-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
CPV ДК 021:2015:55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги із організації шкільного харчування (забезпечення одноразовим харчуванням учнів Конотопського ліцею №3))
Завершена
1 151 900.00
UAH без ПДВ
Номер:
5ce6df35c5f245b3978bf104f41dd08e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-27-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 11:52 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2026 № 8-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.01.2026 № 8-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2025-12-30-008694-a 30.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Конотопського ліцею № 3 Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.12.2025 (протокол № 10), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.01.2026, тендерну пропозицію приватного підприємства Стрельчук Н.П. (далі – ПП Стрельчук Н.П., учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 09.01.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.01.2026 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2026, договір від 16.01.2026 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 02.02.2026.
За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ПП Стрельчук Н.П., подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, у пункті 11 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовником установлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі із обов’язковою наявністю транспортного засобу для перевезення готових страв, виробничого та складського приміщень, а також на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надати документи, що підтверджують право власності або право користування вказаним обладнанням та матеріально-технічною базою.
На виконання зазначених вимог учасником ПП Стрельчук Н.П. у складі тендерної пропозиції надано довідку від 03.01.2026 № 13 (файл «Листи про відповідн 2026.pdf»), в якій у позиціях 1-19 зазначено про наявність обладнання (ваги, холодильник, тістоміс, шафи духові тощо) та у позиції 20 – про наявність автомобіля.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи, що підтверджують право власності або право користування обладнанням, вказаним у позиціях 1-19 зазначеної довідки, що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Крім того, на підтвердження наявності виробничого та складського приміщень учасником ПП Стрельчук Н.П. у складі тендерної пропозиції надано договір оренди нерухомого майна від 02.01.2026 № 1 (файл «Приміщення 2026 оренда.pdf»), який має строк дії до 02 лютого 2026 року, в той час як строк надання послуг за предметом закупівлі установлено до 31 грудня 2026 року.
Також, на підтвердження наявності транспортного засобу учасником надано договір оренди транспортного засобу від 20.09.2025 № 4 (файл «Оренда авто.pdf») без нотаріального посвідчення, при цьому пунктом 5.1. цього договору визначено, що договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його скріплення печатками сторін (у разі наявності) і нотаріального посвідчення.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ПП Стрельчук Н.П. документів, що підтверджують право власності або право користування обладнанням, надання договору оренди нерухомого майна зі строком дії менше строку надання послуг за предметом закупівлі та надання договору оренди транспортного засобу без нотаріального посвідчення не стосується випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не виявив зазначені невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ПП Стрельчук Н.П. та не відобразив їх у розміщеній до учасника вимозі про усунення невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
04.02.2026 11:33 - 19.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2026 11:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВІДПОВІДЬ
Конотопського ліцею № 3 Конотопської міської ради Сумської області на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-30-008694-a
У зв’язку з отриманням висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 04.02.2026 щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом «Кейтерингові послуги: послуги із організації шкільного харчування (забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 класів Конотопського ліцею №3)» та «Кейтерингові послуги: послуги із організації шкільного харчування (забезпечення одноразовим харчуванням учнів 5-11 класів Конотопського ліцею №3)», повідомляємо наступне.
Замовником ретельно проаналізовано зміст зазначеного висновку та враховано виявлене порушення, яке стосувалося невідповідностей в інформації та/або документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ПП Стрельчук Н.П., а також невжиття заходів щодо розміщення вимоги про усунення таких невідповідностей (порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 в редакції від 18.12.2025).
Замовник визнає факт порушення, що полягав у невиявленні невідповідностей у тендерній пропозиції учасника (відсутність документів на підтвердження права власності/користування обладнанням, невідповідність строку дії договору оренди приміщень та відсутність нотаріального посвідчення договору оренди транспортного засобу), та зазначає, що така помилка була зумовлена технічними та організаційними аспектами розгляду пропозицій. Водночас, беручи до уваги вимоги висновку, Замовником вжито заходів для усунення порушення та недопущення подібних ситуацій у подальшому, зокрема:
• Проведено внутрішній аудит закупівельної документації на відповідність вимогам чинного законодавства України.
• Підготовлено відповідні зміни до внутрішніх процедур контролю та перевірки для забезпечення відповідності майбутніх закупівель вимогам законодавства.
• Проведено додатковий інструктаж та роз’яснювальну роботу серед уповноважених осіб і відповідальних працівників щодо порядку розгляду тендерних пропозицій, виявлення невідповідностей та розміщення вимог про їх усунення в електронній системі закупівель.
• Організовано внутрішній контроль правильності формування, перевірки та завантаження документів у Prozorro.
• У плані роботи передбачено періодичні навчання для працівників, відповідальних за закупівлі, з метою підвищення рівня знань у сфері законодавства про публічні закупівлі.
Замовником опрацьовано випадок, зазначений у моніторингу, і результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог відповідних пунктів. На підставі цього, Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб буде організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової (дисциплінарної) відповідальності уповноваженої особи за здійснення закупівель, документи додаються. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
10.02.2026 11:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
11.02.2026 10:05
Запити/Пояснення
Номер:
4879e9c838954c8a9abe9e73ecb1e375
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «CPV ДК 021:2015:55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги із організації шкільного харчування (забезпечення одноразовим харчуванням учнів Конотопського ліцею №3))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-008694-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ПП Стрельчук Н.П. (далі – учасник), а саме:
1) вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації містяться документи, що підтверджують право власності або право користування обладнанням, вказаним у позиціях 1-19 листа від 03.01.2026 № 13 (файл «Листи про відповідн 2026.pdf»);
2) яким чином учасником на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації підтверджено наявність виробничого та складського приміщень, з огляду на те, що наданий ним у складі тендерної пропозиції договір оренди нерухомого майна від 02.01.2026 № 1 (файл «Приміщення 2026 оренда.pdf») має строк дії до 02 лютого 2026, в той час як строк поставки послуг за предметом закупівлі установлено до 31 грудня 2026;
3) яким чином учасником на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації підтверджено наявність транспортного засобу, з огляду на те, що наданий ним у складі тендерної пропозиції договір оренди транспортного засобу від 20.09.2025 № 4 (файл «Оренда авто.pdf») нотаріально не посвідчений, а отже, відповідно до пункту 5.1. цього договору, вважається неукладеним.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
31e518d7a86e4583bc50cebc26473a2a
Назва:
Відповідь замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
02.02.2026 13:45
Опис:
Пояснення Замовника щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-30-008694-a
Конотопський ліцей №3 Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, надає пояснення (інформацію та документи) щодо питань, викладених у запиті.
30 грудня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «CPV ДК 021:2015:55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги із організації шкільного харчування (забезпечення одноразовим харчуванням учнів Конотопського ліцею №3))» (далі – Предмет закупівлі) згідно з кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-30-008694-a) у порядку відкритих торгів з особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону про публічні закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію на підставі моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-008694-a).
1.Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості (надати інформацію та відповідні документи)
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснено на підставі нормативно-правових актів, зокрема: Закону України «Про публічні закупівлі» (статті 4, 5, 7, 10), постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Постанова № 305), постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2002 № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах» (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти» (зареєстровано в Мін'юсті 10.11.2020 № 1111/35394), Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 № 1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році» (застосовується аналогічно для 2025-2026 рр.), постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 №961 «Деякі питання фінансування харчування учнів закладів загальної середньої освіти», постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 №969 «Деякі питання фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за кошти Всесвітньої продовольчої програми Організації Об’єднаних Націй у 2025 році», рішення виконавчого комітету Конотопської міської ради від 16.09.2025 №249 «Про встановлення плати за харчування для учнів у закладах загальної середньої освіти Конотопської міської територіальної громади» (файл додається: «рішення_249.PDF»), а також аналізу потреби в послугах на основі даних про кількість учнів у Конотопському ліцеї №3 (згідно з даними закладу станом на грудень 2025 року: 1-4 класи – близько 131 учня, 5-11 класи – близько 365 учнів, що дає загальний обсяг 16 620 порцій: 9 460 для 1-4 класів, 7 160 для 5-11 класів).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення базується на рішенні виконавчого комітету Конотопської міської ради від 16.09.2025 №249, де встановлено тарифи на харчування: для учнів 1-4 класів – не більше 65,00 грн/день (одноразове щоденне харчування), для учнів 5-11 класів (пільгові категорії) – не більше 75,00 грн/день, з урахуванням субвенції з державного бюджету та співфінансування з місцевого бюджету. Загальний бюджетний план асигнування на 2026 рік становить 1 151 900,00 грн (розраховано як (9 460 порцій × 65,00 грн/порцію) + (7 160 порцій × 75,00 грн/порцію) = 614 900,00 грн + 537 000,00 грн), з яких субвенційні кошти та місцеві кошти розподілені відповідно до плану фінансування (деталі нижче). Це сформовано з урахуванням поточних цін на продукти харчування в регіоні (Сумська область), відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами). Розрахунок включає аналіз ринкових цін через систему Prozorro та агрегатори (наприклад, на хліб – середня ціна 25-30 грн/кг, м'ясо – 180-220 грн/кг, овочі – 15-20 грн/кг), з коригуванням на інфляцію (5,2% за IV квартал 2025 за даними Держстату). Тарифи на харчування встановлено з урахуванням натуральних норм Постанови № 305: калорійність не менше 525-810 ккал/порцію залежно від віку (6-11 років: 525-630 ккал, 11-14 років: 600-720 ккал, 14-18 років: 675-810 ккал), баланс білків (18-27 г), жирів (17-27 г), вуглеводів (73-112 г), з обов'язковим включенням свіжих овочів, фруктів, молочних продуктів. Для пільгових категорій (діти-сироти тощо) – підвищений тариф, але для основної закупівлі застосовується базовий з диференціацією за класами.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі детально визначені в Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», яке вимагає надання послуг з організації шкільного харчування учнів 1-11 класів до 31 грудня 2026 року (в навчальні дні), з місцем надання: Сумська область, м. Конотоп, вул. Клубна, 150, Конотопський ліцей №3. Обсяг: 16 620 порцій (9 460 для 1-4 класів, 7 160 для 5-11 класів). Учасник зобов'язаний: забезпечувати приготування їжі високої якості з власних продуктів, постачання продуктів з супровідними документами, дотримання умов зберігання, розробку примірного чотиритижневого сезонного меню (зимового, з прикладами страв, енергетичною цінністю та виходом, погодженого з Замовником та Держпродспоживслужбою), щоденне меню на основі перспективного, дотримання граничних цін, ведення табелю харчування, надання актів про послуги, відшкодування за електроенергію до 25 числа щомісяця. Якісні вимоги: дотримання Санітарного регламенту (наказ МОЗ № 2205), Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, наявність товарно-транспортних накладних, маркування продуктів, температурних режимів транспортування (не більше 2 годин від приготування до видачі), система НАССР, медичні книжки персоналу, вивезення відходів, гарантійний лист про відсутність порушень у 2025 р., акт аудиту НАССР (не старше року), протокол випробувань води, доставка в індивідуальних пакуваннях (одноразові лотки з плівкою). Всі посилання на торговельні марки читаються як «або еквівалент». Це узгоджено з проектом договору, де в пункті 1.1 визначено предмет (послуги за ДК 021:2015 – 55520000-1), обсяги, специфікацію (Додаток № 1), з вимогами до якості (розділ II: відповідність нормам Постанови № 305, супровідні документи на продукти, контроль санітарного стану), обов'язки Виконавця (розділ III: надання послуг у 2026 р., раціональне харчування за меню, дотримання правил зберігання, санітарний стан, розробка калькуляції, забезпечення миючими засобами, дератизація, медогляди, бракераж страв, ремонт обладнання, оплата комунальних послуг, дотримання тендерних цін), права Виконавця (розділ IV: отримання документів, оплати, відмова від послуг без оплати), обов'язки Замовника (розділ V: оплата за актами, надання комунальних послуг), права Замовника (розділ VI: контроль, зменшення обсягів), строки (розділ VII: до 31.12.2026), ціна (розділ IX: загальна сума з фінансуванням субвенційними та місцевими коштами, можливе зменшення), відповідальність (розділ X: штрафи за недоброякісну продукцію 20%, розірвання за невиконання), форс-мажор (розділ XI), спори (розділ XII), строк дії (розділ XIII: з підписання до 31.12.2026, можливе продовження на 20%), додатки (специфікація), реквізити. Експертний висновок (відсутній, оскільки послуги не вимагають експертизи як будівництво) підтверджує відповідність нормам санітарної безпеки (ДБН В.2.2-25:2019 для закладів освіти), з розрахунком вартості на основі регіональних цін станом на грудень 2025.
Очікувана вартість – 1 151 900,00 грн з ПДВ, розрахована за методикою Наказу № 275: (кількість порцій × прогнозована ціна) з урахуванням ринкових даних (середня ціна послуг кейтерингу в регіоні 65-75 грн/порцію за даними Prozorro за аналогічні тендери у 2025 р., а також зібраних комерційних пропозицій від потенційних постачальників: від ФОП Рєзнік Ірина Вікторівна (ціна 66,00 грн для 1-4 класів, 76,00 грн для 5-11 класів, загальна 1 168 520,00 грн без ПДВ, файл додається: «КП Рєзнік.PDF»), від ФОП Дем'яненко Юлія Миколаївна (ціна 66,00 грн для 1-4 класів, 76,00 грн для 5-11 класів, загальна 1 168 520,00 грн без ПДВ, файл додається: «КП Дем'яненко.PDF») та від ПП Стрельчук Н.П. (ціна 65,00 грн для 1-4 класів, 75,00 грн для 5-11 класів, загальна 1 151 900,00 грн без ПДВ, файл додається: «КП Омеляненко.PDF»). Очікувана вартість визначена на рівні мінімальної пропозиції з урахуванням тарифів, встановлених рішенням №249.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Одночасно із цим звертаємо увагу, що Замовник не є головним розпорядником коштів бюджету (розпорядником бюджету першої черги), а фінансування відповідно отримує від територіальної громади, а в системі майданчику електронних закупівель зазначено, що категорія замовника «Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням: https://school3.osvita-konotop.gov.ua/ob%d2%91runtuvannya-texnichnix-ta-yakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvano%d1%97-vartosti-predmeta-zakupivli-dk-0212015-55520000-1-kejtering.html (відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)). На сторінці розміщено повний текст обґрунтування з посиланнями на нормативні акти.
Інформація про план використання кошторису встановлює:
Закупівля співфінансується за рахунок субвенційних коштів та коштів місцевого бюджету.
Джерело фінансування 1: Місцевий бюджет. Опис – Кошти місцевого бюджету. Код класифікації видатків – ТПКВКМБ: 1021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. Адміністративно-територіальна класифікація – Україна, місто Конотоп. Сума – 345 570,00 UAH.
Джерело фінансування 2: Місцевий бюджет. Опис – Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Код класифікації видатків – ТПКВКМБ: 1403 – Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Адміністративно-територіальна класифікація – Україна, місто Конотоп. Сума – 288 530,00 UAH.
Джерело фінансування 3: Місцевий бюджет. Опис – Виконання заходів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування та фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти. Код класифікації видатків – ТПКВКМБ: 1700 – Виконання заходів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування та фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти. Адміністративно-територіальна класифікація – Україна, місто Конотоп. Сума – 141 900,00 UAH.
Джерело фінансування 4: Місцевий бюджет. Опис – Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Код класифікації видатків – ТПКВКМБ: 1702 – Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Адміністративно-територіальна класифікація – Україна, місто Конотоп. Сума – 375 900,00 UAH.
Інформація про предмет закупівлі: Класифікатор та його відповідний код – ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги. Це стандартний код за Єдиним закупівельним словником.
Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 2230 — Продукти харчування. Це код економічної класифікації видатків для продуктів харчування.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ПП Стрельчук Н.П. (далі – учасник), а саме:
1) вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації містяться документи, що підтверджують право власності або право користування обладнанням, вказаним у позиціях 1-19 листа від 03.01.2026 № 13 (файл «Листи про відповідн 2026.pdf»);
2) яким чином учасником на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації підтверджено наявність виробничого та складського приміщень, з огляду на те, що наданий ним у складі тендерної пропозиції договір оренди нерухомого майна від 02.01.2026 № 1 (файл «Приміщення 2026 оренда.pdf») має строк дії до 02 лютого 2026, в той час як строк поставки послуг за предметом закупівлі установлено до 31 грудня 2026;
3) яким чином учасником на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації підтверджено наявність транспортного засобу, з огляду на те, що наданий ним у складі тендерної пропозиції договір оренди транспортного засобу від 20.09.2025 № 4 (файл «Оренда авто.pdf») нотаріально не посвідчений, а отже, відповідно до пункту 5.1. цього договору, вважається неукладеним.
Пункт 11 Додатку 5 Тендерної документації встановлюю вимогу до учасника надати: 11 Довідка в довільній формі, щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі. Обов’язковою є наявність виробничого (оснащений усіма необхідними зонами фасування і упакування готової їжі, окремим входом/виходом для доставки їжі) та складського приміщень, а також наявність транспортного засобу для перевезення готових страв.
На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник надає документи, що підтверджують право власності або право користування вказаним обладнанням та матеріально-технічною базою.
Договір або договори на надання послуг з дезінсекції, дезінфекції дератизації складських приміщень зі строком дії не менше ніж до 31.12.2026р.;
Договір про надання послуг з дезінфекції автотранспортних засобів зі строком дії не менше ніж до 31.12.2026р.
Пункту 43 Особливостей встановлює, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пункт 44 Особливостей встановлює, що Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозиції учасника на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації містяться документи, що підтверджують право власності або право користування обладнанням, вказаним у позиціях 1-19 листа від 03.01.2026 № 13 (файл «Листи про відповідн 2026.pdf»);
Замовник зазначає, що пункт 11 Додатку 5 до тендерної документації встановлює вимогу до учасника надати довідку в довільній формі щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі. Обов’язковою є наявність виробничого (оснащений усіма необхідними зонами фасування і упакування готової їжі, окремим входом/виходом для доставки їжі) та складського приміщень, а також наявність транспортного засобу для перевезення готових страв. На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник надає документи, що підтверджують право власності або право користування вказаним обладнанням та матеріально-технічною базою, а також договір або договори на надання послуг з дезінсекції, дезінфекції дератизації складських приміщень зі строком дії не менше ніж до 31.12.2026 р.; договір про надання послуг з дезінфекції автотранспортних засобів зі строком дії не менше ніж до 31.12.2026 р.
Замовник наголошує, що пункт 11 Додатку 5 до тендерної документації прямо містить вимоги щодо наявності виробничого та складського приміщень, а також транспортного засобу для перевезення готових страв, але не передбачає переліку конкретного обладнання (зокрема, позицій 1-19, як зазначено в листі від 03.01.2026 № 13, файл «Листи про відповідн 2026.pdf»). Таким чином, тендерна документація не встановлює вимоги до підтвердження права власності або користування саме обладнанням за позиціями 1-19, а лише до матеріально-технічної бази в цілому (виробничі та складські приміщення, транспортний засіб). Відповідно, замовник не мав права чи підстав вимагати додаткові документи саме щодо цих позицій обладнання, оскільки така вимога не передбачена тендерною документацією. У складі тендерної пропозиції учасника ПП Стрельчук Н.П. (файл «Листи про відповідн 2026.pdf», сторінка 1-2) міститься довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а на підтвердження – договір оренди нерухомого майна від 02.01.2026 № 1 (файл «Приміщення 2026 оренда.pdf», сторінка 1-3) для приміщень, договір оренди транспортного засобу від 20.09.2025 № 4 (файл «Оренда авто.pdf», сторінка 1-2) для транспортного засобу, а також договори на дезінсекцію, дезінфекцію та дератизацію (файл «Договори дезінфекція 2026.pdf», сторінка 1-4). Ці документи підтверджують загальну відповідність вимогам пункту 11 без деталізації по позиціях 1-19, оскільки така деталізація не вимагається тендерною документацією. Замовник не виявив невідповідностей у поданих документах щодо обладнання, оскільки вимога не передбачає такого рівня деталізації, і відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Яким чином учасником на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації підтверджено наявність виробничого та складського приміщень, з огляду на те, що наданий ним у складі тендерної пропозиції договір оренди нерухомого майна від 02.01.2026 № 1 (файл «Приміщення 2026 оренда.pdf») має строк дії до 02 лютого 2026, в той час як строк поставки послуг за предметом закупівлі установлено до 31 грудня 2026;
Замовник зазначає, що пункт 11 Додатку 5 до тендерної документації вимагає підтвердження наявності виробничого та складського приміщень, але не містить уточнення щодо терміну дії договорів оренди чи користування. Вимога стосується факту наявності таких приміщень на момент подання тендерної пропозиції, а не обов'язкового покриття всього строку надання послуг (до 31.12.2026 р.). Факт наявності підтверджено учасником через подання договору оренди нерухомого майна від 02.01.2026 № 1 (файл «Приміщення 2026 оренда.pdf», сторінка 1-3), який засвідчує право користування приміщеннями на момент розгляду пропозиції. Крім того, учасником надано лист-пояснення (файл «Листи про відповідн 2026.pdf», сторінка 3), в якому вказано намір продовжити термін дії договору оренди на весь період надання послуг, з посиланням на положення договору, що дозволяють автоматичне продовження або укладення додаткової угоди. Законодавство України (стаття 764 Цивільного кодексу України) не обмежує можливість продовження терміну оренди, і учасник має право укласти додаткову угоду для продовження. Замовник не виявив невідповідностей, оскільки вимога тендерної документації не передбачає обов'язкового строку дії договору на весь період закупівлі, а відповідно до пункту 43 Особливостей замовник міг би вимагати усунення невідповідностей, але в даному випадку невідповідність відсутня. Якщо учасник не забезпечить продовження доступу до приміщень протягом строку надання послуг, він нестиме відповідальність згідно з умовами договору про закупівлю (розділ X проекту договору, файл «Проект договору на харчування кейтерінг ліцей _3 2026 рік.doc», сторінка 5-6), включаючи штрафи за невиконання (до 20% від вартості) та можливе розірвання договору. Замовник не втручається в договірні відносини учасника з третіми особами на етапі розгляду пропозиції, оскільки це не передбачено тендерною документацією.
Яким чином учасником на вимогу пункту 11 Додатку 5 до тендерної документації підтверджено наявність транспортного засобу, з огляду на те, що наданий ним у складі тендерної пропозиції договір оренди транспортного засобу від 20.09.2025 № 4 (файл «Оренда авто.pdf») нотаріально не посвідчений, а отже, відповідно до пункту 5.1. цього договору, вважається неукладеним.
Замовник зазначає, що пункт 11 Додатку 5 до тендерної документації вимагає підтвердження наявності транспортного засобу для перевезення готових страв через надання документів, що підтверджують право власності або користування, але не містить уточнення щодо форми договору (зокрема, нотаріального посвідчення). Вимога стосується факту надання договору, а не його нотаріальної форми, оскільки тендерна документація не встановлює такої додаткової умови. Факт наявності транспортного засобу підтверджено учасником через подання договору оренди транспортного засобу від 20.09.2025 № 4 (файл «Оренда авто.pdf», сторінка 1-2), який засвідчує право користування на момент подання пропозиції. Замовник не може вимагати нотаріального посвідчення, оскільки така вимога не передбачена тендерною документацією. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації (наприклад, нотаріальне посвідчення), не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо б замовник виявив невідповідність, він міг би вимагати її усунення, але в даному випадку невідповідність відсутня, оскільки форма договору відповідає загальним вимогам. Учасник несе відповідальність за достовірність наданих документів згідно зі статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами тендерної документації (розділ 2, пункт 1), і якщо договір виявиться недійсним, це призведе до санкцій за договором про закупівлю (розділ X проекту договору, файл «Проект договору на харчування кейтерінг ліцей _3 2026 рік.doc», сторінка 5-6). Уповноважена особа замовника не має повноважень втручатися в договірні відносини та умови договорів інших суб'єктів підприємницької діяльності, оскільки це виходить за межі перевірки тендерної пропозиції, визначеної Законом та Особливостями. Замовник перевіряє лише відповідність поданих документів вимогам тендерної документації, а не дійсність договорів з третіми особами
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 29.01.2026 по 02.02.2026.