• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

ДК 021:2015 (CPV 2008) – 09130000-9 - Нафта і дистиляти ( бензин марки А-95 (талони)(09132000-3 - Бензин)., дизельне паливо (талони)(09134200-9 – Дизельне паливо).

Відкриті торги (з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженихПостановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 рокузі змінами та доповненнями)

Завершена

594 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 9ab0f1c3a48047c8be843b7934e64b95
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-19-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.01.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 19.01.2026 16:43 - 10.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 19.01.2026 № 6-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 19.01.2026 № 6-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2025-12-31-000922-a, 31.12.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 983-71-85, i.m.kokhno@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення Замовником пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КОЛОМАЦЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ КОЛОМАЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (далі − Замовник) UA-P-2025-12-31-000832-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-12-31-000922-a; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-12-31-000922-a від 15 січня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (Протокол від 31 грудня 2025 року № 2); ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-12-31-000922-a; протокольне рішення уповноваженої особи замовника (Протокол) від 09 січня 2026 року № 3 за Лотом № 1; протокольне рішення уповноваженої особи замовника (Протокол) від 09 січня 2026 року № 4 за Лотом № 2; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-31-000922-a; Договір поставки товару від 15 січня 2026 року № 21 на суму 593 406,00 гривень (з ПДВ), укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «БВС Ритейл» за Лотом 1 та Лотом 2. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення замовником пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 22 Закону - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, у пункті 6.4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та в пункті 3.2 розділу ІІІ «ЦІНА ДОГОВОРУ» Додатку 5 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовник зазначає, що: «істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, серед іншого – «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». Проте, на момент проведення закупівлі (31 грудня 2025 року) підпункт 2 пункту 19 Особливостей викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю». Разом з цим, абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Так, у пункті 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначає: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.», при цьому на момент проведення закупівлі (31 грудня 2025 року) абзац 14 пункту 47 Особливостей виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02 квітня 2024 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Однак, Замовником вказані зміни не враховано. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 та 23 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 28 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, Замовник зазначив, що: «…Стосовно умов документації, які посилаються на застарілу редакцію нормативних актів буде зобов’язана уповноважена особа вивчити зміни та не допускати такого в подальшому…». Таким чином, замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством, чим порушено норми абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей. Отже, враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником без врахування змін до діючого законодавства, в результаті чого замовником порушено пункт 1 частини 3 статті 22 Закону. Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю з порушенням строків, встановлених абзацом 1 частини п’ятої статті 8 Закону. Так, відповідно до абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником на порушення абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю 27 січня 2026 року, тобто на 5 робочий день.
Період усунення порушень: 02.02.2026 14:49 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.02.2026 14:49

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: відповідь на висновок
Дата публікації звіту: 04.02.2026 13:31

Запити/Пояснення