-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Автотранспортні послуги
Завершена
1 110 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
b3cb72ce8d0945429536a1d5e4bb23ad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 17:33 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.01.2026 №2-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.01.2026 №2-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-12-31-002347-a, 31.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Краснопільського ліцею Краснопільської сільської ради Гайсинського району Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, від 31.12.2025 (ID: UA-2025-12-31-002347-a), договір про закупівлю від 31.12.2025 № 176, звіт про результати проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2025-12-17-015343-a та оголошення про їх проведення з тендерною документацією до даної закупівлі, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю автотранспортних послуг (ID: UA-2025-12-31-002347-a) очікуваною вартістю 1 110 000,00 грн, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: відміна відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями№ 1178.
Вимогами пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Однак, на порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178 Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 31.12.2025 № 176.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю Замовник надав пояснення, яке не спростовує суті порушення, зокрема зазначив, що договір та додатки до нього не були завантажені з технічних причин (збій/некоректна робота електронної системи закупівель у момент публікації).
В ході моніторингу Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 31.12.2025 № 176.
Крім того, Управління під час здійснення моніторингу, у відповідності до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, звернулось до Замовника через електронну систему закупівель з запитом щодо надання інформації та документів, необхідних для дослідження питань в ході моніторингу.
Однак, Замовник надав відповідь на запит Управління з перевищенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
22.01.2026 17:17 - 06.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2026 17:17
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/041/2026ПР
Дата відкриття провадження:
12.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
02/045/2026ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Запити/Пояснення
Номер:
f102becec821416fbf97dd5525541f30
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.01.2026 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі автотранспортних послуг (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-31-002347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для його виконання саме приватне акціонерне товариство «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» (далі – ПАТ «Теплицьке АТП 10553»), з яким укладений договір про закупівлю від 31.12.2025 № 176 без використання електронної системи закупівель?
3. Яким чином дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині відповідності технічних, кількісних та якісних характеристик, а також вимог до ПАТ «Теплицьке АТП 10553» вимогам, визначеним у тендерній документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2025-12-17-015343-a?
4. Чому в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднені договір про закупівлю та додатки до нього?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4d6a35f43b9d4d4bbce5b482462bf9af
Назва:
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі - Автотранспортні послуги (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення), що оприлюднено в Системі Prozorro 13 січня 202614:25, КРАСНОПІЛЬСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КРАСНОПІЛЬСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ГАЙСИНСЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ повідомляє наступне:
Дата опублікування:
19.01.2026 15:46
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Обсяги закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби Замовника, розрахованої на підставі фактичного використання автотранспортних послуг у попередньому бюджетному році з урахуванням наявного та прогнозованого обсягу фінансування на відповідний період. Аналіз фактичних показників споживання послуг здійснювався за даними бухгалтерського та управлінського обліку Замовника. Розмір бюджетних призначень сформовано відповідно до кошторису Замовника та доведених бюджетних асигнувань, затверджених в установленому законодавством порядку.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням функціональних потреб Замовника, специфіки надання автотранспортних послуг, а також загальноприйнятих норм і стандартів, що застосовуються до даного виду послуг. При їх формуванні дотримано принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії і ефективності використання бюджетних коштів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу фактичної вартості аналогічних послуг у попередньому році, з урахуванням прогнозованого обсягу послуг та рівня фінансування, без перевищення граничних показників, передбачених кошторисом.
Підтверджуючими документами для зазначених обґрунтувань є:
кошторис та/або план використання бюджетних коштів;
дані обліку фактичного використання автотранспортних послуг за попередній рік;
внутрішні розрахунки очікуваної потреби та очікуваної вартості;
технічне завдання (опис предмета закупівлі).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для його виконання саме приватне акціонерне товариство «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» (далі – ПАТ «Теплицьке АТП 10553»), з яким укладений договір про закупівлю від 31.12.2025 № 176 без використання електронної системи закупівель?
2. Щодо порядку оцінки можливих потенційних надавачів послуг та вибору виконавця повідомляємо наступне.
Перед укладенням договору про закупівлю від 31.12.2025 № 176 Замовником було здійснено аналіз ринку надавачів автотранспортних послуг у межах відповідного регіону з урахуванням потреб Замовника, територіальної доступності, можливості надання послуг у необхідних обсягах та строках, а також наявності матеріально-технічної бази для належного виконання зобов’язань.
За результатами проведеного аналізу встановлено, що на території відповідного регіону лише приватне акціонерне товариство «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» має фактичну можливість та ресурсне забезпечення для надання автотранспортних послуг, які відповідають потребам Замовника, зокрема:
наявність власного автотранспорту відповідної категорії;
наявність кваліфікованого персоналу;
досвід надання аналогічних послуг;
можливість безперебійного надання послуг у визначеному Замовником режимі.
Інші суб’єкти господарювання, які могли б надавати аналогічні послуги на відповідній території, відсутні або не мають технічної можливості забезпечити надання послуг у необхідних обсягах та з дотриманням вимог Замовника.
З огляду на викладене, а також з урахуванням відсутності альтернативних надавачів зазначених послуг у регіоні, для виконання договору було обрано ПАТ «Теплицьке АТП 10553». Договір укладено без використання електронної системи закупівель відповідно до вимог законодавства, з дотриманням принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.
3. Яким чином дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині відповідності технічних, кількісних та якісних характеристик, а також вимог до ПАТ «Теплицьке АТП 10553» вимогам, визначеним у тендерній документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2025-12-17-015343-a?
3. Щодо дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, повідомляємо наступне.
Під час укладення договору про закупівлю від 31.12.2025 № 176 без використання електронної системи закупівель Замовником забезпечено дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей у частині відповідності технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також вимог до виконавця, вимогам, визначеним у тендерній документації, оприлюдненій в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2025-12-17-015343-a. Зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики послуг, визначені в договорі про закупівлю, повністю відповідають характеристикам, установленим у тендерній документації зазначеної процедури відкритих торгів, та не зазнали змін або спрощень.
Крім того, ПАТ «Теплицьке автотранспортне підприємство 10553» відповідає всім кваліфікаційним вимогам та іншим вимогам до учасника, визначеним у тендерній документації, у тому числі щодо наявності матеріально-технічної бази, персоналу відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічних договорів.
Таким чином, під час укладення договору Замовником дотримано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме забезпечено повну відповідність умов договору та вимог до виконавця умовам тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель.
4. Чому в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднені договір про закупівлю та додатки до нього?
4. Щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повідомляємо наступне.
Під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю в електронній системі закупівель договір та додатки до нього не були завантажені з технічних причин, що не залежали від волевиявлення Замовника (збій/некоректна робота електронної системи закупівель у момент публікації).
Після виявлення зазначеного факту Замовником було вжито невідкладних заходів для усунення порушення. Станом на теперішній час договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднені в електронній системі закупівель у повному обсязі.
Замовник визнає допущену технічну помилку та в подальшій діяльності вживатиме додаткових організаційних заходів з метою недопущення подібних випадків і забезпечення своєчасного та повного оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.