-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Міжнародне перевезення вантажу
Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа на українську мову. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Терміни надання Послуг в оголошенні наведені орієнтовні, детальна інформація щодо строків надання Послуг визначена в умовах тендерної документації, зокрема в проєкті договору про закупівлю.
Завершена
301 807 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
60d8c9ca599e46b1b6fdea06a071ccc4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:57 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 № 7-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 05.02.2026 № 7-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2025-12-30-010641-a, яку проводить Акціонерне товариство "УКРПОШТА";
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 18 » лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «УКРПОШТА» на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 № б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НОРДІ»; вимогу про усунення невідповідностей до товариства з обмеженою відповідальністю «НОРДІ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 16.01.2026 № 4; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16 січня 2026 року; договір про закупівлю від 28.01.2026 № 260126-39Е; пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 06.02.2026 та від 12.02.2026, отримані через електронну систему закупівель 11.02.2026 та 17.02.2026 відповідно.
Період усунення порушень:
18.02.2026 15:30 - 24.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2026 15:30
Запити/Пояснення
Номер:
af3029baf7974331937c091a950cea4b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.02.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Міжнародне перевезення вантажу» (код ДК 021:2015: 60160000-7 - Перевезення пошти автомобільним транспортом) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-010641-a), яку проводить АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ee5f99b669e64a02ae8a85082b06c89a
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
11.02.2026 15:15
Опис:
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби в закупівлі та діючих в Україні стандартів, нормативних актів з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта» та забезпечення конкурентного середовища для учасників закупівель. Визначені у технічній специфікації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Безпосередньо якісні характеристики послугу визначені у Технічній специфікації (Розділ VІІ тендерної документації).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель». Замовником для розрахунку очікуваної вартості закупівлі прийнято вартість маршрутів міжнародного перевезення вантажів за аналогічним договором, укладеним за результатами процедури закупівлі №250325-03Е від 25.03.2025 (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-26-005299-a з коригуванням збільшення вартості маршрутів на 3,5 %. Розрахункова вартість склала 301 807 400.00. Вищезазначене збільшення обумовлено коливаннями (у бік збільшення) цін на паливо за період з 18.03.2025 до 19.12.2025 на 6,49% (з 54,82 до 58.38 грн за літр) за результатами інформації, оприлюдненої на сайті Міністерства фінансів України за посиленням https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ та курсових коливань євро/гривня (росту на 9,81%) за період з 18.03.2025 до 19.12.2025) (з 45,1649 до 49,5940) за результатами інформації, оприлюдненої на сайті Національного банку України за посиленням https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates. Зазначені збільшення впливають на складові цін з курсовою залежністю. Дані коливання були застосовані з урахуванням кост-моделі міжнародних перевезень враховуючи, що середня питома вага вартості палива в ціні маршруту складає орієнтовно 25%, а сума валютних складових ціни маршруту (мастила, шини, оформлення документів, паромні переправи, парковки, проїзд по території країн, страхування) складає орієнтовно 20% (розрахунки додаються).
Отже, згідно скоригованої у бік збільшення на 3,5% ціни на послуги міжнародного перевезення вантажів за визначеними у раніше укладеному за результатами процедури закупівлі договорі (№250325-03Е від 25.03.2025) вирішено очікувану вартість закупівлі встановити у розмірі 301 807 400.00 грн. з ПДВ, що відповідає виділеному фінансуванню. Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2026 рік.
Додатки:
- Договір №250325-03Е від 25.03.2025;
- Розрахунки «Кост модель міжнародне перевезення 2025 на 2026»
Номер:
be2d9af372ad4dadb0f46c6e37b74c16
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
12.02.2026 09:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Міжнародне перевезення вантажу» (код ДК 021:2015: 60160000-7 - Перевезення пошти автомобільним транспортом) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-010641-a), яку проводить АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Пунктом 1.3 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» вимагалося надати у складі тендерної пропозиції: - Довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про наявність працівників необхідного рівня кваліфікації (щонайменше 50 працівників (водіїв), із яких не менше 25 працівників (водіїв), що працюють за трудовим договором або контрактом безпосередньо з учасником процедури закупівлі, решта – за трудовим договором або контрактом для надання послуг.
- Документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником (співвиконавцем) та щонайменше 25 працівниками (водіями), зазначеними в довідці, що подається згідно п. 1.3.1, а саме: копія трудової книжки із записом про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника (співвиконавця)) або копія наказу про прийняття на роботу.
Учасником ТОВ «НОРДІ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 02.01.2026 № 4 з інформацією про 50 працівників (водіїв), що працюють за трудовим договором безпосередньо з учасником процедури закупівлі, та копії наказів про прийняття на роботу.
Згідно з інформацією з Довідки від 02.01.2026 № 4 за позицією № 5 зазначено водія Веремко Валентина Володимировича, в той час як згідно наказу від 14.07.2025 № 7/25-3к учасником прийнято на роботу водія Веремко Валентина Валентиновича.
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, Замовником зазначених дій не вчинено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОРДІ». Прошу пояснити даний факт.
Крім того, потребує роз’яснення факт зазначення у Довідці від 02.01.2026 № 4 підстав, з яких працівник не підлягає мобілізації (заброньований, відстрочка від призову, інші підстави) за позиціям №№ 9, 20, 28, 33 – «Призовник».
2) Пунктом 1.2 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» вимагалося надати у складі тендерної пропозиції Довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію, поміж іншого, про наявність не менше ніж 70 (сімдесят), з них не менше ніж 10 (десять) власних, решта орендованих та/або в лізингу, та/або найманих за договором надання послуг перевезення, транспортних засобів (автомобілів з напівпричепами - фургонами (у тому числі можна тентованими у кількості не більше 30% від загальної наявності напівпричепів) з вантажопідйомністю фургонів не менше 20 т. На підтвердження такої інформації надати:
- якщо учасник є власником транспортного(их) засобу(ів) (автомобіля та/або напівпричепа), стосовно кожного такого транспортного засобу надається Витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів або Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт);
- для орендованих або найманих за договором надання послуг перевезення транспортних засобів (автомобілів та/або напівпричепів) обов’язковим є надання підтвердження права користування таким транспортним засобом у вигляді діючого(их) щонайменше до 31.12.2026 нотаріально посвідченого договору(ів) оренди або найму та копій відповідних Витягів з Єдиного державного реєстру транспортних засобів або Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт);
- для лізингових транспортних засобів (автомобілів та/або напівпричепів) обов’язковим є надання підтвердження права користування таким транспортним засобом у вигляді діючого(их) договору(ів) лізингу та копій відповідних Витягів з Єдиного державного реєстру транспортних засобів або Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт).
Учасником ТОВ «НОРДІ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 02.01.2026 № 1 з інформацією про наявність 25 власних та 47 орендованих (в лізингу, найманих за договором надання послуг) транспортних засобів (автомобілів з напівпричепами - фургонами (у тому числі тентованими у кількості не більше 30% від загальної наявності напівпричепів) з вантажопідйомністю фургонів не менше 20 т.
На підтвердження учасником надано нотаріально посвідчені договори оренди транспортних засобів та Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт), дослідженням яких встановлено наступні невідповідності:
- у складі тендерної пропозиції не надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, орендованих у Вітюк Олени Іванівни (згідно договору оренди): спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R420, реєстраційний номер АС5435НЕ; спеціалізований напівпричіп фургон рефрижератор марки SCHMITZ SKO 24L, реєстраційний номер СУ6902ХР; спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R420 LA4X2MNA, реєстраційний номер АС8753НЕ;
- транспортний засіб, орендований за договором оренди у Андрусіка Ігора Івановича, а саме: спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R450, реєстраційний номер АС4892НР, проте згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу має реєстраційний номер АС4892НН;
- згідно договору оренди з Остап’юк Іван Петрович, орендовано транспортний засіб - спеціалізований напівпричіп н/пр-рефрижератор марки SCHMITZ SKO 24, реєстраційний номер АС0308ХХ, проте надано Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – напівпричіп спеціалізований/semi-trailer-s н/пр-рефрижератор марки KRONE SDR 27;
- за договором оренди з Корінецьким Романом Миколайовичем, учасником орендовано спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R420, реєстраційний номер АС1301НІ, в той час як надано Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу - спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R410, реєстраційний номер АС1301НІ;
- транспортний засіб, орендований у Смаги Людмили Андріївни (згідно договору оренди): спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R450, реєстраційний номер АС6286НЕ, проте згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу - спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R420, реєстраційний номер АС6286НЕ.
Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо не застосування механізму надання учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ec5015fd3bc7466cbc671bf4d3399e49
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
17.02.2026 21:40
Опис:
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Стосовно того, що учасником ТОВ «НОРДІ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 02.01.2026 № 4 з інформацією про працівників, де зазначено водія Веремко Валентина Володимировича, в той час як згідно наказу від 14.07.2025 № 7/25-3к учасником прийнято на роботу водія Веремко Валентина Валентиновича та щодо надання пояснення замовником щодо не застосування механізму надання учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1.3.1 Додатку 2 до тендерної документації замовник на підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» вимагає надання довідки у довільній формі, складеної учасником торгів, що містить інформацію про наявність працівників необхідного рівня кваліфікації (щонайменше 50 працівників (водіїв), із яких не менше 25 працівників (водіїв), що працюють за трудовим договором або контрактом безпосередньо з учасником процедури закупівлі, решта – за трудовим договором або контрактом для надання послуг із зазначенням:
- прізвища та ім’я;
- посади або спеціальності або професії;
- форми працевлаштування (за трудовим договором або за контрактом);
- підстав, з яких працівник не підлягає мобілізації (заброньований, відстрочка від призову, інші підстави)
Таким чином, тендерна документація не містить вимог, щодо зазначення в у довідці, наданій відповідно до п. 1.3.1 Додатку 2 до тендерної документації інформації про по батькові працівників учасника. Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Оскільки тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо зазначення по батькові працівників у довідці, поданій відповідно до п. 1.3.1 Додатку 2, відсутність або помилка в такій інформації не є невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей.
Пункт 43 Особливостей застосовується виключно у випадках, коли учасник не надав документ, подання якого прямо передбачалося тендерною документацією, або у поданому документі міститься інформація, що не відповідає встановленим замовником вимогам.
У даному випадку тендерна документація не містила обов’язку зазначати по батькові працівників, форма та зміст довідки учасником дотримані у межах встановлених вимог, відсутність по батькові не впливає на підтвердження кваліфікаційного критерію, не змінює суті поданої інформації та не перешкоджає ідентифікації працівників. Отже, така обставина не є невідповідністю інформації або документів, а тому не створює для замовника обов’язку розміщувати повідомлення про її усунення та надавати 24 години на виправлення.
Крім того, механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, спрямований на виправлення саме помилок у документах, які вимагалися тендерною документацією, і не може застосовуватися для вимагання додаткових відомостей, які не передбачені тендерною документацією або фактичної зміни встановлених замовником умов після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, невірно зазначене по батькові працівника у довідці не є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей, а тому у замовника не було правових підстав надавати учаснику 24 години на її виправлення.
2. Стосовно того що потребує роз’яснення факт зазначення у Довідці від 02.01.2026 № 4 підстав, з яких працівник не підлягає мобілізації (заброньований, відстрочка від призову, інші підстави) за позиціям №№ 9, 20, 28, 33 – «Призовник» повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо військового обов’язку громадяни України поділяються на такі категорії:
- допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;
- призовники - особи, які взяті на військовий облік;
- військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;
- військовозобов’язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
- резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Статті 14 та 15 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» регулюють питання взяття громадян на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, призов і прийняття на військову службу. Стаття 15 встановлює віковий поріг для проходження базової військової служби, а саме особи, яким до дня відправлення на базову військову службу виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 25-річного віку. Таким чином, відповідно до законодавства «Призовник» — це громадянин України чоловічої статі віком від 18 до 25 років, який перебуває на військовому обліку призовників та підлягає можливому призову на базову військову службу.
Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов’язані, які придатні до військової служби за станом здоров’я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Це також прямо випливає з пункту 4 Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» (зі змінами): «призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами».
Отже, з точки зору мобілізації важливо розрізняти поняття «призовника» і «військовозобов’язаного /резервіста». Призовники — це особи, які взяті на військовий облік. В той же час загальна мобілізація передбачає призов саме військовозобов’язаних і резервістів, а не призовників. Особи, які перебувають на військовому обліку як призовники, не підлягають призову під час мобілізації в силу свого правового статусу, без необхідності застосування до них додаткових підстав у вигляді бронювання, відстрочки чи інших механізмів, передбачених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Тобто для працівників за позиціям № 9, 20, 28, 33 з Довідки від 02.01.2026 № 4, що надана на виконання вимог п. 1.3.1 Додатку 2 до тендерної документації, питання підстав, з яких працівник не підлягає мобілізації (заброньований, відстрочка від призову, інші підстави) - це саме статус «призовник». Комплексний аналіз законодавства свідчить про те, що статусу «призовник» - це особи які взяті на військовий облік, поки особа перебуває на обліку як призовник, вона не є суб’єктом призову під час мобілізації, бо мобілізація стосується виключно військовозобов’язаних та резервістів.
Таким чином, зазначення в довідці, наданій на виконання вимог п. 1.3.1 Додатку 2 до тендерної документації статусу «призовник» для працівників є достатнім та самостійним підтвердженням того, що такі працівники не підлягають призову під час мобілізації, а тому відсутня необхідність додаткового зазначення щодо них інформації про бронювання, відстрочку від призову. З огляду на вимоги тендерної документації, в довідці, що надається учасником на виконання вимог п. 1.3.1 Додатку 2 до тендерної документації, допускалося серед підстав, з яких працівник не підлягає мобілізації, крім «заброньований» чи «відстрочка від призову» вказати й інші підстави – в даному випадку це статус «призовник».
3. Стосовно інформації та документів, що надавалися учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та необхідності надати пояснення щодо не застосування механізму надання учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації, замовником вимагалися інформація та документи, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
У складі тендерної пропозиції учасника було надано документи, що в достатній мірі підтверджують наявність 70-ти транспортних засобів з вантажопідйомністю фургонів не менше 20 т (більше ніж 70 тягачів та більше ніж 70 напівпричепів, з яких більше ніж 10 власних, що відповідає вимогам тендерної документації) та 20 з них 5 власних вантажних автомобілів вантажопідйомністю від 2,8 т до 7 т. Таким чином, навіть без урахування окремих транспортних засобів, щодо яких відсутні реєстраційні документи або які не були прийняті замовником до розрахунку, учасник у повному обсязі відповідає встановленому кваліфікаційному критерію щодо мінімально необхідної кількості техніки.
Учасником не було надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, орендованих у Вітюк Олени Іванівни: спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R420, реєстраційний номер АС5435НЕ; спеціалізований напівпричіп фургон рефрижератор марки SCHMITZ SKO 24L, реєстраційний номер СУ6902ХР; спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R420 LA4X2MNA, реєстраційний номер АС8753НЕ, оскільки ці транспортні засоби не подавалися як ті, що будуть використовуватися під час надання послуг та не враховувалися при формуванні мінімально необхідної кількості техніки відповідно до вимог документації. Вказані транспортні засоби лише зазначені у договорі оренди як потенційно доступні, однак для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям вони не використовувалися. Отже, при вивченні тендерної пропозиції учасника виявлено документи, зокрема, що підтверджують в загальному наявну матеріально-технічну базу учасника, але які фактично не мали відношення до наданої пропозиції адже учасником надано свідоцтва на саме ті транспортні засоби, які передбачається використовуватися під час надання послуг і те, що договори оренди транспортних засобів у Вітюк Олени Іванівни містять також інші транспортні засоби не несе обов’язку для учасника подавати свідоцтва на транспортні засоби, які не будуть залучені до надання послуг і відповідно не включені до тендерної пропозиції учасника. Всі додаткові транспортні засоби, вказані у договорах оренди, які не мали відношення до підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» - не було взято до уваги при оцінці відповідності тендерної пропозиції учасника. Оскільки вимогами тендерної документації було встановлено надання підтвердження тільки щодо тої матеріально-технічної бази, яка буде використовуватись безпосередньо при наданні послуг. Таким чином, відсутність окремих свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, не є невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки: такі документи не включалися для підтвердження мінімально необхідної кількості техніки; їх ненадання не впливає на результат оцінки відповідності учасника кваліфікаційному критерію. З огляду на викладене у замовника були відсутні правові підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання 24 годин для їх виправлення, таким чином замовник не має необхідності для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання 24 годин для їх виправлення.
Згідно договору оренди з Остап’юк Іван Петрович, орендовано транспортний засіб - спеціалізований напівпричіп н/пр-рефрижератор марки SCHMITZ SKO 24, реєстраційний номер АС0308ХХ, надано Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – напівпричіп спеціалізований/semi-trailer-s н/пр-рефрижератор марки KRONE SDR 27 – замовником не брався до розрахунку у зв’язку з достатньою загальною кількістю транспортних засобів, наданих учасником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
На підтвердження орендованих у Андрусіка Ігора Івановича транспортних засобів учасником надано договір оренди та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R450. Відповідність транспортного засобу, вказаного в договорі оренди та свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу, перевірено та ідентифіковано за VIN-кодом YS2R4X20005355899, який співпадає як і в договорі оренди, так і в техпаспорті. На підтвердження орендованих у Корінецького Романа Миколайовича транспортних засобів учасником надано договір оренди та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R410. Договір оренди містить технічну помилку в назві марки транспортного знаку, проте цей факт не заважає ідентифікувати транспортний засіб за VIN-кодом YS2R4X20005359749 та реєстраційним номером АС1301НІ, які співпадають як і в договорі оренди, так і в техпаспорті. На підтвердження орендованих у Смаги Людмили Андріївни транспортних засобів учасником надано договір оренди та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA R420. Договір оренди містить технічну помилку в назві марки транспортного знаку, проте цей факт не заважає ідентифікувати транспортний засіб за VIN-кодом XLER4X20005275537 та реєстраційним номером АС6286НЕ, які співпадають як і в договорі оренди, так і в техпаспорті. Замовником були виявлені описки, які допущені учасником під час укладання договорів оренди, проте вони не вплинули на зміст тендерної пропозиції та можливість замовника ідентифікувати транспортні засоби зазначені у договорах та свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів. Відповідно до Постанова КМУ №1388 (Порядок державної реєстрації ТЗ): Ідентифікація транспортного засобу здійснюється за його ідентифікаційним номером (VIN). Саме VIN наноситься виробником і є унікальним для конкретного автомобіля. Також відповідно до Закону України «Про дорожній рух», транспортний засіб підлягає реєстрації з внесенням його ідентифікаційного номера до реєстраційних документів. З цього випливає, що VIN-код не може повторюватися або змінюватися, є унікальним та присвоюється виробником, таким чином технічна описка в реєстраційному номері або номері марки в даному випадку не змінює ідентичність транспортного засобу. Відповідно, предмет договору оренди індивідуалізований належним чином, а допущена описка не впливає на визначення транспортного засобу та не свідчить про те, що йдеться про різні об’єкти. Крім того, замовником в тендерній документації не встановлено вимог щодо змісту договору(ів) оренди або найму та інформації, яку вони мають обов’язково містити, таким чином замовник не має необхідності для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання 24 годин для їх виправлення.
Проте навіть без урахування вищезазначених одиниць техніки учасник повністю відповідав вимогам щодо мінімальної кількості транспортних засобів з вантажопідйомністю фургонів не менше 20 т. (надано не менше 70 тягачів та не менше 70 причепів) та вантажних автомобілів вантажопідйомністю від 2,8 т до 7 т (надано не менше 20 автомобілів), чим виконав вимоги замовника, щодо документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Отже, наданий учасником пакет документів у своїй сукупності при комплексному вивченні підтверджує наявність матеріально-технічної бази у необхідному та достатньому обсязі, встановленому тендерною документацією.
Відповідно до пункту 43 Особливостей механізм 24 годин застосовується виключно у разі виявлення невідповідностей у документах або інформації, подання яких вимагалося тендерною документацією, якщо такі невідповідності впливають на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.
З огляду на викладене у замовника були відсутні правові підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання 24 годин для їх виправлення.