• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021 – 2015 (CVP) – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Морква свіжа, першого товарного сорту, ДСТУ 7035, 1 кг; Цибуля ріпчаста свіжа, першого товарного сорту, від 4 см, ДСТУ 3234, 1 кг; Буряк столовий першого товарного сорту, 5-10 см, ДСТУ 7033, 1 кг; Капуста білоголова свіжа, пізньостигла, першого товарного сорту, ДСТУ 7037; Лимони свіжі, діаметр плоду не менше 4 см, першого сорту, 1 кг; Мандарини свіжі, діаметр плоду не менше 3,8 см; Ківі, сорт перший, плід вагою не менше 70 г, 1 кг; Банани свіжі, ґатунок другий, світло-зелені, від 14 см, діаметр плоду не більше 4 см; Яблука свіжі, пізньостиглі, вищого товарного сорту, зелені види плодів, ДСТУ 8133; Апельсини свіжі, діаметр плоду не менше 5 см, вищого сорту; Помідори (томати) свіжі, тепличні, округлі, ДСТУ 3246; Огірки свіжі, тепличні, короткоплідні (до 14см), ДСТУ 3247, 1 кг; Цибуля зелена свіжа, ДСТУ 6011; Кріп свіжий, першого товарного сорту, ДСТУ 8624, 1 кг; Перець солодкий свіжий, округлої форми, ДСТУ 2659; Капуста пекінська, свіжа, першого товарного сорту)

Завершена

1 102 005.00 UAH з ПДВ
Номер: 9e3aa31f8eb642189f70cea832bdf875
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-12-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.01.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 12.01.2026 15:14 - 03.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 12.01.2026 № 3-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 12.01.2026 № 3-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2025-12-30-001691-a, 30.12.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, y.m.viunytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення абзаців 1 та 8 пункту 28 Постанови № 1178, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом недопущення їх в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Розсошенська гімназія Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області» (далі – Замовник) UA-P-2025-12-29-011721-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-12-30-001691-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-12-30-001691-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 30 грудня 2026 року (протокол № 280); реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-30-001691-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-30-001691-a; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КАНТРІ-САЙД» (далі - ТОВ «КАНТРІ-САЙД», Учасник); протокол щодо прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КАНТРІ-САЙД» № 4, оприлюднений в електронній системі закупівель 07 січня 2026 року; Договір про закупівлю № 24 (далі – Договір) від 13 січня 2026 року на суму 836 041,50 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «КАНТРІ-САЙД»; Додаткова угода до Договору від 15 січня 2026 року; запити Замовнику про надання пояснень, оприлюднені в електронній системі закупівель 13 січня 2026 року, 19 січня 2026 року та відповіді Замовника від 15 січня 2026 року та 20 січня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель. Моніторингом питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення Замовником чинного законодавства в частині наступного. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, моніторингом установлено, що Замовник в тендерній документації в абзаці 4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації «Підтвердження відповідності Учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» зазначив, що «Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей». Однак, в редакції Постанови № 1178, які діяли на момент проведення процедури закупівлі відсутня інформація щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у разі не надання документів що підтверджують відсутність підстав визначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Слід відмітити, що абзац 14 з пункту 47 Постанови № 1178 виключено відповідно до внесених змін до Постанови № 1178 постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзацу 1 та 8 пункту 28 Особливостей до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 20 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «У пункті 2 додатку 1 до тендерної документації Замовник помилково (технічна, механічна, формальна помилка) не виправив посилання з абзаца 14 пункту 47 Особливостей на пункт 45, так як зазначена умова більше не є окремою підставою для обов'язкового відхилення учасника чи переможця, як це було раніше, …». Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення Замовником чинного законодавства, а саме абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі ТОВ «КАНТРІ-САЙД», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, в ході моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимоги «…до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.». В пункті 6.1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник, на підтвердження запропонованої пропозиції технічним вимогам повинен надати «Скан-копії або завірені копії документів про якість (сертифікату (посвідчення) якості, або сертифікату відповідності, або висновоку державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, тощо), встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію або обгрунтування його відсутності (не підлягає обов’язковій сертифікації тощо) від виробника товару-предмету закупівлі.». Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасника не надано вищезазначені документи від виробника товару (предмету закупівлі), що не виконує вимогу Замовника, встановлену в пункті 6.1 Додатку 2 до тендерної документації. Разом з цим, у складі тендерної пропозиції Учасником надано документ «14 таблиця 1 Додатку 2. pdf», в якому міститься «Технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1». В ході аналізу наданого документу з’ясовано, що серед іншого, по позиціям: 7. «Лимон» країною походження товару є Туреччина; 8. «Банан свіжий» країною походження товару є Еквадор; 11. «Апельсин свіжий» країною походження товару є Туреччина; 15. «Ківі» країною походження товару є Туреччина; 16. «Мандарин» країною походження товару є Туреччина. Разом з цим, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи про якість від виробників (підприємств/організацій/установ тощо…) запропонованого товару з вищезазначених країн, які вимагалися на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним вимогам тендерної документації Замовника. Натомість, у складі тендерної пропозиції Учасником надано файл «Посвідчення якості. pdf», в якому міститься скан-копія «Посвідчення про якість» від 05 січні 2026 року за підписом ФОП Пересадило А.В. (реєстраційний номер 3036006098). Однак, в ньому відсутня інформація, чи є ФОП Пересадило А.В. виробником переліченого у документі товару. При цьому, аналізом інформації відкритих джерел, зокрема, сайту YouControl встановлено, що основним видом діяльності ФОП Пересадило А.В. є «Оптова торгівля фруктами й овочами за КВЕД 46.31». У відкритих джерелах відсутні відомості щодо наявності у ФОП Пересадило А.В. виду господарської діяльності: вирощування культур (01.1-01.3), та змішане господарство (01.5), що охоплює весь спектр рослинництва. Враховуючи вищезазначене, документи про якість запропонованого товару, надані у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «КАНТРІ-САЙД» не відповідають вимогам тендерної документації, зокрема, пункту 6.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 січня 2026 року та 19 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідні запити Замовнику. Замовником 15 січня 2026 року та 20 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповіді, які не спростовують виявленого. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «Відповідність тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "КАНТРІСАЙД" перевірено шляхом ретельного порівняння технічних вимог предмету закупівлі Замовника з Технічною специфікацією Учасника та наданих документів, підтверджуючих якість предмета закупівлі, завантажених на сторінці закупівлі Учасником …». З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «КАНТРІ-САЙД» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено Замовником. Натомість, Замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 07 січня 2026 року визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «КАНТРІ-САЙД» та уклав з ним Договір про закупівлю № 24 від 13 січня 2026 року. В ході моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додаткової угоди від 15 січня 2026 року до Договору № 24 від 13 січня 2026 року щодо розірвання вказаного Договору (оплата по договору відсутня).
Період усунення порушень: 27.01.2026 16:02 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 27.01.2026 16:02

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальним закладом «Розсошенська гімназія Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області» (далі – Розсошенська гімназія) отримано інформацію про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення закупівлі за номером ID: UA-2025-12-30-001691-a в учасника ТОВ «КАНТРІ-САЙД». Зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області взяті до уваги, заходи на усунення порушення законодавства у сфері закупівель здійснено (закупівля скасована), зокрема шляхом зобов’язання осіб, якими допущено порушення недопущення їх у подальшому.
Дата публікації звіту: 02.02.2026 08:51

Запити/Пояснення