-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень спального корпусу літера «А» Медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3)
Завершена
66 175 110.00
UAH з ПДВ
Номер:
6a233390aea045b5abee5d97d23fd8ad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:28 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.01.2026 Київ № 16
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
45 UA-2025-12-30-006972-a 30.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами розгляду питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пунктами 83 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
забезпечення придбання товару з відповідним ступенем його локалізації та оприлюднити в електронній системі закупівель його підтвердження;
оприлюднення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів);
приведення умов Договору у відповідність до норм встановлених, пунктами 83 та 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель);
недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОСТРОЙ» (далі – ТОВ «НІКОСТРОЙ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 січня 2026 року щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «НІКОСТРОЙ», повідомлення про намір укласти договір від 19 січня 2026 року, договір на виконання робіт від 28 січня 2026 року № 13 на суму 64 257 427,64 грн з ПДВ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 29 січня 2026 року № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05 лютого 2026 року, 09 лютого 2026 року та 11 лютого 2026 року.
1.1 За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-12-30-006972-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
У поясненні, яке надано Замовником 5 лютого 2026 року на запит Держаудитслужби, зазначено, що «на момент оголошення процедури закупівлі власний веб-сайт МРЦ MBC України «Хутір Вільний» (https://hea1th.mvs.gov.ua/hutirvilnyj) перебував у процесі технічної модернізації, що з об’єктивних причин тимчасово унеможливлювало розміщення та оновлення інформації для загального перегляду. Зазначені обставини мали технічний та організаційний характер, були тимчасовими та не залежали від волі уповноваженої особи Замовника.».
Однак, надані пояснення Замовника не обґрунтовують дії замовника щодо не виконання вимог частини 4-1 Постанови № 710.
1.2. За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782).
Пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
При цьому, до товарів, включених до переліку товарів, затвердженого Постановою № 782 відносяться кабелі та освітлювальна техніка.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до відомості обсягів робіт (Додаток 4 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання таких товарів, як: «Кабель до 35 кВ, маса 1 м до 1 кг» (позиції 896, 902, 907, 911, 915, 919, 936), «Кабель силовий ВВГнг-LS-0,66 переріз жил 3х1,5 мм2 вага 0,093кг/м» (позиції 897, 903, 937, 946), «Кабель силовий ВВГнг-LS-0,66 переріз жил 3х2,5 мм2 вага 0,137кг/м» (позиції 898, 904, 938, 948), «Кабель силовий ВВГнг-LS-0,66 переріз жил 5х1,5 мм2 вага 0,156кг/м» (позиції 899, 908), «Кабель ВВГ нг-нд 5х2,5мм2 0,208кг/м» (позиція 912), «Кабель ВВГнгд 5х10мм2 вага 646кг/км» (позиція 916), «Кабель ВВГнгд 5х16мм2 вага 1024кг/км» (позиції 920, 943), «Кабель ВВГнг-нд 5х25мм2 1,535 кг/м» (позиції 921, 944), «Кабель ВВГнг-нд 5х1,5мм2 вага 0,156кг/км» (позиції 939, 949), «Кабель (N)HXH FE180/E30 3х1,5 мм2» (позиції 940, 1327, 1482), «Кабель (N)HXH FE180/E30 5х4 мм2» (позиції 941, 951), «Кабель до 35 кВ, маса 1 м до 2 кг» (позиція 942), «Кабель негорючий 1х2x0,8 J-Y(St)Y» (позиція 1325), «Кабель (N)HXH FE180/E30 2х1,5» (позиції 1326, 1481), «Кабель вогнестійкий 1x2x0,8 JE-H(St)H FE180/E30» (позиція 1328), «Кабель UTP кат.5е, бухта 305м. КПВ-ВП (350) 4*2*0,51» (позиції 1369, 1393, 1447), «Кабель 2.0,75мм2 ШВВП» (позиція 1394), «Кабель SFP28 1m direct attach cable XS+DA0001» (позиція 1428), «Кабель живлення 1,8 м PC-189-VDE» (позиція 1429), «Кабель (N)HXH FE 180/E30 4х1,5» (позиція 1483), «Світильник led ledvance круглий 10w 800lm 4000K D250 IP65» (позиція 958), «LED Панель IP54 PANEL IF ECO 600 36W 840 3240 Lm 120гр. 595х595х25 мм 4099854246456 LEDVANCE» (позиція 960), «Світильник панельний Ledvance 53 Вт, 1200X600mm 53W/840 IP40/IP20» (позиція 962), «Світильник нічного підсвічування підрозетник BIO-PASS LED STEP LIGHT BASE (1.5W/3000K) Чорний» (позиція 964), «Світлодіодний EUROLAMP LED Світильник лінійний квадратний S IP65 36W 4000K (1.2m)» (позиція 966), «Світильник MEDICAL LED 17 Вт. А++ приліжковий, лікарняний, двосторонній 3 розетки» (позиція 968), тобто товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів: «Кабель до 35 кВ, маса 1 м до 1 кг», «Кабель силовий ВВГнг-LS-0,66 переріз жил 3х1,5 мм2 вага 0,093кг/м», «Кабель силовий ВВГнг-LS-0,66 переріз жил 3х2,5 мм2 вага 0,137кг/м», «Кабель силовий ВВГнг-LS-0,66 переріз жил 5х1,5 мм2 вага 0,156кг/м», «Кабель ВВГ нг-нд 5х2,5мм2 0,208кг/м», «Кабель ВВГнгд 5х10мм2 вага 646кг/км», «Кабель ВВГнгд 5х16мм2 вага 1024кг/км», «Кабель ВВГнг-нд 5х25мм2 1,535 кг/м», «Кабель ВВГнг-нд 5х1,5мм2 вага 0,156кг/км, «Кабель (N)HXH FE180/E30 3х1,5 мм2», «Кабель (N)HXH FE180/E30 5х4 мм2», «Кабель до 35 кВ, маса 1 м до 2 кг», «Кабель негорючий 1х2x0,8 J-Y(St)Y, «Кабель (N)HXH FE180/E30 2х1,5», «Кабель вогнестійкий 1x2x0,8 JE-H(St)H FE180/E30», «Кабель UTP кат.5е, бухта 305м. КПВ-ВП (350) 4*2*0,51», «Кабель 2.0,75мм2 ШВВП», «Кабель SFP28 1m direct attach cable XS+DA0001», «Кабель живлення 1,8 м PC-189-VDE», «Кабель (N)HXH FE 180/E30 4х1,5», «Світильник led ledvance круглий 10w 800lm 4000K D250 IP65», «LED Панель IP54 PANEL IF ECO 600 36W 840 3240 Lm 120гр. 595х595х25 мм 4099854246456 LEDVANCE», «Світильник панельний Ledvance 53 Вт, 1200X600mm 53W/840 IP40/IP20», «Світильник нічного підсвічування підрозетник BIO-PASS LED STEP LIGHT BASE (1.5W/3000K) Чорний», «Світлодіодний EUROLAMP LED Світильник лінійний квадратний S IP65 36W 4000K (1.2m)», «Світильник MEDICAL LED 17 Вт. А++ приліжковий, лікарняний, двосторонній 3 розетки», а саме сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Водночас, відповідно до підсумкової відомості ресурсів наданої учасником у складі пропозиції, при виконанні робіт, передбачено придбання: кабелів вартість яких в цілому складає більше 200 000 грн та освітлювальної техніки вартість яких в цілому складає більше 200 000 грн.
Отже, товар (кабелі та освітлювальна техніка), який набуде у власність Замовник під час виконання робіт, відносяться до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782.
Таким чином на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення закупівлі.
На запит Держаудитслужби від 03 лютого 2026 року, Замовником надано пояснення, які не спростовують суть виявленого порушення, а саме: «..Кабелі та світильники, передбачені відомістю ресурсів, не закуповуються Замовником як самостійні товари, не є окремими позиціями предмета договору та не оплачуються окремо, а використовуються підрядником у процесі виконання робіт i передаються Замовнику як складова завершеного об'єкта будівництва.
3 урахуванням цього Замовником було застосовано підхід, за яким дотримання вимог чинного законодавства, у тому числі щодо походження та відповідності матеріалів вимогам нормативно-правових актів, покладається на підрядника як на особу, що безпосередньо здійснює придбання та використання матеріалів під час виконання робіт.
Умовами виконання робіт передбачено обов'язок підрядника використовувати матеріали, що відповідають вимогам законодавства України, державним стандартам та технічним регламентам, а також підрядник несе відповідальність за ïx відповідність під час виконання робіт та приймання завершеного об'єкта.
Таким чином, Замовник врахував вимоги підпункту 4 пункту 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом застосування особливостей закупівлі робіт, а відсутність окремих вимог щодо підтвердження ступеня локалізації кабелів та світильників у тендерній документації зумовлена специфікою предмета закупівлі (роботи) та відсутністю нормативно визначеного механізму підтвердження локалізації товарів у складі робіт.».
1.3. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази необхідно надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази. На підтвердження наявності всього потрібного обладнання, механізмів, зазначених у довідці, учасник повинен надати підтверджуючі документи на право власності та/або оренди, іншого права користування (договори/накладні/чеки/акти тощо).
Учасником ТОВ «НІКОСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано довідку, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 13 січня 2025 року № 2, в пунктах 1-16 якої зазначено обладнання та механізми, які перебувають у власності учасника згідно видаткових накладних.
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» відсутні документи які підтверджують право власності, чим не дотримано вимоги встановлені підпунктом 1.1. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, підпунктами 1.1. та 1.2. пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надає довідку за формою № 1, скановану (ні) копії з оригіналу (ів) з усіма його невід’ємними частинами (додатками). А також скановану (ні) копії з оригіналу (ів) документу (ів), такі як акту (актів) приймання виконаних будівельних робіт форма № КБ-2в та довідки (довідок) про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3, які підтверджують про виконання учасником кожного з наданих відповідних аналогічних договорів у повному обсязі, вказаних у довідці здачі прийняття виконаних робіт.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «НІКОСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 13.01.2026 року № 4, що містить інформацію про аналогічні договори, зокрема: договір №2004-23 від 20.04.2023 (далі – Договір №2004-23) на суму 4 634 712,00 грн та договір №0101/24 від 01/01/24 (далі – Договір №0101/24) на суму 5 972 292,00 грн, скановані копії договорів та акти за формами № КБ-2в та № КБ-3.
Проте сканована копія Договору №2004-23 не містить копій додатків до договору, які є його невід’ємними частинами. Водночас до Договору №0101/24 надано скановані копії 4-х актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в, загальною сумою - 5 420 219,87 грн, що є меншою від суми договору на 552 072,13 грн та не є підтвердженням фактичного виконання основного обсягу робіт за договором, чим недотримано вимоги підпункту 1.2. пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації
Замовником через електронну систему закупівель щодо зазначеного надано 09 лютого 2026 року пояснення, а саме: «…Окремі додатки до договорів (календарні графіки виконання робіт, плани фінансування, розрахунки договірної ціни), які мають організаційно- фінансовий характер, не впливають на можливість встановлення факту виконання договорів та не спростовують підтверджений актами КБ-2в результат виконання робіт…
…Тендерною документацією (підпункт 1.1 пункту 3 додатку 2) дійсно передбачалося надання сканованих копій актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт за формою 3в КБ-3, які підтверджують виконання аналогічних договорів у повному обсязі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НІКОСТРОЙ» надано скановані копії 4-х актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в, які підтверджують фактичне виконання основного обсягу робіт за договором від 01.01.24 N 0101/24.
При цьому сукупна вартість наданих актів КБ-2в є меншою за загальну договірну вартість договору на 552 072,13 грн з урахуванням додаткових угод, що свідчить про те, що окремі документи щодо остаточних взаєморозрахунків у складі тендерної пропозиції були надані не в повному обсязі…».
Також відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 до тендерної документації.
Згідно із пунктом 13 Додатку 7 до тендерної документації учасник торгів повинен надати документи, що підтверджують якість та безпечність при виконанні робіт, зокрема сертифікати, а саме: сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю, сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління, сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці.
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» відсутні вищезазначені сертифікати, чим недотримано вимоги пункту 13 Додатку 7 до тендерної документації.
Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Пунктом 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не виявив невідповідність у поданих учасником вищезазначених документах та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НІКОСТРОЙ» усунути такі невідповідності в інформації та документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.4. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив у машинозчитувальному форматі Договір, додаток 1 «Договірна ціна», додаток 2 «Графік виконання робіт», додаток 3 «Зведений кошторисний розрахунок», додаток 4 «Дефектні акти», додаток 5 «Локальні кошториси», додаток 6 «Підсумкова відомість ресурсів», чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
У поясненні, яке надано Замовником 5 лютого 2026 року на запит Держаудитслужби, зазначено, що «…Оприлюднення договору здійснено у форматі PDF, що відповідає функціональним можливостям електронної системи закупівель та є усталеним способом розміщення договорів про закупівлю з метою забезпечення їх цілісності, автентичності та захисту від несанкціонованого редагування.».
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього в машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Під час проведення моніторингу закупівлі разом з поясненнями Замовником оприлюднено Договір про закупівлю робіт та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
1.5. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Пунктом 5 Загальних умов визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Пунктом 83 Загальних умов визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 28 січня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту і реставрації (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень спального корпусу літера «А» Медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3).
Водночас, Замовником не враховано вимоги пункту 83 та 84 Постанови №668, а саме: в укладеному Договорі відсутній план фінансування робіт складений на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення надані Замовником 5 лютого 2026 року на запит Держаудитслужби не спростовують виявленого порушення.
Отже Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктами 83 та 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
20.02.2026 15:04 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 15:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником відповідно до Висновку ДАСУ від 20.02.2026р. усунуто зазначені невідповідності. https://health.mvs.gov.ua/hutirvilnyj/pro_nas/publichna_informaciya/publicni-zakupivli-mrc-mvs-ukrayini-xutir-vilnii-4
Дата публікації звіту:
25.02.2026 09:34
Запити/Пояснення
Номер:
e28ded6822de445ab201323f0ec31d05
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень спального корпусу літера «А» Медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-006972-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином під час складання тендерної документації Замовником та укладання договору з переможцем торгів ТОВ «НІКОСТРОЙ» виконано норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861, в частині підтвердження ступеня локалізації кабелів та світильників, зважаючи що вказані матеріали наявні в додатковому переліку товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 року № 782.
4. Пояснень щодо оприлюднення у форматі PDF договору від 28.01.2026 № 13 (далі – Договір) та додатків до нього з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
5. Пояснень щодо відсутності інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, зазначеній в підсумковій відомості ресурсів до Договору відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
6. Пояснень щодо підстав відсутності до Договору плану фінансування робіт (будівництва об'єкта), який складається замовником та узгоджується з підрядником відповідно до пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6b22b312cdae47ad83be0304f07d0029
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2026 14:50
Опис:
Про надання пояснень на виконання вимоги з приводу рішення про моніторинг ДАСУ від 03.02.2026р.
Номер:
3e5e46108c934e52b9a1c371a8468643
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2026 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень спального корпусу літера «А» Медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-006972-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1. На підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «НІКОСТРОЙ» вимогам підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації, а саме в частині:
підтвердження учасником обов’язкової наявності монтажника вентиляційних систем;
документального підтвердження перевірки знань щодо керівника (Конюшенко О.В.), зокрема: наявність знань НПАОП 0.00-1.75-15 чинних на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та строку виконання робіт, а також про перевірку знань з питань охорони праці, про перевірку знань з питань пожежної безпеки, посвідчення з правил безпеки та охорони праці при роботі в електроустановках напругою до 1000 В, наявність знань НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15.07, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, чинних на дату кінцевого строку виконання робіт;
документального підтвердження перевірки знань щодо виконавця(ів) робіт (Ренкас С.Ф.), зокрема: наявність знань НПАОП 0.00-1.15.07, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18 чинних на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та строку виконання робіт;
документального підтвердження перевірки знань щодо електромонтажника (Лузан Ю.В.), зокрема: наявність знань НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15.07, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18 чинних на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та строку виконання робіт, а також про перевірку знань з питань охорони праці, про перевірку знань з питань пожежної безпеки, посвідчення з правил безпеки та охорони праці при роботі в електроустановках напругою до 1000 В, чинних на дату кінцевого строку виконання робіт.
2. На підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «НІКОСТРОЙ» вимогам підпункту 1.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, а саме: сканованих копій невід’ємних частин, зазначених в розділі 14 договору №2004-23 від 20.04.2023, а також актів приймання виконаних будівельних робіт форма № КБ-2в, які підтверджують виконання договору №0101/24 від 01.01.24 у повному обсязі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b2052076f9184f679281dedec3979593
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2026 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень спального корпусу літера «А» Медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-006972-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» (із наданням посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів):
1. вимогам пункту 6 додатку 4 до тендерної документації в частині відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт, зокрема: монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд; відновлення та зміцнення їх аварійних частин; обладнання, що працює під тиском; газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що застосовуються із використанням відкритого полум’я; роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та зварювальні роботи, враховуючи, що згідно наданої декларації від 26.09.2018 №540.18.12 місце виконання робіт на об’єктах замовника зазначена Дніпропетровська область, а місце виконання робіт згідно тендерної документації: м. Київ, Дніпровське шосе, 3.
2. вимогам пункту 13 додатку 7 до тендерної документації в частині наявності документів, що підтверджують якість та безпечність при виконанні робіт, а саме: сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю; сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління та сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d74c8e117a514002a802f1d5dd4d4119
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 11:53
Опис:
Про надання пояснень на виконання вимоги з приводу рішення про моніторинг ДАСУ від 09.02.2026р.