-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)
Завершена
35 818 180.00
UAH з ПДВ
Номер:
299172a054d8417daf393fb020cbc0f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:09 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.01.2026 Київ № 16
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2025-12-30-009667-a 30.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ПП «ТІС ГРУП» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону та пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань дотримання ДП «АОЗ» законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 30 грудня 2025 року № 3012-16, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника приватне підприємство «ТІС ГРУП» (далі – ПП «ТІС ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13 січня 2026 року, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 13 січня 2026 року, державний контракт (договір) про закупівлю від 19 січня 2026 року № RM-10093-VDK-26 на суму 35 666 340,00 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції оборонних закупівель» (далі – ДП «АОЗ»), надані 10.02.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2025 № 1606 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу»», наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» визнається правонаступником.
У зв’язку з реорганізацією відповідно до наказу ДП «АОЗ» від 05.01.2026 № 3, закупівлі, розпочаті уповноваженими особами, від імені ДП «ДОТ» завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП «АОЗ».
1. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до Оголошення учасником у складі пропозиції надаються документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з Додатком № 3 до Оголошення.
Відповідно до пункту 2 Додатку 3 до Оголошення ДП «АОЗ» встановив вимогу, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає, зокрема, «Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення – форма «Цінова пропозиція»».
Відповідно до наданої учасником ПП «ТІС ГРУП» в складі пропозиції форми «Цінова пропозиція» виробниками товару «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)» є ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» та ТОВ «ТОП-ТЕКС».
Відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додатку 3 до Оголошення) найменування предмету закупівлі «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)», відповідність нормативно-технічній документації згідно ТС А01XJ.80257-499:2023 (01) (далі - Технічна специфікація), а також вимоги щодо пакування та маркування згідно з ТС 8105.30644-543:2025 (02).
Відповідно примітки до нормативних посилань Технічної специфікації зазначено, що «Якщо документ, на який є посилання у цій ТС Міноборони, замінено новим або до нього внесені зміни, потрібно застосовувати новий документ, охоплюючи всі внесені зміни до нього.
Відповідно до вимог пункту 3.1.4. «Основні кольори комплекту» Технічної специфікації, зазначено, що Комплект виготовляється у кольорах, що визначені у таблиці 1, зокрема: вид 1 – Coyote; вид 2 – Olive green; вид 3 – Black.
У примітках пункту 3.1.4. «Основні кольори комплекту» Технічної специфікації, зазначено, що «Відповідність кольору визначається шляхом порівняння із затвердженими зразками. Відхилення кольорів повинні бути попередньо погоджені із замовником» (примітка 1), «Комплекти інших кольорів можуть виготовлятися за вимогою замовника» (примітка 2).»
При цьому предмет закупівлі «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)» передбачає закупівлю білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), саме за видом предмету «Olive green» та «Black».
Для підтвердження вимоги пункту 2 Додатку 3 Оголошення про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)», учасник ПП «ТІС ГРУП» в складі пропозиції надав «Акт щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України» від 27.12.2024 № 1384 виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України на звернення постачальника
ТОВ «БIЛТЕКС» вiд 2З.12.2024 № 11077, виробник ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» (далі – Акт № 1384) та «Акт щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України» від 07.06.2024 № 909 виданий Головним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України на звернення ТОВ «ТОП-ТЕКС» (далі – Акт № 909), відповідно до яких, здійснено перевірку зразка предмета речового майна – «Бiлизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)», вид 2 ТС AO1XJ.80257-499:2023 (01), та за результатами перевірки встановлено, що «зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та відповідає вимогам нормативно-технічної документації «Бiлизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)» ТС AO1XJ.80257-499:2023 (01) і зразку-еталону».
Однак, надані учасником ПП «ТІС ГРУП» Акт № 1384 та Акт № 909 перевірки не містять інформації щодо перевірки зразка предмета речового майна – «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3», інші документи щодо перевірки зразку даної спідньої білизни відсутні.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель ДП «АОЗ» надав пояснення, що «На виконання зазначеної вимоги Учасник ТОВ «ТІС ГРУП» надало Акти щодо перевірки зразка предмету речового майна «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)», виготовленого відповідно нормативно-технічної документації Міністерства оборони України ТС A01XJ.80257-499:2023 (01) від 11.04.2024 № 728, від 27.12.2024 № 1384 та від 07.06.2024 № 909.
Технічна специфікація A01XJ.80257-499:2023 (01) визначає відповідність на предмет для речового забезпечення «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)» в цілому.
Разом з тим, підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в ТС A01XJ.80257-499:2023 (01) Міністерства оборони України.
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.».
Однак твердження ДП «АОЗ» суперечать вимогам встановленим у Додатку 3 Оголошення, щодо підтвердження відповідності товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, позаяк ДП «ДОТ» самостійно визначено предмет закупівлі, а саме «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)».
Отже, зважаючи на зазначене, ДП «АОЗ» не відхилив пропозицію учасника ПП «ТІС ГРУП», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
2. Крім того, відповідно до вимог пунктів 7 Додатку 1 до Оголошення встановлено що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі від виробника запропонованого товару з гарантією про те, що товар буде вітчизняного виробництва (країна походження товару - Україна).
Якщо Учасник не є виробником продукції або пропонує до постачання продукцію інших виробників у складі пропозиції надати документи, які підтверджують стосунки із виробником або дилером/дистриб’ютором /представником виробника тощо: договір з виробником або дилером/ дистриб’ютором/представником виробника тощо; або сертифікат дилера/ дистриб’ютора/представника; або лист виробника/дилера/дистриб’ютора/ представника виробника про представництво його інтересів Учасником; або інший документ(-ти), що підтверджує(-ють) повноваження Учасника щодо постачання продукції, відповідно до вимог пунктів 9 Додатку 1 до Оголошення
Для підтвердження вимоги пункту 7 Додатку 1 до Оголошення учасник ПП «ТІС ГРУП» в складі пропозиції надав Гарантійний лист ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» від 06.02.2026 № 06/01/2026/3, в якому зазначено, що «є виробником запропонованого до постачання товару, а саме Бiлизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2, згідно ТС AO1XJ.20257-499:2023 (01), та гарантує, що країною походження товару є Україна», однак в гарантійному листі не зазначено про білизну для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3, що є предмету зазначеної закупівлі.
Для підтвердження вимоги пункту 9 Додатку 1 до Оголошення учасник ПП «ТІС ГРУП» в складі пропозиції надав Лист щодо представництва ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» від 06.02.2026 № 06/01/2026/2, в якому зазначено, що «виробником запропонованого до постачання товар Бiлизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна), згідно ТС AO1XJ.20257-499:2023 (01), а підтверджуємо партнерські відносини з ПП «ТІС ГРУП» в рамках закупівлі за номером UA-2025-12-30-009667-a, та надаємо право на продаж виробленої нами продукції на території України до 31.12.2026 року», однак в гарантійному листі не зазначено про білизну для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3, що є предмету зазначеної закупівлі.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель ДП «АОЗ» надав пояснення, що «…Даними листами Учасник ПП “ТІС ГРУП” в повному обсязі підтвердив, що товар буде вітчизняного виробництва, а саме країна походження товару - Україна. Також варто зазначити, що підтвердження наявності посилання за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами пункту 7 Додатку № 1 до Оголошення…», «…Враховуючи викладене, ПП “ТІС ГРУП” в повному обсязі підтвердив вимоги пункту 9 Додатку №1 до Оголошення в частині надання листів виробника про представництво його інтересів Учасником».
Однак твердження ДП «АОЗ» суперечать вимогам встановленим у пункті 2 Додатку 3 Оголошення, щодо підтвердження відповідності товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, позаяк ДО «ДОТ» самостійно визначено предмет закупівлі, а саме: Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3.
Водночас, відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Разом з цим, ДП «АОЗ» на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість виробнику ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі пропозиції ПП «ТІС ГРУП».
Період усунення порушень:
19.02.2026 17:21 - 06.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2026 17:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в Київському окружному адміністративному суді 27.02.2026 року
Дата публікації:
02.03.2026 11:15
Дата відкриття провадження:
04.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
П/320/8922/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку за моніторингом UA-M-2026-02-02-000027 (UA-2025-12-30-009667-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2025-12-30-009667-a), оголошеної ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону та пункту 8 Особливостей № 1275.
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
Щодо першого питання
Вимогами пункту 2 Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, Учасник має завантажити: “Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція».”
На виконання зазначеної вимоги Учасник ТОВ “ТІС ГРУП” надало Акти щодо перевірки зразка предмету речового майна “Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)”, виготовленого відповідно нормативно-технічної документації Міністерства оборони України ТС A01XJ.80257-499:2023 (01) від 11.04.2024 № 728, від 27.12.2024 № 1384 та від 07.06.2024 № 909.
Технічна специфікація A01XJ.80257-499:2023 (01) (далі Технічна специфікація) визначає відповідність на предмет для речового забезпечення в цілому та поширюється на «Білизну для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)», призначену для експлуатації в холодну пору року для утеплення торсу та нижніх кінцівок, забезпечує вивід вологи з поверхні тіла назовні військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної службу транспорту, а також на складові частини та матеріали, з яких вона виготовлена.
Предмет речового майна «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)» за зовнішнім виглядом, конструкцією, розмірами, комплектацією, асортиментом матеріалів, а також інших складових частин та матеріалів, що використовуються для його якісного виготовлення, повинен відповідати вимогам Технічної специфікації та зразку-еталону. (Згідно пункту 3.1.1. Загальних вимог)
Відповідно до вимог пункту 3.1.4. «Основні кольори комплекту» Технічної специфікації, зазначено, що «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)» виготовляється у кольорах, що визначені у «Таблиці 1 - Види предмета» , зокрема: вид 1 – Coyote; вид 2 – Olive green; вид 3 – Black. Тобто вид - це назва кольору.
У примітках пункту 3.1.4. «Основні кольори комплекту» Технічної специфікації, зазначено, що «Відповідність кольору визначається шляхом порівняння із затвердженими зразками. Відхилення кольорів повинні бути попередньо погоджені із замовником» (примітка 1), «Комплекти інших кольорів можуть виготовлятися за вимогою замовника» (примітка 2).»
Разом з тим, ДП «Агенція оборонних закупівель» не вимагає окремого документу для підтвердження відповідності за кожним видом виробу лише, у зв’язку зі зміною кольору основного матеріалу. Технічна специфікація включає дотримання розмірних параметрів, технології та функціонального призначення виробу, незалежно від кольору основного матеріалу.
Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні, якісні характеристики та експлуатаційні властивості, визначені в Технічній специфікації, зокрема на конструкцію, розміри, комплектацією, асортимент матеріалів, а також інші складові частини та матеріали, що використовуються для його якісного виготовлення.
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару.
Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 - це ідентичний предмет закупівлі, що підтверджується технічними вимогами та відрізняються лише кольором основного матеріалу.
Враховуючи вищезазначене ПП “ТІС ГРУП” було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушень не установлено (ID моніторингу: UA-M-2025-07-11-000031).
Щодо другого питання:
Вимогою пункту 7 Додатку № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання Учасником гарантійний лист в довільній формі від виробника запропонованого товару з гарантією про те, що товар буде вітчизняного виробництва (країна походження товару - Україна).
Учасником ПП “ТІС ГРУП” на виконання зазначеної вимоги надано:
Гарантійний лист від ПП “ТІС ГРУП” від 07.01.2026р. б/н (файл - ГЛ виробника Товару_ПП ТІС ГРУП.pdf);
Гарантійний лист від ТОВ “ТЕКСПРО ЮА” від 06.02.2026р. №06/01/2026/3 (ТЕКСПРО ЮА Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip);
Гарантійний лист від ТОВ “ТОП-ТЕКС” від 06.01.2026р. №06/01/21 (файл - файл - ТОП ТЕКС Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip).
Даними листами Учасник ПП “ТІС ГРУП” в повному обсязі підтвердив, що товар “Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)” буде вітчизняного виробництва, а саме країна походження товару - Україна.
Також варто зазначити, що підтвердження наявності посилання за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами пункту 7 Додатку № 1 до Оголошення.
Вимогою пункту 9 Додатку № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, якщо Учасник не є виробником продукції або пропонує до постачання продукцію інших виробників надати документи, які підтверджують стосунки із виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо:
- договір з виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо;
або
- сертифікат дилера/дистриб’ютора/представника;
або
- лист виробника/дилера/дистриб’ютора/представника виробника про представництво його інтересів Учасником;
або
- інший документ(-ти), що підтверджує(-ють) повноваження Учасника щодо постачання продукції.
У разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, додатково у складі Пропозиції надаються документи, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником.
Учасником ПП “ТІС ГРУП” на підтвердження співпраці з виробниками надано:
- Лист щодо представництва від ТОВ “ТЕКСПРО ЮА” від 06.02.2026р. №06/01/2026/2 (ТЕКСПРО ЮА Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip);
- Лист на представництво інтересів від ТОВ “ТОП-ТЕКС” від 06.01.2026р. №06/01/20 (файл - файл - ТОП ТЕКС Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip).
Враховуючи викладене, ПП “ТІС ГРУП” в повному обсязі виконав вимоги пункту 9 Додатку №1 до Оголошення підтвердивши стосунки з виробниками запропонованого товару.
Дата публікації звіту:
23.02.2026 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
8690e3c9eeb3470a82a47c1547950f96
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2026 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 2 та білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009667-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
3. Надайте пояснення яким чином виробники запропонованого товару ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» та ТОВ «ТОП-ТЕКС» підтвердили вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)», позаяк в складі своєї пропозиції учасник ПП «ТІС ГРУП» надав Акт від 27.12.2024 № 1384 щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» та Акт від 07.06.2024 № 909 щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «ТОП-ТЕКС» на «Бiлизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)», вид 2 ТС AO1XJ.80257-499:2023 (01).
4. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) щодо надання від виробника ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» запропонованого товару «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3» гарантійного листа про те, що товар буде вітчизняного виробництва та листа щодо представництва (вимоги пунктів 7, 9 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі), позаяк в пропозиції учасника ПП «ТІС ГРУП» не надано жодного документа від ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» на номенклатурну позицію предмета закупівлі «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
af86ec35e2a644acb4bc8b1e92320094
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-02-02-000027 (UA-2025-12-30-009667-a)
Дата опублікування:
10.02.2026 17:29
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Закупівлі, розпочаті уповноваженими особами, від імені ДП “ДОТ” завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП “Агенція оборонних закупівель” у зв’язку з реорганізацією відповідно до наказу ДП “Агенція оборонних закупівель” від 05.01.2026 № 3.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 18.06.2025р. № 159-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
3. Надайте пояснення яким чином виробники запропонованого товару ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» та ТОВ «ТОП-ТЕКС» підтвердили вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)», позаяк в складі своєї пропозиції учасник ПП «ТІС ГРУП» надав Акт від 27.12.2024 № 1384 щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» та Акт від 07.06.2024 № 909 щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «ТОП-ТЕКС» на «Бiлизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)», вид 2 ТС AO1XJ.80257-499:2023 (01).
Вимогами пункту 2 Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, Учасник має завантажити: “Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція».”
На виконання зазначеної вимоги Учасник ТОВ “ТІС ГРУП” надало Акти щодо перевірки зразка предмету речового майна “Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)”, виготовленого відповідно нормативно-технічної документації Міністерства оборони України ТС A01XJ.80257-499:2023 (01) від 11.04.2024 № 728, від 27.12.2024 № 1384 та від 07.06.2024 № 909.
Технічна специфікація A01XJ.80257-499:2023 (01) визначає відповідність на предмет для речового забезпечення “Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові)” в цілому.
Разом з тим, підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в ТС A01XJ.80257-499:2023 (01) Міністерства оборони України.
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Враховуючи вищезазначене ПП “ТІС ГРУП” було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушень не установлено (ID моніторингу: UA-M-2025-07-11-000031).
4. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) щодо надання від виробника ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» запропонованого товару «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3» гарантійного листа про те, що товар буде вітчизняного виробництва та листа щодо представництва (вимоги пунктів 7, 9 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі), позаяк в пропозиції учасника ПП «ТІС ГРУП» не надано жодного документа від ТОВ «ТЕКСПРО ЮА» на номенклатурну позицію предмета закупівлі «Білизна для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), вид 3».
Вимогою пункту 7 Додатку № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання Учасником гарантійний лист в довільній формі від виробника запропонованого товару з гарантією про те, що товар буде вітчизняного виробництва (країна походження товару - Україна).
Учасником ПП “ТІС ГРУП” на виконання зазначеної вимоги надано:
1. Гарантійний лист від ПП “ТІС ГРУП” від 07.01.2026р. б/н (файл - ГЛ виробника Товару_ПП ТІС ГРУП.pdf);
2. Гарантійний лист від ТОВ “ТЕКСПРО ЮА” від 06.02.2026р. №06/01/2026/3 (ТЕКСПРО ЮА Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip);
3. Гарантійний лист від ТОВ “ТОП-ТЕКС” від 06.01.2026р. №06/01/21 (файл - файл - ТОП ТЕКС Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip).
Даними листами Учасник ПП “ТІС ГРУП” в повному обсязі підтвердив, що товар буде вітчизняного виробництва, а саме країна походження товару - Україна.
Також варто зазначити, що підтвердження наявності посилання за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами пункту 7 Додатку № 1 до Оголошення.
Вимогою пункту 9 Додатку № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, якщо Учасник не є виробником продукції або пропонує до постачання продукцію інших виробників надати документи, які підтверджують стосунки із виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо:
- договір з виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо;
або
- сертифікат дилера/дистриб’ютора/представника;
або
- лист виробника/дилера/дистриб’ютора/представника виробника про представництво його інтересів Учасником;
або
- інший документ(-ти), що підтверджує(-ють) повноваження Учасника щодо постачання продукції.
У разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, додатково у складі Пропозиції надаються документи, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником.
Учасником ПП “ТІС ГРУП” на виконання зазначеної вимоги надано:
1. Лист щодо представництва від ТОВ “ТЕКСПРО ЮА” від 06.02.2026р. №06/01/2026/2 (ТЕКСПРО ЮА Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip);
2. Лист на представництво інтересів від ТОВ “ТОП-ТЕКС” від 06.01.2026р. №06/01/20 (файл - файл - ТОП ТЕКС Білизна для холодної погоди UA-2025-12-30-009667-a.zip).
Враховуючи викладене, ПП “ТІС ГРУП” в повному обсязі підтвердив вимоги пункту 9 Додатку №1 до Оголошення в частині надання листів виробника про представництво його інтересів Учасником.