-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування вихованців Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (кейтеринг), код CPV за ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги
Завершена
637 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
cf093f2fddb24675aedd376d79949e9f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-20-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
20.01.2026 17:27 - 11.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
19.01.2026 № 4-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-12-30-008321-a 30.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення принципів здійснення публічних закупівель, а саме: не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 30.12.2025 № 62 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.01.2026, договір від 13.01.2026 № 1, укладений з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» на суму 637 000,00 грн без ПДВ, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 28.01.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Вимогами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 3 до тендерної документації».
В абзаці першому Додатку 3 до тендерної документації Замовника чітко визначено, що: «В складі пропозиції на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам учасники подають розроблене та затверджене у встановленому порядку в Ніжинському управлінні Держпродспоживслужби та погоджене Замовником (шляхом підписання на титульній сторінці) примірне чотири тижневе сезонне меню (на відповідний сезон зима-весна 2026 року), яке повинно відповідати постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305».
При цьому, пунктом 17 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника передбачено, що «В складі пропозиції на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам учасники подають розроблене та затверджене у встановленому порядку в Ніжинському управлінні Держпродспоживслужби та погоджене Замовником (шляхом підписання на титульній сторінці) примірне чотири тижневе сезонне меню (на відповідний сезон зима 2025-2026 року), яке повинно відповідати постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305,…».
Таким чином, додатки 3 та 5 до тендерної документації Замовника містять неузгоджені вимоги щодо надання примірного чотиритижневого сезонного меню.
Враховуючи вищезазначене, тендерна документація Замовника складена з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, а саме: не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 22.01.2026 Замовником надано 28.01.2026, тобто на 4-й робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
02.02.2026 17:56 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2026 17:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиття заходів щодо усунення порушень
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі:
UA-2025-12-30-008321-a, оприлюдненої 30.12.2025 року - Бобровицьким закладом дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі — Замовник) повідомляє про наступне:
Замовником опрацьовано встановлені моніторингом Держаудитслужби в Чернігівській області
порушення - тендерна документація складена з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, а саме: не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області взятий до уваги
та з метою недопущення подібних порушень у подальшому та виконання зобов'язань, визначених у Висновку, Замовником вжито такі заходи:
- пройдено повторний курс для уповноважних осіб - 03 лютого 2026 року: «Публічні закупівлі для замовників в Prozorro» - який підтверджено сертифікатом про навчання (сертифікат додається).
- з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності Замовником будуть враховані всі зауваження, викладені у висновку ДАСУ та посилено контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
05.02.2026 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
155a0e8f304143738007e23bd4f6706a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування вихованців Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (кейтеринг), код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 637 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-008321-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 13.01.2026 № 1, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»).
4. Вимогами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 3 до тендерної документації».
В абзаці першому Додатку 3 до тендерної документації Замовника чітко визначено, що: «В складі пропозиції на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам учасники подають розроблене та затверджене у встановленому порядку в Ніжинському управлінні Держпродспоживслужби та погоджене Замовником (шляхом підписання на титульній сторінці) примірне чотири тижневе сезонне меню (на відповідний сезон зима-весна 2026 року), яке повинно відповідати постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305».
Надати пояснення, яким чином учасником ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», при поданні тендерної пропозиції, виконано вимогу щодо надання примірного чотири тижневого сезонного меню на сезон зима-весна 2026 року, встановлену в абзаці першому Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
При наданні відповіді врахувати, що в пункті 6 розділу 3 тендерної документації Замовника не міститься посилань на Додаток 5 до тендерної документації Замовника.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d42d12fbf5664e2abe6c9cc71d8908a7
Назва:
Відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 22 січня 2026 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування вихованців Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (кейтеринг), код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги
Дата опублікування:
28.01.2026 11:38
Опис:
На виконання запиту Північного офісу Державної аудиторської служби України від 22 січня 2026 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування вихованців Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (кейтеринг), код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 637 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-008321-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Бобровицький заклад дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області повідомляє наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Розмір бюджетного призначення – 637000,00 грн. (шістсот тридцять сім тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ
Джерелом фінансування є:
- кошти місцевого бюджету - КПКВК 0611010 Надання дошкільної освіти.
При здійснення предмета закупівлі - «Послуги з організації гарячого харчування вихованців Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (кейтеринг), код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги, визначення очікуваної вартості було здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована згідно - рішення БОБРОВИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Чернігівської області (п’ятдесят третя сесія восьмого скликання) від 18 грудня 2025 року №3079-53/VIII.
При здійсненні закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування вихованців Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області (кейтеринг), код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги - технічні і якісні характеристики були з дотриманням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 р.; Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»; Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійнотехнічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»; Санітарному регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженому Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205; Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники; Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат і очікуваної вартості розміщено на офіційному веб-сайті Бобровицького закладу дошкільної освіти ясла-садок «Золотий ключик» Бобровицької міської ради Чернігівської області:
• пряме посилання: http://bobrovytsia-zolkliuchyk.edukit.cn.ua/news/id/274/vn
3. Інформація щодо фактичного виконання Договору:
Надання кейтерингових послуг за Договором №1 від 13 січня 2026 року мали розпочатися з 13 січня 2026 року, проте фактичне виконання затримується у зв’язку з обставинами непереборної сили - проблеми безпекового характеру пов’язані з військовим станом на території України; часті перебої з електропостачанням, що затримує підготовчі роботи в приміщенні харчоблоку. Сторони перебувають на стадії узгодження оновленого графіку надання послуг. Оплати за договором не здійснювалися, акти не підписувалися. У зв’язку з вищевикладеним заявки на надання послуг Виконавцю не надавалися.
4. Відповідно до абзацу 10 пункту 28 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
«Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.»
Відповідно до п. 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
У додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено наступну вимогу:
«В складі пропозиції на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам учасники подають розроблене та затверджене у встановленому порядку в Ніжинському управлінні Держпродспоживслужби та погоджене Замовником (шляхом підписання на титульній сторінці) примірне чотири тижневе сезонне меню (на відповідний сезон зима 2025-2026 року), яке повинно відповідати постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, скориговане по наступним віковим категоріям вихованців: від 1 до 6 років.
Примірне чотиритижневе меню розраховано для трьохразового гарячого харчування, як орієнтовне меню для складання щоденних меню, в залежності від вартості харчування, типу харчування (триразове гаряче харчування ) і отриманих підприємством продуктів від постачальників з урахуванням сезонності, ціни, економічної ситуації.».
Учасник-переможець – Товариство з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» у складі тендерної пропозиції надав примірне чотиритижневе меню на зимовий період 2025-2026 року, затверджене у встановленому порядку в Ніжинському управлінні Держпродспоживслужби та погоджене Замовником (шляхом підписання на титульній сторінці), яке відповідає постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, скориговане для вихованців закладу дошкільної освіти.
Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» надав у складі тендерної пропозиції меню, яке повністю відповідає вимогам встановленим у додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, а відтак відповідно до п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури