-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Промислові гази
Завершена
4 391 837.35
UAH з ПДВ
Номер:
ae80eea32a484ad3b4b23a79cba87c88
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 19:49 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.01.2026 № 5
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 19.01.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.01.2026 № 5
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-12-30-004652-a 30.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Харківський автогенний завод»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом уповноваженої особи Замовника від 30.12.2025 № 346, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного Акціонерного Товариства «Харківський автогенний завод» (далі – ПрАТ «Харківський автогенний завод»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.01.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю товару від 27.01.2025 № 27012717 (далі – Договір), пояснення Замовника від 23.01.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Тендерна місить вимогу, що Учасник в складі тендерної пропозиції має надати копії чинних дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, затверджені в установленому законодавством порядку: З виробництва, переробки, розподілу та застосування продуктів розділення повітря. При цьому, Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, не передбачає отримання дозволу для таких робіт.
Таким чином, у тендерній документації Замовник установив обов’язкову до виконання учасниками вимогу, непередбачену законодавством, чим порушив вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.01.2026 Замовник 23.01.2026 року надав пояснення зокрема наступного змісту: «...Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Під час прийому пропозицій жодних звернень чи уточнень щодо змісту тендерної документації замовники не надходило..».
Однак, зазначене пояснення не спростовує суті порушення.
Період усунення порушень:
29.01.2026 16:12 - 13.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2026 16:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» надає інформацію щодо усунення виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
02.02.2026 12:11
Запити/Пояснення
Номер:
0ccb7bc9cc6c4fdb9e4a52eeb58afffb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Промислові гази» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-30-004652-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Тендерна місить вимогу: Учасник в складі тендерної пропозиції має надати копії чинних дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, затверджені в установленому законодавством порядку: З виробництва, переробки, розподілу та застосування продуктів розділення повітря.
При цьому, Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, не передбачає отримання дозволу для таких робіт.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
3. Вимога тендерної документації передбачає документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі: Копії сертифікатів/паспортів якості/ свідоцтва або інших документів, що підтверджують якість товару.
Поряд з цим, Додатком 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі) визначено назву ДСТУ для кожної номенклатурної позиції.
Надати назву файлу та номер сторінки документів, наданих у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відповідність запропонованого товару саме ДСТУ, визначеним в Додатку 1 (Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі).
Враховуючи, що файли «Сертифікат якості Азот 09_12_25.pdf», «Сертифікат якості Аргон 12_12_25.pdf», «Сертифікат якості Ацетилен 03_12_2025.pdf», «Сертифікат якості Кисень 11_12_25.pdf» містять виключно інформацію щодо відповідності ТУ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
Номер:
3d170f56efbf4c84944aad75b19ce61b
Назва:
Інформація
Дата опублікування:
23.01.2026 08:27
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі «Промислові гази» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-30-004652-a), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-01-19-000079 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
Замовник – КП «Харківські теплові мережі» повідомляє, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-12-30-004652-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Щодо другого питання:
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Під час прийому пропозицій жодних звернень чи уточнень щодо змісту тендерної документації замовники не надходило.
Щодо третього питання:
Додатком 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі) визначено назву ДСТУ для кожної номенклатурної позиції. Поряд з цим зазначено: У разі, якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то вважати наявний поряд з таким посиланням вираз «або еквівалент» та читати з виразом «або еквівалент». Документи, що Учасник надав в складі тендерної пропозиції, містять інформацію щодо відповідності ТУ, що є еквівалентом ДСТУ.