-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, бензин А-92 та дизельне паливо (по паливних картках та паливних талонах)
Завершена
7 216 850.00
UAH з ПДВ
Номер:
3bed8da90d614bd280e271d71658b98e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 16:39 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.03.2026 № 21-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.03.2026 № 21-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 "
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ""ВАРАШТЕПЛОВОДОКАНАЛ"" ВАРАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" UA-2025-12-30-007000-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.01.2026 № 10 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із внесеними змінами (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вараштепловодоканал» Вараської міської ради (далі - Замовник) № UA-P-2025-12-30-007582-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.01.2026 № 3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.01.2026 № 10, додаткову угоду від 22.01.2026 № 1, додаткову угоду від 06.03.2026 № 2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 19.03.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації запропоноване учасником паливо повинно відповідати діючому Технічному регламенту, до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» - в складі тендерної пропозиції надати паспорт якості та/або сертифікат відповідності та/або сертифікат якості, що підтверджує якість товару.
Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7687:2015) поширюється на автомобільні бензини Євро, які використовуються у двигунах колісних транспортних засобах (далі - бензини) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»). Відповідно до підрозділу 10.2 розділу 10 ДСТУ 7687:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію, зокрема показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Бензини мають відповідати вимогам цього стандарту і бути виготовлені за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015). Бензини за своїми фізикохімічними показниками мають відповідати вимогам і нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015).
Таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015, зокрема, містить показник «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» - значення норми 6 (рядок 11 таблиці 1) та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» - значення норми 360 (рядок 12 таблиці 1). Згідно примітки 1 таблиці 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 вимоги до показників 1-3,6-11 відповідають Технічному регламенту.
Крім того, в пункті 12 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), зазначено, що з 1 січня 2017 р. забороняється використання в автомобільних бензинах екологічного класу Євро5 добавок (присадок) з концентрацією марганцю більше ніж 6 міліграмів на один куб. дециметр.
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» паспортах якості від 30.12.2025 № 4301, № 4302, виданих Рівненською випробувальною лабораторією Центру паливних випробувань «TFC» АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ» на бензини автомобільні А-92-Євро5-Е5 та А-95-Євро5-Е5, відсутнє підтвердження відповідності вищезазначених бензинів нормам показників «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» та «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» (зазначений показник не перевірявся), що не підтверджує відповідність вищевказаних автомобільних бензинів А-92-Євро5-Е5 та А-95-Євро5-Е5 вимогам ДСТУ 7687:2015 і Технічного регламенту та не відповідає вимогам Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації.
На запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 17.03.2026 Замовником надано пояснення: «…Замовник не є уповноваженою особою здійснювати перевірку якості пального, інформація про яке підтверджується документально учасниками. Законодавством України уповноважену особу замовника не наділено повноваженнями здійснювати перевірку та експертизу офіційних документів, виданих юридичними особами, що проводять лабораторні випробування палива та дають заключення щодо його якості. Замовник не є органом з контролю якості нафтопродуктів та не наділений повноваженнями перевіряти протоколи лабораторних випробувань на предмет повноти переліку мікроелементів, якщо лабораторією зроблено загальний позитивний висновок. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник оцінює тендерну пропозицію на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації. Оскільки чинне законодавство та умови тендерної документації не зобов'язують замовника проводити додаткову інструментальну перевірку показників, що вже підтверджені профільною лабораторією, підстави для сумнівів у достовірності інформації відсутні».
Надані пояснення Замовника не спростовують виявленні порушення та не підтверджують відповідність бензинів нормам визначених ДСТУ 7687:2015 та Технічного регламенту.
Тобто, паспорти якості на бензини без зазначення показників визначених ДСТУ 7687:2015 та Технічним регламентом не можна вважати повноцінним та достовірним, а також підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічного регламенту.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 15.01.2026 № 10 на суму 7 103 500,00 гривень.
Період усунення порушень:
06.04.2026 16:53 - 21.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.04.2026 16:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником розглянуто висновок органу державного фінансового контролю за результатами моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-М-2026-03-16-000058-а, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень.
За результатами аналізу, викладеного у висновку, органом державного фінансового контролю встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, в частині розгляду тендерної пропозиції учасника.
З метою усунення виявленого порушення Замовником вжито заходів, а саме: припинено зобов’язання за договором про закупівлю від 15.01.2026 №10 шляхом укладання додаткової угоди №3 від 08.04.2026, що підтверджується відповідними документами, оприлюдненими в електронній системі закупівель.
Таким чином, порушення, зазначене у висновку органу державного фінансового контролю, усунуто.
Інформацію та документи, що підтверджують вжиття заходів щодо усунення порушення, оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлені законодавством строки.
Дата публікації звіту:
09.04.2026 09:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
договір розірвано
Дата публікації:
05.05.2026 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
61b1bc5131854471b9203d1d74292159
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95, бензину А-92 та дизельного палива (по паливних картках та паливних талонах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-007000-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, зокрема, запропоноване Учасником паливо повинно відповідати діючому Технічному регламенту, до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» - в складі тендерної пропозиції надати паспорт якості та/або сертифікат відповідності та/або сертифікат якості, що підтверджує якість Товару.
Таблиця 1 підпункту 4.2 пункту 4 ДСТУ 7687:2015 містить показник «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше 6» (рядок 11 таблиці 1) та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше 360» (рядок 12 таблиці 1). При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» паспортах якості № 4301, 4302 від 30.12.2025 відсутнє підтвердження відповідності бензину А-92 та А-95 вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7687:2015, що не підтверджує відповідність його тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» наявні наступні документи по дизельному паливу: сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» приватному підприємству «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25 на продукцію «Паливо дизельне DIESEL 10 ppm класс F, EN 590», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0; декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на паливо дизельне DIESEL 10 ppm клас F, EN 590, в якому зазначено про відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1, 4, 5, 6, 13, 15, 16, 17, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0), модуль F1; паспорт якості № 865-ТР від 15.10.2025, в якому зазначено про те, що зразок палива дизельного DIESEL 10 ppm клас F, EN 590 за перевіреними показниками відповідає вимогам «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (додаток 3) та вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2 Табл. 1, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0 (показники, що перевірялись: «Цетанове число, не менше», «Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, % не більше», «Вміст сірки, мг/кг, не більше», «Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче», «Змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше», «Фракційний склад», «Об'ємна частка метилових/етилових естерів. жирних кислот, % об», «Гранична температура фільтрованості, °С, не вище»).
Відповідно до вимог розділу 4 «Технічні вимоги» Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015.
Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах».
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7688:2015.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.