-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Оцінка за вартістю життєвого циклу
Лоцманські катери
Завершена
415 508 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
127293927f3942cfab33494134bc2990
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 14:51 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.06.2026 Київ № 147
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11
UA-2025-12-30-009509-a
30.12.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, зокрема щодо дотримання порядку вимог законодавства при розгляді та оцінці тендерних пропозицій, встановлено порушення статті 5, частини третьої статті 22 Закону та частини четвертої статті 29 Закону з урахуванням пунктів 28 та 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним договором, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі - ДП «АМПУ») (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи апарату управління ДП «АМПУ» від 30.12.2025 (зі змінами) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН» (далі – ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН»), вимогу про усунення невідповідностей до 24.02.2026, протокол рішення уповноваженої особи апарату управління ДП «АМПУ» від 26.02.2026 про відхилення пропозиції ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН», протокол рішення уповноваженої особи апарату управління ДП «АМПУ» від 26.03.2026 про відхилення пропозиції ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» (далі – ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ»), протокол рішення уповноваженої особи апарату управління ДП «АМПУ» від 30.03.2026 про визнання переможцем ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ», повідомлення про намір укласти договір, Договір від 08.06.2026 № 63-В-АМПУ-26 на суму 474 000 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 08.06.2026 року, 12.06.2026 року, 17.06.2026 року, 18.06.2026 року та 22.06.2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 1 Закону вартість життєвого циклу – сукупність вартості предмета закупівлі або його частини (лота) та інших витрат, які нестиме безпосередньо замовник під час використання, обслуговування та припинення використання предмета закупівлі. Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до методики, встановленої у тендерній документації.
Частиною четвертою статті 29 Закону передбачено, що у разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу до цього критерію крім ціни товару (роботи, послуги) може включатися один або декілька витрат замовника протягом життєвого циклу товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), а саме витрати, пов’язані з:
1) використанням товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), зокрема споживання енергії та інших ресурсів;
2) технічним обслуговуванням;
3) збором та утилізацією товару (товарів);
4) впливом зовнішніх екологічних чинників протягом життєвого циклу товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), у разі якщо їхня грошова вартість може бути визначена, зокрема вплив викидів парникових газів, інших забруднюючих речовин та інші витрати, пов’язані із зменшенням впливу на навколишнє середовище (довкілля).
Згідно із пунктом 1 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Методика оцінки тендерних пропозицій викладена в додатку 6 до тендерної документації. Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є Вартість життєвого циклу.
Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію:
Вартість життєвого циклу (без ПДВ).
Питома вага критерію Вартість життєвого циклу (без ПДВ) – 100 %.
Учасник в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції вказує ціну своєї тендерної пропозиції у гривнях без ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі.
Форму даного розрахунку наведено в Зразках 1 і 2 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DPU) та Зразку 3 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DDP) у Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Під час подання тендерної пропозиції учасник вказує ціну своєї тендерної пропозиції в електронній системі закупівель у гривнях без ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі (розділ І розрахунку вартості життєвого циклу).
Додатком 6 до тендерної документації визначено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції, де єдиним критерієм оцінки встановлено «Вартість життєвого циклу». Також у цьому Додатку Замовником наведено Методику розрахунку вартості життєвого циклу, згідно з якою учасник повинен врахувати такі категорії витрат:
- вартість предмета закупівлі (вартість товару, що є предметом закупівлі у кількості (обсязі) визначеній замовником, транспортні витрати, витрати на страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів), інші витрати учасника, пов’язані з поставкою товару за предметом закупівлі відповідно до умов договору про закупівлю);
- інші одноразові витрати, які може нести учасник або замовник (митні платежі).
З огляду на зазначене витрати, пов’язані з поставкою товару, а саме: транспортні витрати, витрати на страхування, навантаження, розвантаження, сплата податків і зборів (обов’язкових платежів), інші витрати учасника, пов’язані з поставкою товару за предметом закупівлі відповідно до умов договору про закупівлю), а також інші одноразові витрати, які може нести учасник або замовник (митні платежі), не є витратами, які у відповідності до вимог частини четвертої статті 29 Закону можуть включатися до вартості життєвого циклу.
Таким чином Замовник безпідставно включив до вартості життєвого циклу витрати пов’язані з поставкою товару за предметом закупівлі, чим порушив вимоги частини третьої статті 22 та частини четвертої статті 29 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей, що у свою у чергу в подальшому призвело до порушення порядку розгляду та оцінки тендерних пропозицій, визначених статтею 29 Закону з урахуванням пункту 41 Особливостей.
На запит Держаудитслужби від 15.06.2026 щодо надання пояснень включення у розрахунок вартості життєвого циклу одноразових витрат етапу поставки (транспортування, навантаження/розвантаження та обов'язкові збори) Замовник 18.06.2026 надав відповідь: …. «наказом Мінекономіки від 28.09.2020 № 1894 затверджена Примірна методика визначення вартості життєвого циклу. Пунктом 1 розділу І «Загальні положення» Примірної методики зазначено, що вона може застосовуватись для визначення замовником вартості життєвого циклу. Примірна методика не є нормативно-правовим актом, не пройшла державної реєстрацій в Міністерстві юстиції, не встановлює обов'язкових до виконання вимог.
В той же час, Замовником при складанні тендерної документації щодо даної закупівлі використано методологічні положення Примірної методики. Зокрема, Замовником враховано:
- рекомендацію пункту 2 розділу І Примірної методики в частині доцільності застосування вартості життєвого циклу з метою оцінки тендерних пропозицій в разі, коли, зокрема, витрати, пов’язані з предметом закупівлі, становлять значну частину вартості (в нашому випадку це 5% ціни Товару)…
- рекомендацію пункту 3 розділу ІІ Примірної методики, яким встановлено, що вимоги щодо надання учасниками інформації та даних для розрахунку вартості життєвого циклу мають ґрунтуватися на об’єктивних критеріях, бути доступними для всіх заінтересованих сторін та не містити дискримінаційних вимог. Вибір замовником одиниці виміру життєвого циклу предмета закупівлі ґрунтується на доцільності (реальності) та об’єктивності її застосування. Об’єктивність, доступність у розумінні та недискримінаційність проілюстрована вище, зокрема, в наведеному вище умовному прикладі;
- рекомендації пунктів 4-5 розділу ІІ Примірної методики в частині використання такої категорії витрат як «витрати, пов’язані з придбанням».
Відповідно до Закону, перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію конкретні показники та чинники, які враховуються при розрахунку вартості життєвого циклу, встановлюються в тендерній документації, та зазначені в Додатку 6 до неї, тобто, Замовником повністю виконано вимоги Закону про закупівлі.
Отже, надане Замовником пояснення не ґрунтується на нормативно-правових документах, які б встановлювали види та порядок застосування такого критерію, як «вартість життєвого циклу», у зв’язку з чим таке пояснення не спростовує порушення частини четвертої статті 29 Закону з урахуванням вимог пункту 41 Особливостей щодо включення в методику оцінки вартості життєвого циклу витрат (мита), які не передбачені Законом.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону з урахуванням пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма має імперативний характер та направлена на дотримання основних принципів публічних закупівель, які викладені у статті 5 Закону.
Однак Замовник за результатами цієї закупівлі уклав із ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» Договір, що є недотриманням статті 5 Закону.
У разі недотримання Замовником вимог Закону, що в подальшому призвело до порушення порядку розгляду та оцінки тендерних пропозицій відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено.
2. Відповідно до пункту 8 Додатку 3 тендерної документації на виконання вимоги абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник у довільній формі надає довідку, якою підтверджує, що: «не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); не відноситься до юридичної особи, утвореної та зареєстрованої відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичної особи, утвореної та зареєстрованої відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”(Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)».
На виконання вищезазначених вимог, учасник ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» надав Довідку про підтвердження від 20.01.2026 №146 (далі – Довідка), зміст якої, а саме пункти 3 та 4, містить не повну інформацію згідно з абзацом восьмим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
На Запит Держаудитслужби щодо надання пояснень Замовник 17.06.2026 надав пояснення: «…у тендерній документації Замовником не встановлювалися вимоги щодо форми, складу чи повноти надання вищенаведеної інформації, відповідно, надання Учасником саме Довідки у довільній формі відповідає вимогам Замовника. Зазначена інформація підтверджена Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» шляхом перевірки відповідної інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України і встановлено, що засновниками і кінцевими бенефіціарними власниками юридичної особи ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» є громадяни України Сагайдаков Олександр Михайлович та Сагайдакова Світлана Михайлівна. Крім цього, Замовником підтверджено відсутність активів ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти», які в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА, шляхом перевірки відповідної інформації у Єдиному державному реєстрі активів, на які накладено арешт при кримінальному провадженні: https://reestr.arma.gov.ua/. Вищезазначена інформація наявна у відкритому доступі. Крім цього, у Довідці від 20.01.2026 № 146 (файл 16 Довідка про підтвердження.pdf), ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти», яке є національним виробником суден, в довільній формі підтверджено, що Товариство не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь або Ісламської Республіки Іран».
Надані пояснення не спростовують факту невідповідності Довідки про підтвердження від 20.01.2026 №146 вимогам абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, адже надана Довідка містить не повний текст, що свідчить про ненадання учасником ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» підтвердження відсутності всіх законодавчо визначених підстав для відхилення його тендерної пропозиції.
Самостійна перевірка Замовником відомостей у відкритих державних реєстрах не звільняє учасника від обов'язку належного декларування (підтвердження) відповідної інформації у складі своєї пропозиції, якщо така вимога була чітко встановлена тендерною документацією на виконання норм чинного законодавства.
Таким чином, виявлена неповна інформація у Довідці є невідповідністю в документах тендерної пропозиції Учасника, яка підлягала усуненню шляхом оприлюднення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
26.06.2026 16:44 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснюються заходи щодо припинення зобовязань за укладеним договором від 08.06.2026 № 63-В-АМПУ-26
Дата публікації звіту:
03.07.2026 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
5e4afdb73d434e48b9d4d3455b41dac2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2026 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Лоцманські катери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ». У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
73de5a30d6e5474ca158bb65a82ef894
Назва:
Закупівля товару ДК 021:2015 34510000-5 Судна (Лоцманські катери) за процедурою відкриті торги з особливостями (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009509-a)
Дата опублікування:
08.06.2026 17:11
Опис:
Щодо надання інформації на запит ДАСУ
ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю товару ДК 021:2015 34510000-5 Судна (Лоцманські катери) за процедурою відкриті торги з особливостями (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009509-a).
Наказом ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 01.06.2026 № 147 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.
03.06.2026 о 16:05 год в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.
Номер:
e743ee31e68c4bfe917110e111a8db1a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.06.2026 14:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Лоцманські катери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення щодо причин застосування Замовником для товару закупівлі «Лоцманські катери» (ДК 021:2015: 34510000-5 — Судна) вартість життєвого циклу як критерію оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної закупівлі.
2. Надати пояснення та посилання на нормативні акти, згідно яких Замовником визначено включення у розрахунок вартості життєвого циклу вартість митних платежів у розмірі 5% ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Зразок 1 Додатку 6 тендерної документації).
3. Надати пояснення та посилання на нормативні акти, на підставі яких Замовником включено до вартості життєвого циклу для учасників-нерезидентів (Зразок 1 Додатку 6 тендерної документації) митні платежі у фіксованому розмірі 5% від вартості предмета закупівлі на умовах поставки DPU, якщо за правилами Incoterms 2020 на умовах DPU обов'язок зі сплати імпортного мита покладається на Замовника.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
507b1488282c4aa0b15a5378e32664e6
Назва:
Щодо надання відповідей на 1-3 запитання у запиті ДАСУ від 10.06.2026
Дата опублікування:
12.06.2026 12:45
Опис:
1. Відповідно до пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначаються, зокрема, перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» термін «вартість життєвого циклу» означає сукупність вартості предмета закупівлі або його частини (лота) та інших витрат, які нестиме безпосередньо замовник під час використання, обслуговування та припинення використання предмета закупівлі. Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до методики, встановленої у тендерній документації.
Під час організації закупівлі товарів, робіт, послуг найбільш поширеним є визначення у якості критерія оцінки тендерних пропозицій «ціна», але при закупівлі більш складного товару чи робіт/послуг, замовники можуть застосовувати інші критерії оцінки.
Так, при проведенні закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 34510000-5 Судна (лоцманські катери) ДП «АМПУ» встановлено критерій оцінки «Вартість життєвого циклу», що враховує як безпосередньо вартість Товару, так і витрати, безпосередньо пов’язані з придбанням товару, а саме: одноразові витрати, які може нести замовник додатково до вартості Товару (митні платежі) в залежності від обраного учасником базису поставки товару (DPU або DDP) та країни походження Товару.
При плануванні закупівлі лоцманських катерів ДП «АМПУ» виходило із необхідності створення єдиних недискримінаційних умов для всіх учасників, а також із розуміння, що коло потенційних учасників (верфей, заводів, продавців) буде широким, та серед них будуть як резиденти України, так й нерезиденти України із пропозиціями щодо продажу як збудованого, так й придбаного нового Товару, який або вже знаходиться на митній території України, або буде ввезений на митну територію України.
При цьому, згідно Митного кодексу України суб’єктом декларування товару в режимі імпорт може бути виключно резидент України. У разі, якщо учасником процедури закупівлі буде виступати нерезидент України, він зможе здійснити поставку товару в України виключно на умовах базису поставки DPU, який не передбачає розмитнення та сплату митних платежів таким продавцем-нерезидентом, та, в такому випадку, відповідні додаткові витрати нестиме виключно Покупець (Замовник).
Вищезазначений прогноз виправдався - учасниками процедури було широке коло учасників (чотири), в тому числі два нерезиденти.
З урахуванням викладеного, у складі тендерної документації передбачено два види договорів (диференційовані по базису поставки), основною відмінністю яких є те, хто нестиме витрати на розмитнення Товару у разі ввезення на митну територію України:
- або Продавець - при базисі поставки DDP (у такому разі Покупець включатиме такі витрати в ціну Товару, в результаті чого ціна очікувано збільшуватиметься);
- або Покупець - при базисі поставки DPU (у такому разі ціна Товару не включає витрат з розмитнення, але ці витрати додатково до ціни Товару нестиме Покупець).
У такій ситуації справедливим критерієм оцінки визначено не тільки ціну Товару, а й витрати на розмитнення, які сплачуватиме Покупець у разі обрання учасником-нерезидентом базису поставки DPU.
Застосовуючи такий критерій оцінки тендерних пропозицій, замовник приводить пропозиції учасників у співставні величини, що дозволяє провести об’єктивну оцінку поданих пропозицій.
Як умовний приклад, при ціні одного учасника – 100 у.о. (але за умови базису поставки - DDP) та при ціні іншого учасника - 99 у.о. (але за умови базису поставки DPU, що передбачає додаткові витрати Покупця у вигляді мита та інших платежів при розмитненні, 5% = 4,95 у.о.), сумарні витрати Покупця становитимуть 103,95 у.о. Переможцем доцільно обрати першого учасника, хоча власне його ціна є нібито вищою, але загальні витрати Покупця – меншими на 3,95.
Оскільки витрати, пов’язані з придбанням Товару, що закуповуються, є значущими (митні платежі у розмірі 5% вартості товару), критерієм оцінки у процедурі закупівлі, було визначено вартість життєвого циклу із критерієм «витрати, пов’язані з придбанням товару». Таким чином, при наданні тендерних пропозицій учасники наводять приведену ціну, яка включає вартість Товару та супутні витрати, пов’язані з його придбанням.
2. Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу.
Примірна методика визначення вартості життєвого циклу затверджена наказом Мінекономіки від 28.09.2020 № 1894.
Ця примірна методика може застосовуватися для визначення замовником вартості життєвого циклу відповідно до Закону.
З урахуванням вказаної методики ДП «АМПУ» складено Перелік критеріїв оцінки та методику оцінки тендерних пропозицій, який наведено у Додатку 6 до Тендерної документації на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 34510000-5 Судна (лоцманські катери).
Вартість митних платежів у розмірі 5% включено до вищенаведеного Переліку критеріїв оцінки на підставі Закону України від 19.10.2022 № 2697-IX «Про митний тариф України», який містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України.
Товар за кодом ДК 021:2015 34510000-5 Судна (лоцманські катери), що є предметом закупівлі, відноситься до групи 89 «Судна, човни та інші плавучі засоби» Митного тарифу України із встановленою звичайною (не пільговою) ставкою ввізного мита у розмірі 5%.
3. Пояснення щодо причин та посилання на законодавчі та нормативні акти, на підставі яких ДП «АМПУ» до Переліку критеріїв оцінки та методику оцінки тендерних пропозицій включено митні платежі у розмірі 5%, наведено у відповіді на 1 та 2 питання даного запиту.
Вважаємо за необхідне повторно акцентувати увагу на наступному.
У складі тендерної документації обґрунтовано передбачено два види договорів (диференційовані по базису поставки), основною відмінністю яких є те, хто нестиме витрати на розмитнення Товару у разі ввезення на митну територію України:
- або Продавець - при базисі поставки DDP (у такому разі Покупець включатиме такі витрати в ціну Товару, в результаті чого ціна очікувано збільшуватиметься);
- або Замовник - при базисі поставки DPU (у такому разі ціна Товару не включає витрат з розмитнення, але ці витрати додатково до ціни Товару нестиме Замовник).
У такій ситуації справедливим критерієм оцінки визначено не тільки ціну Товару, а й витрати на розмитнення, які сплачуватиме Покупець у разі обрання учасником-нерезидентом базису поставки DPU.
Застосовуючи такий критерій оцінки тендерних пропозицій, Замовник приводить пропозиції учасників у співставні величини, що дозволяє провести об’єктивну оцінку поданих пропозицій.
Умовний приклад:
- ціна одного учасника – 100 у.о. (але за умови базису поставки - DDP);
- ціна іншого учасника - 99 у.о. (але за умови базису поставки DPU, що передбачає додаткові витрати Покупця у вигляді мита та інших платежів при розмитненні, 5% = 4,95 у.о.). Сумарні витрати Замовника становитимуть 103,95 у.о.
Переможцем у такому умовному прикладі доцільно обрати першого учасника, хоча власне його ціна є нібито вищою (на 1 у.о.), але загальні витрати Замовника є меншими на 3,95 у.о.
Таким чином, врахування при оцінці тендерних пропозицій учасників мита, яке дійсно при відповідному базисі поставки (DPU) сплачуватиме саме Замовник (а в іншому базисі поставки (DDP) - Постачальник), є, по-перше, інструментом, який створює недискримінаційність, по-друге, єдиним економічно обґрунтованим інструментом (саме у такому випадку Замовник витрачатиме мінімальну суму коштів).
Окремо звертаємо увагу на наступне.
Під час подання тендерної пропозиції (заповнення учасниками електронних полів в електронній системі закупівель) у разі, якщо країною походження товару, що пропонується до поставки таким учасником на умовах поставки та доставки товару DPU, є країна, яка НЕ є Стороною Угоди про вiльну торгiвлю мiж Україною та державами ЄАВТ (Європейська асоціація вільної торгівлі) або інших зовнішньоекономічних угод України про вільну торгівлю, заповнюється окреме поле, що дорівнює 5% від ціни тендерної пропозиції, що пропонується учасником.
За результатами проведення електронного аукціону та, як наслідок, можливого пониження учасником ціни тендерної пропозиції, розмір витрат, пов’язаних з користуванням – митні платежі (5% у разі заповнення рядку ІІ розрахунку) не змінюються та враховуються при визначенні найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції в значенні, яке було вказано Учасником при завантаженні Розрахунку вартості життєвого циклу.
Замовником таким чином враховується той факт, що пропозиції учасників надаються в гривні на дату електронного аукціону, а фактично митні платежі Замовником будуть здійснені наприкінці терміну постачання Товару (планово – до 31.12.2027 року), таким чином Замовник враховує зростання курсу євро/доларів США в часі.
Договір про закупівлю ж укладається відповідно до ціни тендерної пропозиції, вказаної учасником у Розділі І його Розрахунку вартості життєвого циклу (з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону).
Таким чином, розрахунок вартості життєвого циклу (приведена ціна) застосовується Замовником лише з метою відбору найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до Закону.
Номер:
504c7f642fd340869681f097904b92b9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2026 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Лоцманські катери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» вимог пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації в редакції 21.01.2026, в частині надання інформації про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей відповідно до вимог та способу встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, якщо надана Довідка від 20.01.2026 №142 (файл 3 Відсутність підстав - п47 Особливостей.pdf), зокрема її пункт 11, містить не повну інформацію.
2. Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «ВЕРФ «ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ» вимог пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації в редакції 21.01.2026, в частині надання довідки в довільній формі щодо підтвердження виконання вимоги абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, якщо надана Довідка від 20.01.2026 №146 (файл 16 Довідка про підтвердження.pdf), зокрема її пункти 3 та 4, містить не повну інформацію.
3. Надати пояснення щодо визначення в Додатку 3 тендерної документації підстави для відхилення пропозиції учасника, ціна якої є вищою за очікувану вартість предмета закупівлі, тоді як пунктом 1 Розділу V тендерної документації передбачено можливість перевищення такої вартості не більше ніж на 10%.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0eb62676abee43eea798f44bd865c6aa
Назва:
Щодо надання відповідей на 1-3 запитання у запиті ДАСУ від 12.06.2026
Дата опублікування:
17.06.2026 15:06
Опис:
1. Відповідно до п. 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав
в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту Особливостей.
З урахуванням вищенаведених норм п. 47 Особливостей у Додатку 2 «Підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників зазначеним вимогам згідно із законодавством» до тендерної документації викладені підстави, за яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника.
При цьому, зазначено, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором електронної системи закупівель і реалізованих в електронній системі закупівель та/або завантаженням відповідних документів через автоматизоване робоче місце учасника.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Пунктом 2 Додатку 3 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі окремими файлами)» до тендерної документації також продубльовано норми п.47 Особливостей та встановлено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник торгів ТОВ «Верф «Чорноморські яхти»» в повній мірі підтвердив відсутність у нього підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, задекларувавши в електронних полях електронної системи закупівель наступну інформацію:
«Підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
2. Вчинення корупційних правопорушень
• Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Відповідь: Так
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Відповідь: Так
3. Вчинення економічних правопорушень
• Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Відповідь: Так
4. Вчинення кримінальних правопорушень
• Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Відповідь: Так
6. Порушення справи про банкрутство
• Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Відповідь: Так
7. Наявність антикорупційної програми
• Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми
Відповідь: Так
8. Вчинення правопорушень, повʼязаних із застосуванням санкцій
• Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Відповідь: Так
9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
• Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Відповідь: Так
11. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
• Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Відповідь: Так
12. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
• У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"
Відповідь: Так
Інших вимог щодо підтвердження учасниками торгів відсутності в них підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, зокрема, щодо необхідності надання у складі тендерної пропозиції певних довідок чи будь-якої іншої інформації, тендерна документація не містить, що відповідає вимогам Особливостей. Так, згідно п. 28 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Відповідно до абзацу 6 підп. 3 п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Тож, наявна у складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» додаткова Довідка від 20.01.2026 № 142 (файл 3 Відсутність підстав – п. 47 Особливостей.pdf) є інформацією, наданою учасником на його власний розсуд, яка не вимагалася Замовником торгів, і не може розглядатися як підстава для відхилення його тендерної пропозиції, оскільки не може враховуватись як документ, що підтверджує/спростовує відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей в спосіб, що зазначений Замовником.
При цьому, п. 11 вищевказаної Довідки від 20.01.2026 № 142, в якому
ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» в довільній формі зазначено про те, що товариство не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», то:
1) зазначена інформація у відповідності до вимог тендерної документації задекларована ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» в електронній системі закупівель:
«8. Вчинення правопорушень, пов’язаних із застосуванням санкцій
• Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Відповідь: Так »
2) крім того, підтверджена Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» шляхом перевірки відповідної інформації у відкритому доступі - в офіційному Державному реєстрі санкцій Ради національної безпеки та оборони України: https://drs.nsdc.gov.ua/subjects?searchQuery=41363434.
Вищезазначена інформація наявна у відкритому доступі.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» з причин, наведених у п. 1 запиту через додання Учасником додаткової інформації.
2. У пункті 8 Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що Учасник
у довільній формі надає довідку, якою підтверджує:
- що не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
- не відноситься до юридичної особи, утвореної та зареєстрованої відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
- не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичної особи, утвореної та зареєстрованої відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
- не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Тобто, у тендерній документації Замовником не встановлювалися вимоги щодо форми, складу чи повноти надання вищенаведеної інформації, відповідно, надання Учасником саме Довідки у довільній формі відповідає вимогам Замовника.
Зазначена інформація підтверджена Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» шляхом перевірки відповідної інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України і встановлено, що засновниками і кінцевими бенефіціарними власниками юридичної особи ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» є громадяни України Сагайдаков Олександр Михайлович та Сагайдакова Світлана Михайлівна.
Крім цього, Замовником підтверджено відсутність активів ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти», які в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА, шляхом перевірки відповідної інформації у Єдиному державному реєстрі активів, на які накладено арешт при кримінальному провадженні: https://reestr.arma.gov.ua/.
Вищезазначена інформація наявна у відкритому доступі.
Крім цього, у Довідці від 20.01.2026 № 146 (файл 16 Довідка про підтвердження.pdf), ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти», яке є національним виробником суден, в довільній формі підтверджено, що Товариство не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь або Ісламської Республіки Іран.
Далі, в пункті 8.1. Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що Учасник надає документ(-и), що підтверджує(-ють) проживання громадянина Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, який є учасником процедури закупівлі чи кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, учасника – юридичної особи, на території України на законних підставах. Зазначені документи не можуть бути надані Учасником ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти», оскільки в своїй довідці Учасник зазначив інформацію (яка підтверджується офіційними даними у відкритому доступі), з якої випливає відсутність у нього обставин щодо проживання громадянина Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, який є учасником процедури закупівлі чи кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, учасника – юридичної особи, на території України на законних підставах.
Крім того, у п. 8.1 Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що додаткові документи відповідно до цього підпункту надається(-ються) лише учасником:
- фізичною особою (фізичною особою-підприємцем), яка є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
- юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
- юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, але активи якої в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Учасник - юридична особа, що утворена та зареєстрована відповідно до законодавства України, у якій кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером) є громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, активи якого в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА, надає документ, який підтверджує передання цих активів.
Зважаючи на відсутність у ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» вищенаведених обставин (учасники ТОВ НЕ Є громадянами Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран), то й підстав надавати документи на вимогу пункту 8.1 Додатку 3 до тендерної документації у нього немає.
Враховуючи викладене, вимоги п. 8 Додатку 3 до тендерної документації учасником ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» виконані в повному обсязі, а у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» з причин, наведених у п. 2 запиту.
3. Дійсно, на стор. 9 Додатку 3 до ТД передбачено, що Замовник не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. У разі, подання учасником тендерної пропозиції із ціною, яка перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, така пропозиція буде відхилена, відповідно до Особливостей (абзац 4 підпункт 2 пункту 44 Особливостей).
В той же час, у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції»
ТД зазначено, що ціна тендерної пропозиції може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Замовник зазначає про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, - не більше 10%.
Інформація про те, що Замовник приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, зазначена Замовником також у оголошенні про проведення закупівлі UA-2025-12-30-009509-a:
«Додаткові умови проведення закупівлі:
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю:
Ні»
Звертаємо увагу органу державного фінансового контролю також на наступне врегулювання зазначеної вище розбіжності.
Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ учасником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ учасника/ органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Тож, враховуючи, що інформація про можливість перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі зазначена як у складі тендерної документації (стор. 14-15, п. 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД), так й в оголошенні про проведення закупівлі UA-2025-12-30-009509-a, а вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений у п. 44 Особливостей, неточність формулювання щодо можливості перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі
у Додатку 3 до тендерної документації є технічною помилкою.
При цьому автентичною є інформація, яка розміщена замовником в оголошенні, а саме про те, що ціна пропозиції учасника НЕ обмежується очікуваною вартістю.
Одночасно звертаємо увагу, що ціна тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» на 4,94% нижча за очікувану вартість, тому фактично згадана розбіжність жодним чином не вплинула на результат торгів, тому у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Верф «Чорноморські Яхти» з причин, наведених у п. 3 запиту.
Номер:
b50eeb421fd04ed0b95f1805414fc1f5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Лоцманські катери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати посилання в тендерній документації, де Замовником визначено базові параметри розрахунку вартості життєвого циклу, зокрема, одиниця виміру життєвого циклу, ставка дисконтування, характеристики режиму використання предмета закупівлі та/або місце встановлення предмета закупівлі.
2. Згідно статті 1 Закону, вартість життєвого циклу – це сукупність вартості предмета закупівлі або його частини (лота) та інших витрат, які нестиме безпосередньо замовник під час використання, обслуговування та припинення використання предмета закупівлі. Надати пояснення, щодо включення у розрахунок вартості життєвого циклу одноразових витрат етапу поставки (транспортування, навантаження/розвантаження та обов'язкові збори).
3. Надати посилання на тендерну документацію, де Замовником визначено період оцінки для розрахунку вартості життєвого циклу.
4. Відповідно до підпункту 4.1 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації), Постачальник здійснює поставку Товару в акваторію одного з шести портів (Південний, Чорноморськ, Одеса, Ізмаїл, Рені або Усть-Дунайськ), який узгоджується сторонами лише на етапі укладення договору. Яким чином учасник мав коректно розрахувати та включити у вартість доставки до структури життєвого циклу лоцманського катера, якщо географічне розташування цих портів відрізняється, а кінцева точка доставки (на етапі подання тендерної пропозиції) - не визначена.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f70b8ed5e09e4c188dd3501da32a2751
Назва:
Щодо надання відповідей на 1-4 запитання у запиті ДАСУ від 15.06.2026
Дата опублікування:
18.06.2026 17:50
Опис:
Замовник надає відповіді на запитання 1-3 єдиним коментарем-поясненням.
Пунктом 10 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. Під час організації закупівлі товарів, робіт, послуг найбільш поширеним є визначення у якості критерія оцінки тендерних пропозицій «ціна», але при закупівлі більш складного товару чи робіт/послуг, замовники можуть застосовувати інші критерії оцінки. Зазначеною нормою Закону також встановлено, що у разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» термін «вартість життєвого циклу» означає сукупність вартості предмета закупівлі або його частини (лота) та інших витрат, які нестиме безпосередньо замовник під час використання, обслуговування та припинення використання предмета закупівлі. Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до методики, встановленій у тендерній документації.
Так, в Додатку 6 до тендерної документації «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції» зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Замовником відповідно до умов статті 29 Закону з урахуванням Особливостей визначено та включено до тендерної документації (пункт 1 розділу V тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації) критерії та методику оцінки, а саме встановлено, що:
- єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є вартість життєвого циклу;
- оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Вартість життєвого циклу (без ПДВ)». Питома вага критерію Вартість життєвого циклу (без ПДВ) – 100 %.
- Учасник в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції вказує ціну своєї тендерної пропозиції у гривнях без ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі.
Форму даного розрахунку наведено в Зразках 1 і 2 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DPU) та Зразку 3 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DDP) (Додаток 6 до тендерної документації).
Під час подання тендерної пропозиції учасник вказує ціну своєї тендерної пропозиції в електронній системі закупівель у гривнях без ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі (розділ І розрахунку вартості життєвого циклу).
Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до наступної методики: для розрахунку Вартості життєвого циклу товару, що є предметом закупівлі, замовник використовує категорію витрат таку як: витрати, пов’язані з придбанням товару.
Таким чином, Учасник зазначає:
- вартість предмета закупівлі (вартість товару, що є предметом закупівлі у кількості (обсязі) визначеній замовником, транспортні витрати, витрати на страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів), інші витрати учасника, пов’язані з поставкою товару за предметом закупівлі відповідно до умов проєкту договору про закупівлю), тобто, те, що включено до вартості Товару та власне - ціни договору;
- додаткові витрати, пов’язані з користуванням Товару вже після його передачі Учасником - Замовнику, які може нести Замовник (митні платежі).
В тендерній документації та окремо в Додатку 6 до тендерної документації встановлений перелік документів, що надаються учасником для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу: учасник торгів у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Розрахунок вартості життєвого циклу за формою згідно наданого зразку (форму розрахунку наведено в Зразках 1 та 2 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DPU) та Зразку 3 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DDP).
Звертаємо увагу, що розрахунок вартості життєвого циклу в зазначеній закупівлі враховує виключно власне вартість Товару (ціну договору у майбутньому) та митні платежі, наявність/відсутність яких залежить виключно від обраного учасником базису поставки Товару – DDU або DDP.
При цьому, для учасників зазначеної закупівлі замовником чітко визначений принцип врахування митних платежів при розрахунку приведеної ціни Товару.
Так, під час подання тендерної пропозиції (заповнення учасниками електронних полів в електронній системі закупівель) у разі, якщо країною походження товару, що пропонується до поставки таким учасником на умовах поставки та доставки товару DPU, є країна, яка НЕ є Стороною Угоди про вiльну торгiвлю мiж Україною та державами ЄАВТ (Європейська асоціація вільної торгівлі) або інших зовнішньоекономічних угод України про вільну торгівлю, заповнюється окреме поле, що дорівнює 5% від ціни тендерної пропозиції, що пропонується учасником.
Відповідно до наданої методики розрахунку вартості життєвого циклу договір про закупівлю укладається відповідно до ціни тендерної пропозиції, вказаної учасником у Розділі І його Розрахунку вартості життєвого циклу (з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону).
Розрахунок вартості життєвого циклу (приведена ціна) застосовується Замовником лише з метою вибору найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, з урахуванням всього комплексу витрат Замовника (ціни тендерної пропозиції - власне ціни договору) та митних платежів (за визначеною ставкою).
З огляду на можливу участь в закупівлі учасників-нерезидентів, можливість застосування ними різних базисів поставки та продажу товару різних країн походження та відповідну (похідну від цього) можливість виникнення у замовника додаткових одноразових витрат (у вигляді митних платежів, залежно від вимог Митного законодавства України та наявності й умов міжнародних угод із країнами походження товару – при розмитненні товару), Замовником у складі тендерної документації передбачено два види договорів (диференційовані по базису поставки), основною відмінністю яких є те, хто саме нестиме витрати на розмитнення Товару у разі його ввезення на митну територію України:
- або Продавець - при базисі поставки DDP (у такому разі Покупець включатиме такі витрати в ціну тендерної пропозиції та ціну договору, в результаті чого ціна збільшуватиметься);
- або Покупець - при базисі поставки DPU (у такому разі ціна тендерної пропозиції та ціна договору не включає витрат з розмитнення, але ці витрати Покупець нестиме додатково).
У такій ситуації справедливим критерієм оцінки визначено не тільки ціну Товару, а й витрати на розмитнення, які сплачуватиме Покупець у разі обрання учасником-нерезидентом базису поставки DPU.
Застосовуючи такий критерій оцінки тендерних пропозицій, замовник приводить пропозиції усіх учасників у співставні величини з точки зору оцінки власних витрат, які він (замовник) нестиме.
Як умовний приклад:
- при ціні одного учасника – 395 млн. грн.. (але за умови базису поставки - DDP) сумарні витрати Покупця становитимуть ті ж самі 395 млн. грн.;
- при ціні іншого учасника – 390 млн. грн. (але за умови базису поставки DPU, що передбачає додаткові витрати Покупця у вигляді мита та інших платежів при розмитненні, 5% - 19,5 млн. грн.) сумарні витрати Покупця становитимуть 409,5 млн.грн.;
- тому переможцем доцільно обрати першого учасника, хоча власне його ціна є нібито вищою (у наведеному прикладі - на 5 млн. грн.), але загальні витрати Покупця – меншими на 14,5 млн. грн..
Оскільки витрати, пов’язані з придбанням Товару, що закуповуються,
є значущими (5% ціни Товару), критерієм оцінки у даній процедурі закупівлі було визначено вартість життєвого циклу із категорією витрат «витрати, пов’язані з придбанням товару».
Наказом Мінекономіки від 28.09.2020 № 1894 затверджена Примірна методика визначення вартості життєвого циклу.
Пунктом 1 розділу І «Загальні положення» Примірної методики зазначено, що вона може застосовуватись для визначення замовником вартості життєвого циклу. Примірна методика не є нормативно-правовим актом, не пройшла державної реєстрацій в Міністерстві юстиції, не встановлює обов'язкових до виконання вимог.
В той же час, Замовником при складанні тендерної документації щодо даної закупівлі використано методологічні положення Примірної методики.
Зокрема, Замовником враховано:
- рекомендацію пункту 2 розділу І Примірної методики в частині доцільності застосування вартості життєвого циклу з метою оцінки тендерних пропозицій в разі, коли, зокрема, витрати, пов’язані з предметом закупівлі, становлять значну частину вартості (в нашому випадку це 5% ціни Товару);
- рекомендацію пункту 4 розділу І Примірної методики в частині того, що замовник може самостійно визначати, у яких випадках та для яких товарів застосовується вартість життєвого циклу як критерій оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції;
- рекомендацію пункту 3 розділу ІІ Примірної методики, яким встановлено, що вимоги щодо надання учасниками інформації та даних для розрахунку вартості життєвого циклу мають ґрунтуватися на об’єктивних критеріях, бути доступними для всіх заінтересованих сторін та не містити дискримінаційних вимог. Вибір замовником одиниці виміру життєвого циклу предмета закупівлі ґрунтується на доцільності (реальності) та об’єктивності її застосування. Об’єктивність, доступність у розумінні та недискримінаційність проілюстрована вище, зокрема, в наведеному вище умовному прикладі;
- рекомендації пунктів 4-5 розділу ІІ Примірної методики в частині використання такої категорії витрат як «витрати, пов’язані з придбанням».
Відповідно до Закону, перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію конкретні показники та чинники, які враховуються при розрахунку вартості життєвого циклу, встановлюються в тендерній документації, та зазначені в Додатку 6 до неї, тобто, Замовником повністю виконано вимоги Закону про закупівлі.
Базовими параметрами розрахунку вартості життєвого циклу є виключно одноразові витрати на розмитнення товару замовником (при базисі поставки DDU), що визначено у Додатку 6, Зразках 1-3 Додатку 6 до тендерної документації. Дисконтування та ставки дисконтування замовником при розрахунку вартості життєвого циклу не застосовувались, оскільки при наданому розрахунку сплата митних платежів не має розтягування у часі, митні платежі (у разі їх наявності) будуть сплачені Замовником один раз під час розмитнення. Режими використання товару є однаковими при будь-якій пропозиції товару, тому також не враховано у розрахунку вартості життєвого циклу.
До розрахунку вартості життєвого циклу Замовником включено, крім власне ціни Товару, виключно витрати із розмитнення товару. Інші одноразові витрати, пов’язані із етапом поставки (транспортування, навантаження/розвантаження тощо), які визначені у запитанні 2 запиту ДАСУ, несе учасник при будь-якому базисі поставки незалежно від статусу резидентства та включатиме в ціну договору, що чітко визначено умовами пункту 2.1.1 обох проектів договорів (для базисів поставки як DDP, так й DPU), а тому додатковому врахуванню при розрахунку вартості життєвого циклу не підлягають.
Термін «період оцінки для розрахунку вартості життєвого циклу» не визначено ані Законом України «Про публічні закупівлі» № 922 від 25.12.2015, ані Постановою «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022, ані Примірною методикою Мінекономіки №1894 від 28.09.2020.
Замовник надає відповідь на запитання 4.
Пунктом 2.1.1. проєкту договору визначено, що ціна цього Договору включає повну вартість Товару, в тому числі, але не виключно: витрати Постачальника на проведення швартовних та ходових випробувань, витрати на навчання персоналу Покупця, витрати з доставки (транспортування) Товару до місця поставки, витрати на розвантаження Товару з прибулого транспортного засобу, витрати з класифікації Товару державним підприємством «Класифікаційне товариство «Регістр судноплавства України» або іноземним класифікаційним товариством, що є членом АЯКС (далі за текстом - Регістр), мита, податки та інші витрати, пов’язані із виконанням Постачальником цього Договору, які здійснюються за межами України, та інші витрати, пов’язані з належним виконанням зобов’язань Постачальника за цим Договором.
Підпунктом 4.1 проєкту договору визначено декілька можливих та прийнятних для замовника в рівній мірі варіантів точки поставки Товару – в акваторію одного з шести портів (Південний, Чорноморськ, Одеса, Ізмаїл, Рені або Усть-Дунайськ), який узгоджується сторонами на етапі укладення договору.
Всі перелічені замовником у п.4.1 проектів договорів точки поставки товару об’єднані одним – це все є відкриті в умовах воєнного стану порти України. Учасники при формуванні тендерної пропозиції повинні врахувати всі свої витрати, зокрема, витрати на поставку Товару до визначеного та найбільш прийнятного для учасника порту України.
Таким чином, всі витрати з доставки судна (транспортування до порту, оплата послуг із проведення в порт, швартування у безпечного причалу, оплата зборів та платежів за перебування в порту до моменту передачі судна покупцю, тощо) до будь-якого порту України, визначеного учасником, але з кола тих портів України, що є прийнятними для Замовника та визначені пунктом 4.1 проектів договорів (перш за все, з огляду вільного судноплавства до них в умовах воєнного стану в Державі), нестиме виключно учасник та має право включення до ціни своєї тендерної пропозиції та ціни договору відповідно пункту 2.1.1 договору.
Враховуючи викладене, учасник визначає один з зазначених Замовником шести портів України, відкритих до судноплавства в умовах воєнного стану. Розрахунок витрат на транспортування судна до визначеного учасником порту України та платежі в такому порту є прерогативою саме учасника. При цьому, за нашою думкою, але вона не є безумовною, ці величини, з огляду на термін будівництва суден, суттєві коливання та нестабільність цін на паливо на світовому ринку, глобальні інфляційні процеси тощо, у будь-якому разі є орієнтовними.
Підкреслюємо, що до розрахунку вартості життєвого циклу Замовником не включалася як окрема складова сума одноразових витрат, пов’язаних із етапом поставки (транспортування, навантаження/розвантаження в порту, тощо), оскільки ці витрати відповідно умов тендерної документації та проектів договорів несе учасник при будь-якому базисі поставки незалежно від статусу резидентства, і ці витрати включатимуться до безпосередньо ціни договору, що визначено умовами пункту 2.1.1 обох проектів договорів (для базисів поставки як DDP, так й DPU).
В той же час, відповідно до Митного кодексу України суб’єктом декларування товару в режимі імпорт може бути виключно резидент України, у нашому випадку – це державне підприємство «Адміністрація морських портів України».
Тому, якщо учасником процедури закупівлі буде виступати нерезидент України, він зможе здійснити поставку товару в Україну виключно на умовах базису поставки DPU, який не передбачає обов’язку розмитнення Товару та сплати митних платежів таким продавцем-нерезидентом, та, в такому випадку, відповідні додаткові витрати нестиме виключно Покупець (Замовник) вже на етапі виконання договору.
Вартість митних платежів у розмірі 5% включено до вищенаведеного Переліку критеріїв оцінки на підставі Закону України від 19.10.2022 № 2697-IX «Про митний тариф України», який містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України.
Товар за кодом ДК 021:2015 34510000-5 Судна (лоцманські катери), що є предметом закупівлі, відноситься до групи 89 «Судна, човни та інші плавучі засоби» Митного тарифу України із встановленою звичайною (не пільговою) ставкою ввізного мита у розмірі 5%.
З урахуванням викладеного саме Замовник повинен сплатити 5% ввізного мита, що обчислюється як відсоток від вартості Товару, цей відсоток вже зафіксований, він не визначається та не залежить від конкретного порту України, куди буде поставлений Товар.
Тобто, мова йде про потенційну необхідність сплати Замовником торгів ввізного мита у сумі 20 775 400,00 грн. (що дорівнює 5% від очікуваної вартості цієї закупівлі), яка не може бути включена до суми укладеного договору поставки судна і має фінансуватися виключно за рахунок Замовника, тобто коштів державного підприємства України у випадку даної закупівлі.
Саме з урахуванням вищенаведених обставин щодо фіксованої ставки ввізного мита Замовник при визначенні методики визначення вартості життєвого циклу встановив, що учасник в розрахунку визначає вартість митних платежів:
- у розмірі 5% вартості предмета закупівлі, що будуть сплачені Замовником (у разі, якщо країною походження товару, що пропонується до поставки таким учасником, є країна, яка не є Стороною Угоди про вiльну торгiвлю мiж Україною та державами ЄАВТ (Європейська асоціація вільної торгівлі) або інших зовнішньоекономічних угод України про вільну торгівлю;
- у розмірі 0% вартості предмета закупівлі, (у разі, якщо країною походження товару, що пропонується до поставки таким учасником, є країна, яка є Стороною Угоди про вiльну торгiвлю мiж Україною та державами ЄАВТ (Європейська асоціація вільної торгівлі) або інших зовнішньоекономічних угод України про вільну торгівлю.
Мито за законодавством України в даному випадку сплачує Замовник, сума ввізного мита є значущою та, відповідно, вона повинна бути врахована при оцінці тендерних пропозицій учасників у складі приведеної ціни, оскільки Замовником буде сплачена та віднесена до вартості Товару ще і сума ввізного мита, відповідно, загальна вартість Товару для Замовника буде такою, що збільшена на 5%.
Номер:
7c817a8003cd4f5c809cdc1bf1198d78
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 18:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Лоцманські катери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-009509-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення щодо запропонованої учасникам формули розрахунку ціни товару з урахуванням вартості його життєвого циклу (Додаток 6 до тендерної документації): Цвжц = В₁, де Цвжц - ціна товару з урахуванням вартості життєвого циклу, а В₁ - вартість витрат, пов’язаних з придбанням товару.
Окрім цього, просимо надати пояснення щодо розрахунку вартості витрат, пов’язаних із придбанням товару, за формулою: В₁=Цпз+Ців, де Цпз – вартість предмета закупівлі, а Ців – вартість інших витрат. При цьому, в тендерній документації відсутній вичерпний перелік того, що саме належить до «інших витрат» (Ців).
2. Якими нормативно-правовими актами керувався Замовник при передбаченні в електронній системі закупівель, окремого поля «Витрати, пов’язані з користуванням, грн.», щодо зазначення учасником «витрат в частині споживання ресурсу під час користування протягом визначеного замовником періоду оцінки життєвого циклу» (при наявності поля «первинна приведена ціна»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1542f3366367424d97e80b8679d92ae1
Назва:
Щодо надання відповідей на 1 -2 запитання у запиті ДАСУ від 17.06.2026
Дата опублікування:
22.06.2026 17:50
Опис:
1. Додатком 6 до тендерної документації передбачено наступне (примітка: текст в лапках – процитований, виділення окремих фрагментів жирним шрифтом та підкреслення – це акценти, зроблені замовником для належного пояснення на запит Органу фінансового контролю):
«Для розрахунку Вартості життєвого циклу товару, що є предметом закупівлі, замовник використовує категорію витрат таку як: витрати, пов’язані з придбанням товару.
Ціна товару з врахуванням Вартості життєвого циклу товару вираховується за формулою:
Цвжц = В1, де
Цвжц - ціна товару з урахуванням вартості життєвого циклу
В1 - вартість витрат, пов’язаних з придбанням товару.
Для розрахунку Вартості життєвого циклу товару (за критерієм вартість витрат, пов’язаних з придбанням товару), учасник повинен врахувати такі категорії витрат:
- вартість предмета закупівлі (вартість товару, що є предметом закупівлі у кількості (обсязі) визначеній замовником, транспортні витрати, витрати на страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів), інші витрати учасника, пов’язані з поставкою товару за предметом закупівлі відповідно до умов договору про закупівлю);
- інші одноразові витрати, які може нести учасник або замовник (митні платежі).
Вартість витрат, пов’язаних з придбанням може розраховуватися за такою формулою:
В1=Цпз+Ців, де
В1 - вартість витрат, пов’язаних з придбанням,
Цпз – вартість предмета закупівлі,
Ців – вартість інших витрат.
Перелік документів, що надаються учасником для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу – учасник торгів у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати розрахунок вартості життєвого циклу за формою згідно наданого зразку (форму розрахунку наведено в Зразках 1 та 2 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DPU) та Зразку 3 (для учасників, що згідно умов їх тендерної пропозиції обрали базис поставки товару – DDP).»
Далі по тексту Додатку 6 Замовник (ДП «АМПУ») навело три зразки, із розрізненням для КОЖНОГО із сценаріїв поставки товару (за базисом поставки та за країною походження товару, що впливає на розмір митних платежів – 0% чи 5%, які додатково до власне ціни договору (ціни пропозиції кожного з учасників за результатами аукціону) повинен буде сплатити замовник при отриманні товару на митній території України (саме така територіальність визначена договором) та розмитненні такого товару.
Звертаємо увагу, що назви кожного з рядків (І та ІІ) кожного із зразків (№№ 1-3) для кожного із сценаріїв поставки та країни походження запропонованого товару повністю синхронізується із складовими формули для визначення вартості життєвого циклу, а саме:
- формулювання рядку І для усіх зразків (№№ 1-3) є тотожним та звучить наступним чином (цитата взята в лапки): «Вартість предмета закупівлі (вартість товару, що є предметом закупівлі у кількості (обсязі) визначеній замовником, транспортні витрати, витрати на страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів), інші витрати учасника, пов’язані з поставкою товару за предметом закупівлі – згідно умов п. 5 «Інша інформація» РОЗДІЛУ V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації за предметом закупівлі)».
Наведена у попередньому абзаці формулювання є, в свою чергу, тотожнім із формулюванням ціни договору згідно п. 2.1.1 проєктів договорів (Додаток 4 тендерної документації);
- формулювання першої частини рядку ІІ для зразків №№ 1-2 є тотожним та звучить наступним чином (цитата взята в лапки): «Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі). Розрізнення у зразках №№ 1-2 міститься у другій частині формулювання рядку ІІ, зокрема:
- у зразку № 1 – «Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі - вартість митних платежів у розмірі 5% вартості предмета закупівлі, що будуть сплачені Замовником = п. I х 0,05)»,
- у зразку № 2 – «Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі - вартість митних платежів у розмірі 0%)»;
- формулювання рядку ІІ для зразку №№ 3 (базис поставки – DDP, постачальник – резидент України) наступна (цитата взята в лапки): «Інші одноразові витрати, які може нести учасник (митні платежі) – враховуються учасником-резидентом у вартості предмета закупівлі (в п. I даного Розрахунку)».
Враховуючи викладене, Замовник безпосередньо у Додатку 6 до тендерної документації чітко визначив:
1) Цвжц = В1 = Цпз+Ців, де
Цвжц - ціна товару з урахуванням вартості життєвого циклу
В1 - вартість витрат, пов’язаних з придбанням товару;
Цпз – вартість предмета закупівлі,
Ців – вартість інших витрат.
2) складові формул, наведених вище, детально розкриті у відповідних рядках кожного із зразків Розрахунку вартості життєвого циклу (зразки №№ 1 – 3 Додатку 6 до ТД) як за змістом, так і за порядком їх обчислення (рядки І та ІІ), виходячи з кожного із можливих сценарії поставки за базисом поставки (DDP/DPU морський порт України, відкритий для вільного судноплавства в період воєнного стану) та за країною походження товару (залежно від того, чи відноситься країна походження товару до країни, яка є Стороною Угоди про вiльну торгiвлю мiж Україною та державами ЄАВТ, або інших міжнародних договорів України про вільну торгівлю (ставка прийнята або 0, або 5%);
3) що договір про закупівлю укладається на суму вартості предмета закупівлі, вказаної учасником у рядку І його Розрахунку вартості життєвого циклу (з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону). А розрахунок вартості життєвого циклу застосовується лише з метою вибору найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції (зафіксовано внизу Додатку 6);
4) Замовник НЕ ЗГОДЕН із твердженням Органу фінансового контролю, викладеним в останньому реченні запитання 1. Навпаки, Замовник чітко та однозначно визначив в тендерній документації вичерпний перелік того, що саме належить до вартості інших витрат (Ців) – це виключно митні платежі, при цьому навів порядок їх обчислення для кожного із зразків (сценаріїв). Зазначені інші витрати є одноразовими витратами, оскільки сплачуються при розмитненні.
Таким чином, Замовник при складанні та затвердженні тендерної документації та подальшій оцінці пропозицій учасників в повному обсязі дотримався як вимог Закону України «Про публічні закупівлі», так і, методологічно, положень Примірної методики визначення вартості життєвого циклу, затвердженій наказом Мінекономіки від 28.09.2020 № 1894, в частині, зокрема, формули та складових для категорії витрат «Витрати пов’язані із придбанням» (детально розкрито у поясненнях на попередні запити ДАСУ).
Звернення від учасників щодо неможливості здійснення такого розрахунку вартості життєвого циклу або неоднозначного розуміння складових методики через електронну систему закупівель, як то передбачено законом, не надходили.
Факт завантаження всіма учасниками в складі їх пропозицій вірно (коректно, як того вимагав Додаток 6 до ТД) заповнених в документарній формі розрахунків вартості життєвого циклу, свідчить про вірне та однозначне застосування встановленої Замовником методики розрахунку та її належне розуміння усіма учасниками процедури закупівлі.
Кожен учасник, що приймав участь у закупівлі, у складі свої тендерної документації надав розрахунок у відповідності до обраного базису поставки, вірно зазначив суму інших одноразових витрат (у відповідних випадках), та завантажив документарну форму розрахунків до електронної системи закупівель.
2. Відповідно до пп. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) приведена ціна - ціна, зазначена учасником у тендерній пропозиції/пропозиції та перерахована за математичною формулою з урахуванням показників інших критеріїв оцінки, визначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до п. 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 із змінами, якщо замовником встановлені інші, крім ціни, критерії оцінки відповідно до методики оцінки, після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, в електронній системі закупівель автоматично визначаються показники інших критеріїв оцінки та приведена ціна, після чого розкривається інформація про приведену ціну.
Тож, поле «первинна приведена ціна», про яке йдеться у запиті, формується автоматично електронною системою закупівель за математичною формулою
з урахуванням показників інших критеріїв оцінки, визначених замовником у тендерній документації. Зазначене поле не заповнюється вручну ані Замовником, ані учасниками торгів, а формується автоматично як сума показників інших критеріїв оцінки, визначених замовником у тендерній документації.
Так, у тендерній документації по даній закупівлі критерієм оцінки тендерних пропозицій встановлено критерій «Вартість життєвого циклу» (п. 1 розділу V тендерної документації) та передбачено, що під час подання тендерної пропозиції учасник вказує ціну своєї тендерної пропозиції в електронній системі закупівель у гривнях без ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі.
Розрахунок вартості життєвого циклу предмета закупівлі відповідно до Додатку 6 до тендерної документації включає 2 складові:
1) власне вартість предмета закупівлі (ціна договору з урахуванням всього комплексу витрат, визначених пунктами 2.1.1 проектів договору у складі тендерної документації та які несе учасник)
2) інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі).
Ці два показника («Вартість предмета закупівлі» (який є предметом електронного аукціону, та саме за результатами аукціону й визначається ціна договору) та «Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі)» (застосовується виключно з метою розрахунку вартості життєвого циклу та вибору найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції)) і складають показники вартості життєвого циклу, які кожен з учасників при поданні тендерної пропозиції звичайно вносить до електронної системи закупівель обома способами: завантажує в документарній формі до електронної системи, а також заповнює у відповідних електронних полях учасники торгів, які в подальшому перераховуються автоматично електронною системою закупівель у приведену ціну і відображаються у полі «первинна приведена ціна».
Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Замовником за змістом двох вищезазначених показників та з урахуванням положень Примірної методики визначення вартості життєвого циклу, затвердженої наказом Мінекономіки від 28.09.2020 № 1894, обрана формула та складові для категорії витрат «Витрати пов’язані із придбанням» (власне, ціна учасника-переможця та одноразові додаткові витрати замовника на розмитнення). Крім того, Примірною методикою передбачено й інші чотири категорії витрат, зокрема, «витрати, пов’язані із користуванням».
В той же час, в електронній системі закупівель відсутнє електронне поле для категорії витрат «Витрати, пов’язані з придбанням» (наведено на стор.16 Інструкції авторизованого електронного майданчика «Смарттендер», додається до цих пояснень). Через зазначену технічну розбіжність програмного забезпечення (електронної системи) та Примірної методики (методологічної основи, яка не є обов’язковою для застосування) при створенні оголошення про закупівлю UA-2025-12-30-009509-a з метою технічної реалізації подання учасниками тендерних пропозицій із критерієм оцінки «вартість життєвого циклу» Замовником було обране наявне в електронній системі закупівель поле «Витрати, пов’язані з користуванням, грн.» із необхідністю зазначення учасником «витрат в частині споживання ресурсу під час користування протягом визначеного замовником періоду оцінки життєвого циклу» (останнє є тотожнім із показником рядку ІІ обраного кожним з учасників зразку Розрахунку вартості життєвого циклу серед зразків №№ 1 – 3 Додатку 6 до ТД).
Нижче наводимо аналіз подання кожним з учасників закупівлі розрахунку вартості життєвого циклу: документу (шляхом завантаження в електронну систему закупівель) та внесення відповідної інформації (шляхом заповнення електронних полів).
Так, ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН» відповідно до вищенаведеної методики оцінки тендерних пропозицій розрахувало та завантажило вартість своєї пропозиції (див. файл «Розрахунок вартості життєвого циклу.pdf»):
«Вартість предмета закупівлі» - 345 000 000,00 грн.
«Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі)» - 0
Ці ж показники внесено у відповідні електронні поля у електронній системі закупівель.
Первинна приведена ціна учасника торгів ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН» склала 345 000 000,00 грн.:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН»
#44234776 (UA-EDR)
Первинна приведена ціна:
345 000 000,00 UAH без ПДВ
Учасник торгів ТОВ "ВЕРФ "ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ" відповідно до вищенаведеної методики оцінки тендерних пропозицій розрахував та завантажив вартість своєї пропозиції (див. файл «18.Розрахунок вартості життєвого циклу.pdf»):
«Вартість предмета закупівлі» - 395 000 000,00 грн.
«Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі)» - 0
Ці ж показники внесено у відповідні електронні поля у електронній системі закупівель.
Первинна приведена ціна учасника торгів ТОВ "ВЕРФ "ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ" склала 395 000 000,00 грн.:
ТОВ "ВЕРФ "ЧОРНОМОРСЬКІ ЯХТИ"
#41363434 (UA-EDR)
Первинна приведена ціна:
395 000 000,00 UAH без ПДВ
Учасник торгів QINGDAO LAWADA YACHT TECHNOLOGY CO LTD відповідно до вищенаведеної методики оцінки тендерних пропозицій розрахував та завантажив вартість своєї пропозиції (див. файл «12.Calculation (UA).pdf»):
«Вартість предмета закупівлі» - 396 000 000,00 грн.
«Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі)» - 19 800 000,00 грн.
Проте, невірно заповнив відповідні електронні поля у електронній системі закупівель, при цьому ввівши у електронні поля цифри, які не відповідають розрахунку, наданому у файлі «12.Calculation (UA).pdf».
Звертаємо увагу, що розбіжність виникла НЕ ТІЛЬКИ в частині невірного заповнення поля «витрати в частині споживання ресурсу під час користування протягом визначеного замовником періоду оцінки життєвого циклу» (замість внесення в це поле тільки розрахованої цим же учасником суми мита замовника – 19 800 000,00 грн. помилково внесено 388 900 000,00 грн.), але й в частині власне вартості предмета закупівлі (замість внесення в поле суми 396 000 000,00 грн., як це передбачено заповненим цим же учасником Розрахунком у документарній формі, ним внесено 388 900 000,00 грн.).
В результаті даної помилки учасника первинна приведена ціна учасника торгів QINGDAO LAWADA YACHT TECHNOLOGY CO LTD склала 777 800 000,00 грн.:
QINGDAO LAWADA YACHT TECHNOLOGY CO LTD
#91370285MA3T7YN145 (CN-SAIC)
Первинна приведена ціна:
777 800 000,00 UAH без ПДВ
Визначним в даному випадку є факт внесення компанією QINGDAO LAWADA YACHT TECHNOLOGY CO LTD до власного же «Розрахунку життєвого циклу» (файл «12.Calculation (UA).pdf», додається), який складений 21.01.2026 в м.Ціндао, Шаньдонг, поданий за підписом генерального директора компанії Чжао Юнтяня та скріплений печаткою компанії, додаткового (порівняно із формою, визначеною зразком Додатку 6 до ТД Замовника) рядку ІІІ наступною назвою, сумою та позначками: «РАЗОМ*» та «415 800 000,00грн.*» (дорівнює сумі 396 000 000,00 + 19 800 000,00 грн.) та «*».
При цьому, під таблицею Розрахунку у примітці зазначено (цитата, в лапках»:
«*Цифри базуються на початковій ціні пропозиції та 5% витрат на митне оформлення, виходячи з цієї ціни. Цей розрахунок буде перераховано на основі остаточної суми закриття аукціону.»
Зазначений додатковий текст, ініціативно внесений учасником – компанією QINGDAO LAWADA YACHT TECHNOLOGY CO LTD, КНР -
є свідченням ПОВНОГО, ВСЕБІЧНОГО, КОРЕКТНОГО, АДЕКВАТНОГО та АБСОЛЮТНО ВІРНОГО ТЛУМАЧЕННЯ (РОЗУМІННЯ) змісту Учасником вимог до розрахунку вартості життєвого циклу, визначеного Замовником, та усіх його складових (включаючи складову «інші витрати» / «інші одноразові витрати, які нестиме замовник», що це є саме митні платежі, які обчислюються як 5% вартості предмета закупівлі).
Учасник торгів Baltic Workboats AS відповідно до вищенаведеної методики оцінки тендерних пропозицій розрахував та завантажив вартість своєї пропозиції (див. файл «Додаток_6_зразок_2.pdf»):
«Вартість предмета закупівлі» - 457 000 000,00 грн.
«Інші одноразові витрати, які може нести замовник (митні платежі)» - 0 грн. (зазначивши країною походження країну, з якою у України існує міжнародна угода про вільну торгівлю).
Проте, учасник невірно заповнив поле «Витрати, пов’язані з користуванням, грн.» у електронній системі закупівель, при цьому ввівши у нього не суму мита, а повторно вартість предмету закупівлі, що не відповідає розрахунку, наданому у файлі «Додаток_6_зразок_2.pdf».
В результаті даної помилки учасника первинна приведена ціна учасника торгів Baltic Workboats AS склала 914 000 000,00 грн.:
Baltic Workboats AS
#10657801 (EE-RIK)
914 000 000,00 UAH без ПДВ
Вищеописана ситуація із заповненням електронних полів двома з чотирьох учасників цієї закупівлі опрацьована Замовником із авторизованим електронним майданчиком «Смарттендер», який офіційно підтвердив, що Замовником при оголошенні даного тендеру був визначений критерій «Вартість життєвого циклу», в такому випадку у постачальника з’являється додаткові поля для заповнення витрат життєвого циклу, кількість полів залежить від вибраних замовником критеріїв.
Отже, під час подання пропозиції, учасник самостійно розраховує дані, які потрібно ввести до електронних полів відповідно до формул, що зазначені в тендерній документації, в том числі може бути внесене значення 0.
Таким чином, Смарттендер повторно констатував, що з п’яти категорій витрат в електронній системі технічно реалізовані тільки чотири категорії витрат (занесення витрат, пов’язаних з придбанням, не реалізовано).
Копії зазначеного листування із ТОВ «Смарттендер» додаються.
Таким чином, формули щодо показників критеріїв оцінки в електронній системі закупівель працюють коректно, всі чотири учасники торгів вірно і всебічно зрозуміли зміст вимог тендерної документації до розрахунку вартості життєвого циклу, та усіх його складових (включаючи складову «інші витрати» / «інші одноразові витрати, які нестиме замовник», що це є саме митні платежі, які обчислюються як відсоток від вартості предмета закупівлі), що підтверджується наданими в складі їх пропозицій розрахунками вартості життєвого циклу.