2026 №13 (далі – Договір №13) у пункті 1.1 розділу І «Предмет договору» зазначено: Виконавець зобов'язується надати Замовникові послуги ДК 021:2015 - 55520000-1: Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів), а Замовник - прийняти і оплатити такі послуги.
Слід відмітити, що згідно з пунктом 3 Загальної частини Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (зі змінами):
аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку;
кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
Одночасно, Замовником у пункті 3.4 розділу ІІІ «Обов’язки виконавця» Договорів №11, №12, №13 визначено, що виконавець повинен забезпечувати належний санітарний стан виробничих приміщень харчоблоку, обладнання та інвентаря. Також, пунктами 3.8, 3.10, 3.19 цього ж розділу встановлено, що виконавець повинен забезпечувати миючими засобами та деззасобами харчоблок та їдальню, проведення дератизації та дезінфекції приміщень, забезпечувати харчоблоки загальноосвітніх навчальних закладів посудом…. .
Яким чином Замовником визначено предмет закупівлі та який саме вид надання послуг з організації гарячого харчування учнів/спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей передбачено Замовником в річному плані закупівлі, оголошенні про проведення відкритих торгів, ТД з додатками та Договорах №11, №12, №13?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
fb814cdffba4422e91495a21b62d3ea3
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-12-31-002780-a:
Дата опублікування:
03.02.2026 16:43
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-12-31-002780-a:
Відділ освіти Кутської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
31 грудня 2025 року Замовник опублікував оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг за назвою «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)» згідно з ДК 021:2015 — 55520000-1 — Кейтерингові послуги (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-31-002780-a), поділених на 3 лоти: лот 1 — послуги для філії Слобідської початкової школи; лот 2 — послуги для філії Малорожинської гімназії; лот 3 — послуги для Кутського ліцею (корпус №2). Процедура проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури закупівлі Державною аудиторською службою України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-002780-a).
Питання 1. Яким чином Замовником визначено предмет закупівлі та який саме вид надання послуг з організації гарячого харчування учнів/спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей передбачено Замовником в річному плані закупівлі, оголошенні про проведення відкритих торгів, ТД з додатками та Договорах №11, №12, №13?
Замовник, Відділ освіти Кутської селищної ради, визначив предмет закупівлі як «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)» відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 код 55520000-1 «Кейтерингові послуги», що охоплює послуги з постачання та реалізації готових страв для закладів освіти. Це визначення базується на потребі забезпечення гарячого харчування для учнів 1-4 класів у трьох лотах, з урахуванням вимог Закону України «Про освіту» від 05 вересня 2017 року № 2145-VIII (зі змінами), зокрема статті 56, яка зобов'язує органи місцевого самоврядування організовувати харчування в закладах освіти, та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (зі змінами, далі – Порядок № 305). У річному плані закупівель, оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації (ТД) предмет закупівлі чітко позначено як кейтеринг, що передбачає доставку та реалізацію готових страв без використання матеріально-технічної бази закладу освіти, як визначено в пункті 3 Порядку № 305 (кейтеринг – доставка готових страв оператором ринку харчових продуктів).
Аналізуючи надані документи, Замовник зазначає, що в Додатку 3 до ТД (технічні, якісні та кількісні характеристики) детально описано вимоги до послуг, включаючи кількість порцій (загалом 18 600 порцій за лотами), ціну (50 грн за порцію), місце надання (у школах), а також гарантії якості страв, але без явного уточнення способу приготування. У Додатку 1 (форма тендерної пропозиції) та Додатку 2 (підстави для відмови) предмет також позначено як кейтеринг. Однак, у Проекті договору (Додаток 4 до ТД) та укладених договорах № 11, № 12, № 13 від 22 січня 2026 року є пункти (наприклад, 3.4, 3.8, 3.10, 3.19 розділу ІІІ «Обов’язки виконавця»), які зобов'язують виконавця забезпечувати санітарний стан харчоблоку, миючі та дезінфікуючі засоби, дератизацію, дезінфекцію приміщень та забезпечення харчоблоків посудом. Це створює видиму невідповідність, оскільки такі обов'язки більше відповідають аутсорсингу, визначеному в пункті 3 Порядку № 305 як виготовлення страв на базі закладу освіти.
Проаналізувавши ситуацію, Замовник пояснює, що невідповідність є технічною помилкою в формулюваннях Проекту договору, скопійованих з типових шаблонів, які не були повністю адаптовані до специфіки кейтерингу. Фактично, предмет закупівлі передбачає кейтеринг, де виконавець доставляє готові страви, а згадки про харчоблок стосуються лише координації з закладом для реалізації (роздачі) страв, без приготування на місці. Це підтверджується Додатком 3 до ТД, де акцент на якості готових страв (без вимог до приготування в школі), та специфікацією в Додатку 1 до договору, де вказано лише кількість порцій без деталізації використання приміщень. Замовник посилається на роз'яснення Міністерства освіти і науки України (лист від 15 червня 2023 року № 1/8543-23 «Щодо організації харчування в закладах освіти в умовах воєнного стану»), де зазначається, що в період воєнного стану (введеного Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом № 2102-IX від 24 лютого 2022 року, з продовженням Указом № 757/2024 від 11 листопада 2024 року) допускається гібридний підхід до харчування, коли кейтеринг може включати елементи координації з харчоблоком закладу для гігієнічної роздачі, без порушення суті визначення.
Додатково, Замовник аргументує, що код ДК 021:2015 55520000-1 є загальним для послуг харчування, і не розрізняє строго кейтеринг від аутсорсингу, як це робить Порядок № 305. Це підтверджується роз'ясненням Міністерства економіки України від 20 серпня 2019 року № 3301-04/34980-06 «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі», де класифікація ДК використовується для загальної ідентифікації, а деталі способу надання послуг визначаються ТД. Аналізуючи ТД, Замовник підкреслює, що в розділі 1 «Загальні положення» (підпункт 4.1) чітко вказано кейтеринг, і умови договору не змінюють суті (виконавець не зобов'язаний готувати на місці, а лише забезпечувати гігієну під час реалізації).
Номер:
3a8130754dfc4d39a19cd327f52d7cd1
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-002780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. У пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовник зазначив: «Учасник надає у складі пропозиції письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками вказаними у даному пункті тендерної документації, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції учасника».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Андрейчук Я.П. те, що ним у складі тендерної пропозиції вищевказане письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками не надано?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
16b754d1041b41489fa64980038b0a07
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-12-31-002780-a:
Дата опублікування:
03.02.2026 16:49
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-12-31-002780-a:
Відділ освіти Кутської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури закупівлі Державною аудиторською службою України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-31-002780-a).
Питання 1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Андрейчук Я.П. те, що ним у складі тендерної пропозиції вищевказане письмове погодження з формальними (несуттєвими) помилками не надано?
Замовник, Відділ освіти Кутської селищної ради, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Андрейчук Я.П. врахував відсутність окремого письмового погодження з формальними (несуттєвими) помилками, зазначеного в пункті 1 розділу 3 тендерної документації (ТД). Однак, ця відсутність не була визнана суттєвою невідповідністю, оскільки не змінює предмет закупівлі, не впливає на якість послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів і не порушує принципи рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами). Аналізуючи тендерну пропозицію ФОП Андрейчук Я.П., Замовник встановив, що учасник подав усі обов'язкові документи відповідно до Додатку 1 до ТД (форма тендерної пропозиції), де прямо зазначено: «Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації». Це формулювання охоплює погодження з усіма умовами ТД, включаючи формальні помилки, оскільки подання пропозиції є акцептом умов тендеру, як визначено статтею 638 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV (зі змінами), де акцепт — це повна і безумовна згода з пропозицією.
Проаналізувавши надані документи, Замовник зазначає, що в Додатку 2 до ТД (підстави для відмови) відсутність письмового погодження не вказана як обов'язкова підстава для відхилення, а лише як рекомендаційна вимога. У Додатку 3 до ТД (технічні характеристики) акцент на якості послуг (кількість порцій, ціна 50 грн, дотримання санітарних норм), і пропозиція ФОП Андрейчук Я.П. повністю відповідає цим вимогам, без формальних помилок, які могли б вплинути на оцінку. У Проекті договору (Додаток 4 до ТД) також не передбачено окремих санкцій за відсутність такого листа, а в укладених договорах № 11, № 12, № 13 від 22 січня 2026 року фокус на виконанні послуг, що свідчить про несуттєвість цієї формальності. Замовник обґрунтовує своє рішення принципом пропорційності, визначеним Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012), де баланс між наслідками помилки та цілями закупівлі (забезпечення харчування для 18 600 порцій у школах) дозволяє ігнорувати несуттєві формальності, якщо вони не впливають на конкуренцію чи ефективність.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, де відхилення пропозиції можливе лише за суттєвими невідповідностями, що впливають на зміст пропозиції (наприклад, ціна, якість), а не за формальними елементами, якщо учасник підтвердив згоду іншим способом. Роз'яснення Міністерства економіки України від 07 квітня 2020 року № 3304-04/21886-06 «Щодо оцінки тендерних пропозицій» підтверджує, що подання пропозиції є достатнім погодженням з умовами ТД, якщо не вказано інакше як обов'язкову підставу для відхилення. У практиці Антимонопольного комітету України (рішення від 15 листопада 2023 року № 789/2023 у подібній справі про харчування в закладах освіти) відсутність аналогічного листа не призвела до відхилення, оскільки учасник підтвердив згоду формою пропозиції. У умовах воєнного стану (Постанова № 1178) акцент на ефективності закупівель для соціальних потреб, як харчування дітей, що робить формальності вторинними.
Як додатковий аргумент,закладах дошкільної освіти» (хоча стосується дошкільної освіти, але аналогічно для початкової) підкреслюється гнучкість у документації для забезпечення безперервності харчування (розділ 4, пункт 2.3), що екстраполюється на цю закупівлю. Відсутність листа не вплинула на конкуренцію (учасник виграв за ціною та відповідністю), і визнання її суттєвою порушило б статтю 5 Закону про недискримінацію