-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Тополіна, 35 в м. Запоріжжі з відновленням тримальних конструкцій, пошкоджених внаслідок ворожого влучання» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
117 668 411.00
UAH з ПДВ
Номер:
7e014740e144405196f64eae69a6afc0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-25-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2026 00:00
Період моніторингу:
25.02.2026 17:38 - 19.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.02.2026 Київ № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
25 UA-2025-12-30-009034-a 30.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3.30. та 5.2. Настанови № 281 та пункту 84 Загальних умов (усунуто під час моніторингу).
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Консул», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- розміщення в електронній системі закупівель додаткової угоди від 13.02.2026 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі;
- недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення додаткових навчань з відповідальними особами, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178
(в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області», (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.12.2025 № 405 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Консул»» (далі – ТОВ «БК Консул»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «БК Консул», протоколи уповноваженої особи Замовника від 21.01.2026, від 28.01.2026, від 30.01.2026, від 30.01.2026 № 16, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.01.2026, договір про закупівлю від 13.02.2026 № КР/ЖБТоп35/26 (далі – Договір) на суму 117 668 146,80 грн, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 13.02.2026 № 1, від 05.03.2026 № 2, від 16.03.2026 до Договору, пояснення Замовника, надані 05.03.2026 та 17.03.2026 через електронну систему закупівель.
1.1. Моніторингом встановлено, що у додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічне завдання (Технічні умови)» до тендерної документації Замовником установлено вимогу про те, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громадян та території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281).
Пунктом 20.1. розділу XX додатку 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» визначено, що невід’ємною частиною Договору, зокрема, є додаток 4 «Договірна ціна».
Відповідно до пункту 3.30 Настанови № 281 зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва розробляється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, П, РП за формою, наведеною в додатку 7 цієї Настанови, схвалюється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, затверджується на стадії П (РП) в установленому порядку. Зокрема, форма передбачає зазначення сум зведеного кошторисного розрахунку та зворотніх сум.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови № 281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Додатком 30 до Настанови передбачено форму договірної ціни, яка передбачає інформацію про документ, на підставі якого визначено договірну ціну, а також поточні ціни станом на визначену дату.
В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено Договір із додатками, при цьому, додаток 4 «Договірна ціна» не відповідає формі встановленій Настановою № 281, в частині не зазначення інформації яким нормативним документом визначено договірну ціну («Визначена згідно з»), а також в цінах та на яку дату складена Договірна ціна («Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р.»).
З огляду на зазначене, Замовником при укладанні договору не дотримано вимоги пунктів 3.30. та 5.2. Настанови № 281.
На запит Держаудитслужби Замовник через електронну систему закупівель 17.03.2026 надав пояснення в якому зазначено: «Стосовно: відсутності в Договірній ціні, яка є невід’ємною частиною до договору від 13.02.2026 № КР/ЖБТоп35/26 (далі – Договір), відомостей щодо числа та місяця складання поточних цін; відповідності плану фінансування робіт, зазначеного в Додатку 1 до Договору, вимогам пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року – до Договору внесені зміни (додається додаткова угода від 16.03.2026 № 3), план фінансування робіт також приведено у відповідність до вимог пунктів 83, 84 Постанови № 668 шляхом внесення змін. Зазначені невідповідності носили технічний характер та були усунуті шляхом внесення змін до договору)».
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив додаткову угоду від 16.03.2026 № 3 до Договору, якою договірну ціну приведено у відповідність до вимог пунктів 3.30. та 5.2. Настанови № 281.
1.2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав договір про закупівлю від 13.02.2026 № КР/ЖБТоп35/26 (Договір) на суму
117 668 146,80 грн, при цьому, відповідно до пункту 20.1 розділу ХХ Договору одним із додатків до нього, який є його невід’ємною частиною, є «План фінансування» (додаток № 1 до Договору).
Відповідно до пункту 5.4. Договору початок і закінчення робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору (додаток № 2 до Договору).
Згідно з календарним графіком виконання робіт (додаток № 2 до Договору) визначено, зокрема, перелік видів робіт, виконання яких передбачено з лютого по грудень 2026 року, зокрема виконання: підготовчих та демонтажних робіт (лютий – квітень), робіт нульового циклу (березень – червень), робіт по зведенню конструкцій з цокольного по четвертий поверхи (червень – вересень), покрівельних робіт (травень – липень, жовтень – листопад), робіт з утеплення наружних стін будинку (квітень – грудень), робіт по прокладанню зовнішніх та внутрішніх інженерно-технічних мереж НВК, ВК,ЕТР, ОВ (травень – грудень), внутрішніх опоряджувальних робіт (квітень – грудень), робіт з благоустрою території (серпень – листопад).
Додатковою угодою від 05.03.2026 № 2 внесені зміни до умов Договору, зокрема, в частині викладення додатку 1 до Договору «План фінансування» в новій редакції.
Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Водночас у додатку 1 до Договору «План фінансування робіт» та у його редакції після внесення змін до умов Договору додатковою угодою від 05.03.2026 № 2, не зазначено напрями фінансування (види витрат) на весь період будівництва.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов.
Замовником через електронну систему закупівель надано 17.03.2026 пояснення, яке не спростовує факту зазначеного порушення, в якому, зокрема, зазначено: «Стосовно: відсутності в Договірній ціні, яка є невід’ємною частиною до договору від 13.02.2026 № КР/ЖБТоп35/26 (далі – Договір), відомостей щодо числа та місяця складання поточних цін; відповідності плану фінансування робіт, зазначеного в Додатку 1 до Договору, вимогам пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року – до Договору внесені зміни (додається додаткова угода від 16.03.2026 № 3), план фінансування робіт також приведено у відповідність до вимог пунктів 83, 84 Постанови № 668 шляхом внесення змін. Зазначені невідповідності носили технічний характер та були усунуті шляхом внесення змін до договору)».
Проте, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив додаткову угоду від 16.03.2026 № 3 до Договору.
1.3. Згідно із пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси – протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 11 частини першої
статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних –
TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних –
RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей Замовником додатковою угодою від 13.02.2026 № 1, внесено зміни до істотних умов договору та продовжено кінцевий термін виконання робіт з 31.12.2026 до 31.07.2027 та кінцевий строк дії Договору з 31.12.2026 до 31.08.2026. Однак, додаткова угода від 13.02.2026 № 1 в електронній системі закупівель опублікована лише у форматі PDF.
Замовником через електронну систему закупівель надано 17.03.2026 пояснення в якому, зокрема, зазначено: «…Відповідно до додаткової угоди від 13.02.2026 № 1 до Договору не змінювались ціни на матеріальні ресурси, не змінювалась договірна ціна, а тому такі зміни не підлягають оприлюдненню у машинозчитувальному форматі. Отже, обов’язок щодо оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі в даному випадку відсутній. Зазначені обставини не вплинули на результати процедури закупівлі, не призвели до обмеження конкуренції та не порушили принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом».
Отже, під час проведення моніторингу Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 13.03. 2026 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі, чим порушено пункт 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:04 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень, встановлених за результатами моніторингу процедури закупівлі
На виконання висновку Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі, Замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, Замовником забезпечено розміщення в електронній системі закупівель додаткової угоди від 13.02.2026 № 1 до договору про закупівлю від 13.02.2026 № КР/ЖБТоп35/26 у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог законодавства.
Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, Замовником проведено додаткову роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині оприлюднення інформації про закупівлі.
Замовником і надалі буде забезпечуватись неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних нормативно-правових актів.
Дата публікації звіту:
20.03.2026 10:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
26.03.2026 09:24
Запити/Пояснення
Номер:
5ac889f81b124c3ea07a47a02f375226
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Тополіна, 35 в м. Запоріжжі з відновленням тримальних конструкцій, пошкоджених внаслідок ворожого влучання» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-30-009034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
4. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
40e6b8f3e98044058b521deb04df4aa4
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-02-25-000050
Дата опублікування:
05.03.2026 16:48
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2 березня 2026 12:27, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-02-25-000050, опублікованого від 25 лютого 2026
17:38, стосовно закупівлі: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Тополіна, 35 в м. Запоріжжі з відновленням тримальних конструкцій, пошкоджених внаслідок ворожого влучання» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-12-30-009034-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору від 28.04.2025 № ПКД/Топ35/25 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Тополіна, 35 в м. Запоріжжі з відновленням тримальних конструкцій, пошкоджених внаслідок ворожого влучання» (далі – Об’єкт). Проектна документація пройшла експертизу, позитивний експертний звіт від 29 вересня 2025 року № 52669 Реєстраційний номер EX01:0054-1536-8727-0763 за робочим проєктом: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Тополіна, 35 в м. Запоріжжі з відновленням тримальних конструкцій, пошкоджених внаслідок ворожого влучання» (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку.
Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектної документації відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості Об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 117 668 411,00 грн з ПДВ.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.
3. Джерело фінансування робіт по Об’єкту – за рахунок коштів місцевого (обласного) бюджету, відповідно до бюджетних призначень, доведених Замовнику головним розпорядником коштів (Департаментом ЖКГ ЗОДА) за КПКВК МБ 1216092 "Реалізація проектів (заходів) з відновлення обєктів житлового фонду, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів".
4. Фінансування даної закупівлі не здійснювалось на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Додається:
1. Експертний звіт.
Номер:
65c7659c1abe4e798167a41f486671ac
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Тополіна, 35 в м. Запоріжжі з відновленням тримальних конструкцій, пошкоджених внаслідок ворожого влучання» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2025-12-30-009034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Яким чином Замовником забезпечено виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами), зважаючи, що під час виконання робіт передбачається постачання, зокрема, каналізаційної насосної станції Sololift KOER KWC-450 з подрібнювачем Q= 100л/хв.; H=8,0 м; N= 0,45 кВт, кабелів та світильників, тобто товарів, які вказані в додатковому переліку товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782.
2. Інформації стосовно відсутності в договірній ціні, яка є невід’ємною частиною договору від 13.02.2026 № КР/ЖБТоп35/26 (далі – Договір), відомостей щодо числа та місяця складання поточних цін, що не відповідає вимогам додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, а саме «Складена в поточних цінах станом
на «__» ________20__р».
3. Інформації щодо відповідності плану фінансування робіт, зазначеного в додатку 1 до Договору та додатковій угоді до нього від 05.03.2026 № 2, вимогам пунктів 83, 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік з визначенням напрямків фінансування (видами витрат).
4. Інформації та документів, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 13.02.2026 № 1 та від 05.03.2026 № 2 до Договору.
5. Інформації щодо виконання Замовником вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення додаткової угоди від 13.02.2026 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015
№ 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fd619864baea47fab2a9330bf4e180cb
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-02-25-000050
Дата опублікування:
17.03.2026 14:32
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 12 березня 2026 15:51, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-02-25-000050, опублікованого від 25 лютого 2026
17:38, стосовно закупівлі: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Тополіна, 35 в м. Запоріжжі з відновленням тримальних конструкцій, пошкоджених внаслідок ворожого влучання» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-12-30-009034-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Згідно з абзацом 3 пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості): під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель розміщено лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 та роз’яснення https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34&lang=uk-UA, відповідно до яких: «…. змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом.
З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг.
У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.»
Замовником досліджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на відповідний рік та під час формування тендерної документації враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №782.
Отже, Замовником прораховано вартість однакового товару з переліку пункту 6-1 та з додаткового переліку та застосовано ступень локалізації з урахуванням загальної вартості всіх одиниць однакового товару.
Таким чином, враховуючи вартісну межу (становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації) однакового товару, положення додаткового переліку застосовано до пункту 447 додатку № 5 до тендерної документації (Кабель силовий, пер. 3х2,5 кв.мм. ВВГ-Пнгд).
Вимоги щодо локалізації застосовувалися виключно до тих товарів, щодо яких вартісні межі були досягнуті відповідно до законодавства. Водночас інші товари, зазначені у запиті (зокрема каналізаційна насосна станція, світильники тощо), хоча і відносяться до переліку товарів, визначених законодавством, проте їх вартість у складі предмета закупівлі не досягає встановленої вартісної межі у 200 тис. грн для кожного окремого однакового виду товару, у зв’язку з чим вимоги щодо ступеня локалізації до них не застосовувалися.
Таким чином, Замовником належним чином враховано положення пункту 6-1 розділу X Закону та вимоги Постанови №782 при підготовці тендерної документації.
2. Стосовно: відсутності в Договірній ціні, яка є невід’ємною частиною до договору від 13.02.2026 № КР/ЖБТоп35/26 (далі – Договір), відомостей щодо числа та місяця складання поточних цін; відповідності плану фінансування робіт, зазначеного в Додатку 1 до Договору, вимогам пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року – до Договору внесені зміни (додається додаткова угода від 16.03.2026 №3), план фінансування робіт також приведено у відповідність до вимог пунктів 83, 84 Постанови №668 шляхом внесення змін. Зазначені невідповідності носили технічний характер та були усунуті шляхом внесення змін до договору.
3. Після укладення Договору виникли об’єктивні обставини, що унеможливлювали виконання робіт у строки, визначені первісною редакцією договору, а саме фінансування об’єкта у 2026 році було здійснено не в повному обсязі.
Відповідно до доведених розпорядником бюджетних коштів бюджетних асигнувань фактичний обсяг фінансування у 2026 році є недостатнім для завершення всього комплексу робіт у межах первісного строку виконання договору.
У зв’язку із зазначеним було прийнято рішення продовжити строк виконання робіт та строк дії договору, що оформлено додатковою угодою від 13.02.2026 №1.
Такі зміни внесено на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей, затверджених Постанова Кабінету Міністрів України №1178, яким передбачено можливість внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що унеможливлюють виконання договору в установлені строки.
Таким чином, продовження строку виконання робіт обумовлено об’єктивними фінансовими обставинами, які не залежали від волі сторін договору.
Зазначені обставини підтверджуються документом (додається: розпорядження від 22.01.2026 № 47).
4. Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону);
складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Замовником відповідно до цього пункту оприлюднено в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до Договору: повідомлення про внесення змін до Д, зміни до Договору (додаткова угода від 13.02.2026 № 1 до Договору) (додається). Відповідно до додаткової угоди від 13.02.2026 № 1 до Договору не змінювались ціни на матеріальні ресурси, не змінювалась договірна ціна, а тому такі зміни не підлягають оприлюдненню у машинозчитувальному форматі. Отже, обов’язок щодо оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі в даному випадку відсутній.
Зазначені обставини не вплинули на результати процедури закупівлі, не призвели до обмеження конкуренції та не порушили принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом.
Додається:
1. Розпорядження.
2. Додаткова угода від 13.02.2026 №1.
3. Додаткова угода від 16.03.2026 №3.