• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

"Реконструкція каналізаційних очисних споруд та лінії по обробці мулу у м. Харків. Перекачування первинного та надлишкового біологічного мулу з Міських очисних споруд водовідведення №1, Комплекс «Харківводовідведення», на Міські очисні споруди водовідведення №2, Комплекс «Харківводовідведення» за адресою: 61030, вул. Біологічна, 1, м. Харків. Коригування. Другий пусковий комплекс. Додаткові роботи"

Завершена

9 248 219.52 UAH з ПДВ
Номер: b060eb774276458e8a3d2bdb8551c3e0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 09.02.2026 17:30 - 03.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ № 25 09.02.2026 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 09.02.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.02.2026 № 25 Витяг з перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 6 UA-2025-12-30-005731-a 30.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 635-24-18, m.h.lepilin@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення пункту 83 Постанови № 668. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно - східний офіс Держаудитслужби зобов’язує: - вжити заходів щодо приведення умов Додатку 2 та Додатку 3 до Договору у відповідність до вимог пункту 83 Постанови № 668; - оприлюднити інформацію про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог статті 41 Закону; - вжити заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо; - протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідність укладеного договору вимогам законодавства, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківводоканал», (далі - Замовник) на 2025 рік (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2025-12-30-006425-a), обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), оголошення про проведення закупівлі від 30.12.2025, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 30.12.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2025, договір про закупівлю робіт «Реконструкція каналізаційних очисних споруд та лінії по обробці мулу у м. Харків. Перекачування первинного та надлишкового біологічного мулу з Міських очисних споруд водовідведення №1, Комплекс «Харківводовідведення», на Міські очисні споруди водовідведення №2, Комплекс «Харківводовідведення» за адресою: 61030, вул. Біологічна, 1, м. Харків. Коригування. Другий пусковий комплекс. Додаткові роботи» на додаткові роботи від 29.12.2025 № 36/12-12Д/25 з Додатками (1-3), пояснення та документи Замовника надані 23.02.2025. 1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно частини першої статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Враховуючи, що предметом закупівлі є роботи з реконструкції, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками, а також з зазначенням країни походження товару. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 30 грудня 2025 оприлюднено Договір від 29.12.2025 № 36/12-12Д/25 з Додатками (1-3). Відповідно до відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком № 1 до укладеного договору, на деякі найменування матеріальних ресурсів не зазначено країну походження товару, а саме щодо номенклатурної позиції: 1) № 9 - С111-1555 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, вищий сорт, та 2) № 47 - С1425-11683 - Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100. Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. 1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне. Відповідно частини першої статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Також, вимогами пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Постанова № 668), передбачено, що План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Поряд з цим, Замовником оприлюднено Додаток № 2 до Договору від 29.12.2025 № 36/12-12Д/25 , що містить Календарний графік виконання робіт, якій складено на строки: 29.12.2025-15.01.2026 та 15.01.2026-31.01.2026 з визначенням: «Найменування робіт - Земляні роботи і прочі роботи: Мулопровід сирого мулу. Мулопровід біологічного надлишкового мулу. МОСВІ, Улаштування залізобетонних колодязів, Улаштування розподільчої камери, Розбирання дорожніх покриттів та основ асфальтобетонних» на строки: 29.12.2025-15.01.2026 та «Оформлення та закриття актів виконаних робіт» на строк: 15.01.2026-31.01.2026. Водночас, Замовником оприлюднено Додаток № 3 до Договору від 29.12.2025 № 36/12-12Д/25 , що містить План фінансування на 2025-2026pp. з загальним обсягом фінансування Додаткових робот у сумі 9 248 219,52 грн., у тому числі: грудень 2025р. - на суму 4 634 534,74 грн., січень 2026 р. - на суму 4 613 684,78 грн. з зазначенням наступних робіт: «Земляні роботи і прочі роботи: Мулопровід сирого мулу. Мулопровід біологічного надлишкового мулу. МОСВІ, Улаштування залізобетонних колодязів, Улаштування розподільчої камери, Розбирання дорожніх покриттів та основ асфальтобетонних» без зазначення наступних робіт - «Оформлення та закриття актів виконаних робіт», визначених у Додатку № 2 до Договору. Тобто, План фінансування будівництва складено Замовником без урахуванням календарного графіка виконання робіт за січень 2026 р. Отже, Замовником недотримано вимоги пункту 83 Постанови № 668, враховуючи що Додаток 3 до Договору від 29.12.2025 № 36/12-12Д/25 не містить виконання робіт, а саме: «Оформлення та закриття актів виконаних робіт на строк: 15.01.2026-31.01.2026», визначених у Додатку № 2 до Договору.
Період усунення порушень: 26.02.2026 19:24 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.02.2026 19:24

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами проведення Північно-Східним Офісом Держаудитслужби моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-02-09-000060) закупівлі «Реконструкція каналізаційних очисних споруд та лінії по обробці мулу у м. Харків. Перекачування первинного та надлишкового біологічного мулу з Міських очисних споруд водовідведення №1, Комплекс «Харківводовідведення», на Міські очисні споруди водовідведення №2, Комплекс «Харківводовідведення» за адресою: 61030, вул.Біологічна, 1, м. Харків. Коригування. Другий пусковий комплекс. Додаткові роботи», код ДК 021:2015:45454000-4 - Реконструкція (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-30-005731-a) під час аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, пункту 83 Постанови КМУ № 668 та покладено зобов’язання: вжити заходів щодо приведення умов Додатку 2 та Додатку3 до Договору у відповідність до вимог пункту 83 Постанови № 668; оприлюднити інформацію про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог статті 41 Закону; вжити заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо; протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. На виконання вимог Північно-Східного Офісу Держаудитслужби щодо приведення умов договору, а саме плану фінансування (Додаток 3 договору про закупівлю робіт від 29.12.2025 № 36/12-ПД/25) у відповідність до вимог пункту 83 Постанови КМУ № 668, 05 березня 2026 року була опублікована Додаткова угода № 1 від 04 березня 2026 року до Договору про закупівлю робіт № 36/12-ПД/25 від 29.12.2025, якою План фінансування (Додаток № 3 до Договору) викладено у новій редакції з урахуванням вимог пункту 83 Постанови КМУ № 668; оприлюднена інформація про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог статті 41 Закону шляхом викладення Додатку № 1 до Договору у новій редакції. З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому встановлених порушень, з подальшим направленням на навчання.
Дата публікації звіту: 05.03.2026 14:18

Запити/Пояснення