-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 48810000-9 Інформаційні системи (Послуги з надання доступу та використання функціоналу медичної інформаційної системи)
Завершена
590 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2bf7d8287dc64fee968b4406cf0e7dfd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 16:21 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.01.2026 № 4-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 19.01.2026 № 4-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-12-31-001686-a, 31.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АСКЕПНЕТ» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Шаргородська міська лікарня» Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 31.12.2025 № 476), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АСКЕПНЕТ» (далі – ТОВ «АСКЕПНЕТ»), рішення уповноваженої особи (протокол від 09.01.2026 № 13) про визначення ТОВ «АСКЕПНЕТ» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 15.01.2026 № 1826 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23.01.2026 через електронну систему закупівель.
У Додатку № 2 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено вимогу в частині надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, підтвердження незалежною профільною організацією, що система надсилає запити на проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи.
За результатами моніторингу установлено, що учасником ТОВ «АСКЕПНЕТ» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано лист від Національної асоціації кібербезпеки (вих. № 22/11-1 від 30.11.2022) (файл «37.Підтвердження кібербезпеки.pdf»), у якому зазначено лише інформацію, що розпочато роботи по організації і проведенню тестування кібербезпеки системи.
Таким чином, учасником ТОВ «АСКЕПНЕТ» не підтверджено відповідність запропонованих послуг вимогам Замовника, чим порушено вимоги Додатку № 2 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищезазначеного Замовником надано пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме зазначено, що «..В складі тендерної пропозиції ТОВ «АСКЕПНЕТ» надано лист-гарантію від 06.01.2026 No 1686-a/2026-25 (файл «36. Лист гарантія_ що система надсилає запити») та лист від «Національної асоціації кібербезпеки» вих №22/11-1 від 30.11.2022 року (файл «37.Підтвердження кібербезпеки.pdf»). У зазначеному документі вказано наступне: «розпочато роботи по організації і проведення тестування кібербезпеки вашої системи», що в свою чергою Замовник розцінює як відповідь незалежної профільної організації на запит про проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи, чим вважає що адміністратор медичної інформаційної системи «Askep.net» ТОВ «АСКЕПНЕТ» підтвердив зазначену вимогу».
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «АСКЕПНЕТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір на суму 586 000,16 грн.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що відповідно до Договору, укладеного за результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі вартість послуг з надання доступу та використання функціоналу медичної інформаційної системи для 61 робочого місця становила 586 000,16 грн, що дорівнює 9 606,56 грн за одиницю.
Водночас, згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель за ID: UA-2025-12-12-015259-a, між комунальним некомерційним підприємством «Бершадська окружна лікарня інтенсивного лікування Бершадської міської ради» та ТОВ «АСКЕПНЕТ» укладено договір від 01.01.2026 № 1795 про надання аналогічних послуг доступу до функціоналу медичної інформаційної системи для 86 робочих місць на загальну суму 495 360,00 грн, що складає 5 760,00 грн за одиницю, тобто є на 40% меншою ніж в досліджуваній закупівлі.
Період усунення порушень:
28.01.2026 15:03 - 12.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2026 15:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Комунальне Некомерційне Підприємство "Шаргородська міська лікарня" Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області здійснила заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором №1826 від15.01.2026 року та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднили через електронну систему закупівель Додаткову угоду про розірвання Договору №1826 від15.01.2026 року.
Дата публікації звіту:
02.02.2026 14:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
04.02.2026 12:19
Запити/Пояснення
Номер:
d67c9e0970a0489396d7d17c4498569a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з надання доступу та використання функціоналу медичної інформаційної системи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-31-001686-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «АСКЕПНЕТ», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги додатку № 2 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації в частині:
- доступу до сервісів Медичної інформаційної системи ASKEP.net у складі наступних підсистем (програмних модулів), зокрема, доступу до функціоналу для паталогоанатомічного бюро;
- надання у складі тендерної пропозиції підтвердження незалежною профільною організацією, що система надсилає запити на проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи? Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано лист від Національної асоціації кібербезпеки (вих. № 22/11-1 від 30.11.2022) (файл «37.Підтвердження кібербезпеки.pdf»), у якому зазначено лише інформацію, що розпочато роботи по організації і проведенню тестування кібербезпеки системи.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1b2f0f6a60e3473096761711b7e3c036
Назва:
ПОЯСНЕННЯ З ПИТАНЬ МОНІТОРИНГУ
Дата опублікування:
23.01.2026 13:00
Опис:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з надання доступу та використання функціоналу медичної інформаційної системи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-31-001686-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Яким чином учасником ТОВ «АСКЕПНЕТ», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги додатку № 2 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації в частині: - доступу до сервісів Медичної інформаційної системи ASKEP.net у складі наступних підсистем (програмних модулів), зокрема, доступу до функціоналу для паталогоанатомічного бюро; - надання у складі тендерної пропозиції підтвердження незалежною профільною організацією, що система надсилає запити на проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи? Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано лист від Національної асоціації кібербезпеки (вих. № 22/11-1 від 30.11.2022) (файл «37.Підтвердження кібербезпеки.pdf»), у якому зазначено лише інформацію, що розпочато роботи по організації і проведенню тестування кібербезпеки системи.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь:
1.Закупівля проводилась за рахунок коштів установи від власної господарської діяльності, отриманих від НСЗУ - це небюджетні кошти Комунального некомерційного підприємства "Шаргородська міська лікарня" Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області, які за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Кошти, які КНП отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та виробів медичного призначення за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168), кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності. Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування підприємства. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Відповідно до вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 285, Порядку функціонування електронної системи охорони здоров’я затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 411, Закону України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”, та «Технічних вимог до електронної медичної інформаційної системи для її підключення до центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я» затверджених наказом Національної служби здоровʼя України від 06.02.2019 №28, з метою забезпечення роботи з електронною системою охорони здоров’я, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначались на підставі потреби замовника у здійсненні медичної діяльності, що визначено у Додатку 2 до Тендерної документації, для якісного надання медичних послуг пацієнтам лікарні. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, зокрема було направлено 2 письмових запити цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Внаслідок чого було отримано 3 цінові пропозиції та вираховано середнє арифметичне керуючись Методикою вказаною в зазначеному нормативно-правовому акті.
2. Доступ до функціоналу патологоанатомічного бюро надається у складі Медичної інформаційної системи ASKEP.net як окремої підсистеми (програмного модуля), що функціонує в єдиному програмному середовищі МІС та доступна авторизованим користувачам відповідно до ролей і прав доступу.
Доступ здійснюється: через веб-інтерфейс МІС ASKEP.net; з використанням персональних облікових записів; з розмежуванням прав доступу відповідно до посадових обов’язків.
Склад та функціональні можливості підсистеми патологоанатомічного бюро. Підсистема патологоанатомічного бюро включає наступний функціонал: Реєстрація та облік матеріалу, облік біопсійного та операційного матеріалу, фіксація джерела забору, дати, типу дослідження.
Ведення патологоанатомічних досліджень, формування протоколів досліджень, макро- та мікроскопічних описів, збереження результатів у електронному вигляді. Формування та зберігання висновків створення електронних висновків з можливістю подальшого перегляду та використання в інших підсистемах МІС. Інтеграція з електронною медичною картою пацієнта автоматичне зв’язування результатів патологоанатомічних досліджень з даними пацієнта та історією лікування. Пошук, фільтрація та архівування даних доступ до архіву досліджень за різними параметрами (пацієнт, дата, тип матеріалу тощо). Контроль доступу та журналювання дій фіксація дій користувачів у системі відповідно до вимог інформаційної безпеки.
Відповідно до пункту 31 Постанови КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до вимог тендерної документації (додаток 2): В складі тендерної пропозиції надати лист гарантію та підтвердження незалежною профільною організацією, що система надсилає запити на проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АСКЕПНЕТ» надано лист-гарантію від 06.01.2026 No 1686-a/2026-25 (файл «36. Лист гарантія_ що система надсилає запити») та лист від «Національної асоціації кібербезпеки» вих №22/11-1 від 30.11.2022 року (файл «37.Підтвердження кібербезпеки.pdf»). У зазначеному документі вказано наступне: «розпочато роботи по організації і проведення тестування кібербезпеки вашої системи», що в свою чергою Замовник розцінює як відповідь незалежної профільної організації на запит про проведення тестів на проникнення для підтвердження кібербезпеки системи, чим вважає що адміністратор медичної інформаційної системи «Askep.net» ТОВ «АСКЕПНЕТ» підтвердив зазначену вимогу.