• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Скасування закупівлі

Тест- системи ІФА

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 19 днів назад

467 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 93dbc3eedbb8455381456490fececbb5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-19-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.01.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 19.01.2026 16:22 - 10.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 19.01.2026 № 4-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 19.01.2026 № 4-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 5.UA-2025-12-30-004937-a, 30.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, n.v.hurieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницький обласний клінічний шкірно-венерологічний центр Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 (протокол б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Шиндер Марія Сергіївна» (далі – ФОП «Шиндер Марія Сергіївна»), рішення уповноваженої особи від 12.01.2026 (протокол б/н) про визначення учасника ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 22.01.2026 та 26.01.2026 через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Водночас абзацами першим та п’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей № 1178. Так, в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей№ 1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Згідно з абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. За результатами моніторингу установлено, що у додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» до тендерної документації Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178. При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 до Особливостей № 1178 внесені зміни та виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178. Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей № 1178, чим не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей № 1178. Окрім цього, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» установлено наступне. У пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з письмовою інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Так, у Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є технічна специфікація, складена згідно Таблиці за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатку 1 до тендерної документації. У Таблиці Додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначив найменування товару, зокрема, DIA-HBV/Тест-система імуноферментна для виявлення антитіл до вірусу гепатиту С (н/п 2 Таблиці) та DIA –CMV- IgG/Тест-система імуноферментна для кількісного визначення антитіл класу IgG до збудника токсоплазмозу людини (Toxoplasma gondii) (н/п 17 Таблиці) з їх медико-технічними характеристиками, що є предметом закупівлі. Поряд з цим, у пунктах 1 та 2 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги, що на підтвердження відповідності своєї пропозиції медико-технічним вимогам, учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, інструкції на товар, а також з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, відповідної якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника або офіційного представника виробника даного товару, яким виробник або офіційний представник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовником торгів. Учасником ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано підписану технічну специфікацію (файл «Відповідність МТВ.pdf»), у якій міститься інформація про тест-системи імуноферментні, зокрема, DIA-HBV (н/п 2 таблиці) та DIA-CMV- IgG (н/п 17 таблиці), виробником яких є ПрАТ «НВК Діапроф-Мед» та гарантовано, що запропонований товар відповідає усім вимогам Замовника, встановленим у Додатку 1 до тендерної документації. Також, учасником ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від офіційного дистриб’ютора виробника ТОВ «ЕР.ВІ.АЙ.ГРУП» (файл «Відповідність МТВ.pdf»), яким підтверджено можливість поставки запропонованого товару, зокрема, тест-систем імуноферментних DIA-HBV та DIA-CMV-IgG у необхідній кількості, якості, комплектації та зі строками придатності, що відповідає умовам закупівлі та пропозиції учасника. Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» відсутні інструкції на вищезазначені тест-системи імуноферментні, чим порушено вимоги пункту 1 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» медико-технічним вимогам, наведеним в Таблиці Додатку 1, шляхом надання інструкцій до тест-систем: DIA-HBY (н/п 2 таблиці) та DIA-CMV-IgG (н/п 17 таблиці) Замовником 22.01.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що: «ФОП Шиндер Марією Сергієвною у складі тендерної пропозиції надано інструкцію до позиції номер 2 Таблиці додатку 1, яка міститься в доданих документах учасника за назвою файлу «Інструкції», сторінки 11-15 файлу, та інструкцію до позиції номер 17 Таблиці додатку 1, яка міститься в доданих документах учасника за назвою файлу «Інструкції», сторінки 33-37 файлу. Під час підготовки тендерної документації були допущені формальні (описові) помилки, а саме в назві позиції номер 2 Таблиці додатку 1 «DIA-HBV\Тест-система імуноферментна для виявлення антитіл до вірусу гепатиту С (96 досл.)» замість літери «В» має бути «С», а в назві позиції номер 17 Таблиці додатку 1 « DIA –CMV- IgG Тест-система імуноферментна для кількісного визначення антитіл класу IgG до збудника токсоплазмозу людини (Toxoplasma gondii) (96 досл.)» натомість «CMV» має бути «Toxo». Надане пояснення не спростовує встановленого порушення, позаяк Замовник самостійно в Таблиці визначив найменування товару (тест-системи імуноферментні DIA-HBV та DIA-CMV-IgG) та у пункті 1 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, встановив чітку вимогу щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції медико-технічним вимогам шляхом надання інструкції на товари. Крім того, на вказаних у поясненні сторінках (11-15, 33-37) містяться інструкції на тест-системи імуноферментні DIA-HCV-III та DIA-Toxo-IgG. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Шиндер Марія Сергіївна» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, а визнав його переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір. Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 (протокол б/н) процедуру відкритих торгів відмінено відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень: 28.01.2026 15:05 - 12.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 28.01.2026 15:05

Запити/Пояснення