-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти – 2 лоти (дизельне паливо та бензин А-95)
Завершена
5 523 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
a57705e1eb2c4eb8a97dc6a17d1652a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-20-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2026 00:00
Період моніторингу:
20.01.2026 12:03 - 11.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.01.2026 № 6-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 20 січня 2026 року № 6-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
3. UA-2025-12-30-010143-a від 30.12.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Девон-Інвест» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2025-12-30-011855-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.12.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.01.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Девон-Інвест» (далі – ТОВ «ТД «Девон-Інвест»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.01.2026 №№ 1, 2; повідомлення про намір укласти договір від 07.01.2026; договір про закупівлю від 13.01.2026 № 12 на суму 5 211 000,00 грн з ПДВ по Лоту № 1 (далі – Договір № 12); договір про закупівлю від 13.01.2026 № 13 на суму 291 000,00 грн з ПДВ по Лоту № 2 (далі – Договір № 13); додаткова угода від 14.01.2026 № 1 до Договору № 13 по Лоту № 2; цінова довідка Чернівецької торгово-промислової палати від 13.01.2026 № 34; повідомлення про внесення змін до договору від 14.01.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 03.02.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Девон-Інвест» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати за Формою 2 довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до постачання товару, який є предметом закупівлі. Також учасник відповідно до Форми 2 має надати інформацію щодо освіти працівника, а саме документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду надання послуг за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо).
Учасник ТОВ «ТД «Девон-Інвест» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 06.01.2026 Вих 67 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначив трьох працівників, а саме: Фінченко Андрій Олександрович – директор, Веремійчук Тетяна Василівна - бухгалтер та Терещенко Юлія Ігорівна – бухгалтер. У всіх працівників, як зазначено у довідці, освіта – вища.
На підтвердження інформації щодо освіти даних працівників Учасник ТОВ «ТД «Девон-Інвест» надав дипломи. При цьому, диплом, який наданий на підтвердження відповідної освіти бухгалтера Терещенко Юлії Ігорівні виданий Верещак Юлії Ігорівні.
У зв’язку із зазначеною невідповідністю Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень.
У відповідь на запит Замовник надав наступне пояснення: «…учасником було надано Довідку у складі пропозиції, про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до постачання товару, який є предметом закупівлі, за вих. № 67 від 06.01.2026 року, про трьох працівників підприємства: Фінченко А. О., Веремійчук Т. В. та Терещенко Ю. В.
- «документ, що підтверджує освіту працівника»
Учасником було надано Дипломи, що підтверджують освіту працівника у файлах: «12. Диплом фінченко.pdf» та «12. Диплом Веремийчук.pdf».
Оскільки тендерна документація не містила окремих вимог щодо надання документа про освіту саме на кожного працівника підприємства учасника, зазначеного у наданій довідці, а також тендерна документація не містила вимоги по обмеженню кількості залучених учасником працівників, а отже Замовником було здійснено розгляд документів про освіту, які було надано на Директора – Фінченко А. О. та бухгалтера – Веремійчук Т. В. Оскільки тендерна документація не містила вимог в частині надання декількох документів про освіту працівника – у Замовника були відсутні підстави для публікації повідомлення про надання додаткових документів на підтвердження освіти працівника (зокрема Терещенко Ю. В.). Отже, Учасником в повній мірі було виконано вимоги надання документу, що підтверджують освіту працівника з урахуванням умов, визначених у тендерній документації».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності в документах, що подані учасником ТОВ «ТД «Девон-Інвест» у складі тендерної пропозиції, оскільки згідно пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовник чітко зазначив вимогу про інформацію щодо освіти працівників, а саме документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду надання послуг за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо) і не вказав, що потрібно надати документи, які підтверджують освіту хоча б одного працівника.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (далі – Повідомлення).
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Девон-Інвест» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
06.02.2026 12:45 - 21.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2026 12:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку після проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти – 2 лоти (дизельне паливо та бензин А-95), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-010143-a), повідомляємо, про організацію вжиття заходів щодо покращення роботи в сфері публічних закупівель, провести додаткове самонавчання Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) та інших підзаконних актів у сфері публічних закупівель. Своєчасно слідкувати за внесеними змінами до законодавства у сфері публічних закупівель. Покращити виконавчу дисципліну під час здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
10.02.2026 09:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
12.02.2026 14:15
Запити/Пояснення
Номер:
32e07a3588724d50b19f118823ed2c34
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2026 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти – 2 лоти (дизельне паливо та бензин А-95)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-010143-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі”» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати документ, що підтверджує освіту працівника.
Учасник у складі своєї пропозиції надав Довідку від 06.01.2026 Вих.67, в якій зазначив працівника - бухгалтер Терещенко Юлія Ігорівна. Проте, диплом про освіту виданий Верещак Юлії Ігорівні.
Поясніть, яким чином учасник ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» виконав дану вимогу в частині надання документу, що підтверджує освіту працівника?
3. Згідно пункту 5 Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає копії документів підтверджуючих власність або право оренди, або копії партнерських договорів з АЗС (інше), строк дії яких повинен бути дійсним до повного виконання обов’язків по Договору поставки предмету закупівлі з врахування встановленої відстані до адреси замовника.
Поясніть, яким чином учасник ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» виконав дану вимогу тендерної документації, якщо у складі своєї пропозиції учасник надав довідку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» від 06.01.2026 Вих 10 з переліком АЗС, в якій зазначено АЗС «PRIME» та Договір від 02.01.2025 № 8168, укладений між ТОВ «Таргет Вест» та учасником ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест». Проте, за переходом на карту АЗС у Чернівецькій області відповідно до зазначеного у даному Договорі посилання https://diesel-manager.com, адреси АЗС не співпадають з адресами АЗС згідно переліку АЗС, наданого у довідці.
4. Відповідно до довідки з інформацією про автозаправні станції учасника від 06.01.2026 Вих 12 учасником ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» наданий перелік АЗС, який не співпадає з переліком АЗС, наданого відповідно до таблиці Додатку № 2 до тендерної документації. Поясніть дану розбіжність?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
954ac4fe48344b8799b6c8904a4ff9a1
Назва:
На виконання запиту під час проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти – 2 лоти (дизельне паливо та бензин А-95)», інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-010143-a, в отриманні пояснень (інформації та документів) повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
03.02.2026 20:09
Опис:
На виконання запиту під час проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти – 2 лоти (дизельне паливо та бензин А-95)», інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-010143-a, в отриманні пояснень (інформації та документів) повідомляємо наступне:
1. Стосовно першого питання щодо інформації документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, був визначений з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Звертаємо увагу, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості на підставі аналізу загальнодоступної інформації про ціну отриману з відкритих джерел у вільному доступі Інтернет, за посиланням ttps://index.minfin.com.ua, щодо вартості цін на АЗС станом на 30.12.2025 року по Україні), зокрема середні ціни станом на 30 грудня 2025 на бензин А95 58,14 грн./літр, та дизельне паливо 58,23 грн./літр.
Повідомляємо, що відповідно до рекомендаційного Листа Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати (згідно умов договору, оплата може здійснюватись з відтермінуванням платежу до 30 календарних днів)).
Таким чином очікувана вартість, визначена відповідно до середньоринкового рівня цін з урахуванням індексу інфляції, а також кон'юнктури ринку на паливо враховуючи всеукраїнські ціни.
Враховуючи викладене, визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Додатково повідомляємо, що під час укладання договору Замовником взято довідку з Чернівецької ТПП, якої визначено середньо ринкові ціни в період укладання договору. Наголошуємо, у вищезазначеній довідці зазначені середні ціни за одиницю на бензин А-95 та ди зельне паливо згідно даних офіційного веб-сайту Мінфін ціна на АЗС Чернівецької області станом на 13.01.2026 р.становить. Крім того, укладено Додаткову угоду з метою економії коштів.
Технічні характеристики визначені відповідно вимог технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 927 або/та ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015.
2. Стосовно другого питання, яким чином учасник ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» виконав дану вимогу в частині надання документу, що підтверджує освіту працівника, повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі”» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати документ, що підтверджує освіту працівника.
Учасником було надано Довідку у складі пропозиції, про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до постачання товару, який є предметом закупівлі, за вих. № 67 від 06.01.2026 року, про трьох правцівників підприємства: Фінченко А. О., Веремійчук Т. В. та Терещенко Ю. В..
- «документ, що підтверджує освіту працівника»
Учасником було надано Дипломи, що підтверджують освіту працівника у файлах: «12. Диплом фінченко.pdf» та «12. Диплом Веремийчук.pdf».
Оскільки тендерна документація не містила окремих вимог щодо надання документа про освіту саме на кожного працівника підприємства учасника, зазначеного у наданій довідці, а також тендерна документація не містила вимоги по обмеженю кількості залучених учасником працівників, а отже Замовником було здійснено розгляд документів про освіту, які було надано на Директора – Фінченко А. О. та бухгалтера – Веремейчук Т. В. Оскільки тендерна документація не містила вимог в частині надання декількох документів про освіту працівника – у Замовника були відсутні підстави для публікації повідомлення про надання додаткових документів на підтвердження освіти працівника (зокрема Терещенко Ю. В.)
Отже, Учасником в повній мірі було виконано вимоги надання документу, що підтверджують освіту працівника з урахуванням умов, визначених у тендерній документації.
3. Стосовно третього питання повідомляємо, що згідно п. 5. Додатку 2 до ТД встановлено вимогу, що в складі тендерної пропозиції Учасник надає копії документів підтверджуючих власність або право оренди, або копії партнерських договорів з АЗС (інше), строк дії яких повинен бути дійсним до повного виконання обов’язків по Договору поставки предмету закупівлі з врахування встановленої відстані до адреси замовника: Учасником було надано Довідку за вих. № 10 від 06.01.2026 року про надання Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі у відповідності до Додатку 2 до ТД, яка містить інфомрацію про адреси АЗС, в тому числі АЗС бренду PRIME. Також учасником надано партнерський договір з ТОВ «ТАРГЕТ ВЕСТ» № 8168 від 02.01.2025 року, який передбачає наявність партнерських відносин з АЗС, на яких здійснюється відпуск палива за талонами та з використанням системи https://dieselmanager.com/. Варто зазначити, що ВЕБ-сайт https://diesel-manager.com/ , зазначений у наданому учасником партнерському договорі, містить систему для віддаленого доступу для передачі талонів та перелік АЗС, який розміщується та оновлюється в односторонньому порядку Постачальником (згідно партнерського договору), що свідчить про наявність право адміністратора відповідного ВЕБ-сайту на розміщення та оновлення інформації про адреси АЗС у невизначений строк. Проте, у наданій Довідці учасником ТОВ “ТД “ДЕВОН-ІНВЕСТ” зазначено назви та адреси АЗС на виконання умов тендерної документації, в тому числі - мережі АЗС PRIME. Замовником було перевірено інформацію щодо місцезнаходження запропонованих АЗС, опублікованої в публічному доступі, в тому числі - на сайті мережі АЗС PRIME за посиланням https://azsprime.com.ua/ru/map. Інформація про адреси АЗС, які пропонуються учасником у складі пропозиції, згідно Довідки за вих. № 10 від 06.01.2026 року – наявні в публічному доступі та на сайтах відповідних мереж. П. 36 Постанови КМУ № 1178 передбачає, що Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу, що тендерна документація – не містить вимог в частині розміщення кожної з наданої учасником адреси АЗС на Веб-порталі (сайті мережі АЗС), а отже у Замовника відсутні підстави для встановлення відповідної вимоги на етапі розгляду пропозиції Скаржника. Оскільки тендерна документація не містила окремих вимог щодо розміщення на Веб-сайті мережі АЗС адреси кожної АЗС, наданої учасником у Довідці, - Замовник не має підстав для встановлення додаткових умов до учасника на етапі розгляду тендерної пропозиції.
4. Стосовно четвертого питання повідомляємо, щ згідно вимог п 8 Додатку 2 до ТД, а саме: «Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним вимогам, учасник повинен надати заповнений перелік АЗС згідно наданої таблиці Додатку № 2 до ТД, розташування яких не повинно перевищувати встановлену мінімальну відстань від Замовника до АЗС учасника наведеної у зобр. № 1.»
Учасником надано Довідку вих. № 10 від 06.01.2026 року, в якій заповнений перелік АЗС згідно наданої таблиці Додатку 2 до ТД, чим виконано умови тендерної документації в повному обсязі.
Жодна норма Закону та Постанови КМУ № 1178, не передбачає правової відповідальності учасника за подання додаткових документів у складі своєї пропозиції, як і не передбачає обов’язку Замовника до розгляду та оцінки документів учасника, які не передбачались до надання умовами тендерної документації.
Отже, Замовник не має підстав для розгляду додаткової Довідки за вих. 12 від 06.01.2026 року, яка містить інформації про додаткові адреси АЗС, оскільки умови тендерної документації – передбачали її надання.
Також, останній абзаці п. 44 Особливостей передбачає норму, за якою відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.
Крім того, тендерною документацією встановлено перелік формальних помилок (несуттєвих), що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, зокрема п.5. передбачено, що формальною помилкою вважається у разі відсутності документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
Наголошуємо, що Замовником дотримано положення діючого законодавства в частині дотримання вимог п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
На підставі викладеного учасником виконано вимоги тендерної документації в повній мірі та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з підстав передбачених в п. 44 особливостей.