-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з фізичної охорони адміністративних нежитлових будівель та централізованої охорони приміщень із здачею на пульт
Завершена
1 392 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c6864ea37a4445f4b42b5cf03e53e600
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 16:37 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2026 № 61
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-12-30-001461-a 30.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання щодо дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю на виконання Постанови № 710, встановлено недотримання вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178, установлено порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляді тендерних пропозицій: ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» та ТОВ «А1 ОХОРОНА», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.12.2025 № 5 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.01.2026, тендерні пропозиції: ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН», ТОВ «А1 ОХОРОНА», ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» від 12.01.2026 №1, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «А1 ОХОРОНА», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «А1 ОХОРОНА» від 14.01.2026 №2, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» від 19.01.2026 №3 та повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2026, договір про закупівлю послуг від 27.01.2026 №27/01, додаткову угоду від 27.01.2026 №1, додаткову угоду від 29.01.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 11.02.2026 та від 02.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» та ТОВ «А1 ОХОРОНА», відхилено Замовником (протокольні рішення уповноваженої особи від 12.01.2026 №1 та від 14.01.2026 №2) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення зазначених в протокольних рішеннях уповноваженої особи, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» з остаточною ціновою пропозицією 1 385 000,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю послуг від 27.01.2026 №27/01.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування) та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Так, Кабінетом Міністрів України постановою від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 року органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити, а головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення Обґрунтування на власному вебсайті.
Згідно даних державного вебпорталу бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37395418/profile), Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація є головним розпорядником бюджетних коштів.
Зважаючи на те, що Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів, до нього, як до розпорядника бюджетних коштів застосовується вимоги пункту 4-1 Постанови № 710, що носить імперативний характер.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 10.02.2026 та 25.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
У відповідь на запит Замовником 11.02.2026 та 02.03.2026 надано відповідь: «…2. https://minio.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/16/rosp/26/04.pdf».
Проте, моніторингом установлено, що на порушення пункту 4-1 Постанови №710 Замовником, як головним розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178 установлено наступне.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
Однак, у тендерній документації, оприлюдненій Замовником не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 року № 157, до пункту 28 Особливостей № 1178, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі, в результаті чого не визначено для об’єднання учасників, як учасника процедури закупівлі, умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих Особливостей, чим не дотримано вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
Проте, надані 02.03.2026 Замовником пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби не спростовують встановленого порушення в частині не врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 року № 157, до пункту 28 Особливостей № 1178 на момент оголошення торгів, чим, відповідно не дотримано вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 1.3 частини 1 Додатку 1 до ТД Замовником встановлено вимогу щодо документального підтвердження наявності (не менше одного) службового автомобіля. Надати на службові автомобілі свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, а у разі оренди автомобілів, додатково надати договір оренди.
Аналізом документів встановлено, що на виконання вказаної вимоги в складі пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» надано Договір оренди автомобіля від 10.12.2025 б/№, укладений з фізичною особою Демченко В.В. (файл: «Службове авто.pdf»).
Проте, відповідно до вимог частини другої статті 799 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі- Цивільний кодекс) Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Таким чином, наданий ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» Договір оренди автомобіля від 10.12.2025 б/№, укладений з фізичною особою Демченко В.В. не посвідчений нотаріально, відповідно до вимог частини другої статті 799 Цивільного кодексу України, чим недотримано вимоги підпункту 1.3 частини 1 Додатку 1 до ТД та пункту 1 Розділу ІІІ ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 25.02.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовник 02.03.2026 зазначив наступне: «Відповідно до ст. 220 ЦК України: якщо сторони домовилися щодо всіх істотних умов договору та повністю або частково його виконали, але не додержалися вимоги щодо нотаріального посвідчення, такий договір дійсний. Тобто: транспортний засіб переданий; орендна плата сплачувалась; сторони діяли добросовісно. Це є підставою для визнання договору дійсним. Принцип свободи договору та добросовісності (ст. 3, 6, 627 ЦК України). Сторони: добровільно уклали договір, погодили істотні умови, виконували його протягом певного часу.».
Однак, надані пояснення Замовника, не спростовують встановленого порушення в частині не надання у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» нотаріально посвідченого договору, відповідно до вимог частини другої статті 799 Цивільного кодексу.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення пункту 43 Особливостей № 1178, під час розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення вищеописаних невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» їх усунути.
Період усунення порушень:
03.03.2026 12:05 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 12:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України зобов’язано Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Беручи до уваги вказане, з метою недопущення порушень у подальшому та для виконання висновку моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-30-001461-a, уповноважену особу буде направлено на проходження курсів підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
09.03.2026 13:33
Запити/Пояснення
Номер:
888453ae933b49c69e52ccc5a5f1275a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2026 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля послуг з фізичної охорони, а саме «Послуги з фізичної охорони адміністративних нежитлових будівель та централізованої охорони приміщень із здачею на пульт», за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-30-001461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
43d1d38f86bf4433a4faf60e556b1300
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.02.2026 12:02
Опис:
1. Інформацію на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо у додатку.
2. https://minio.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/16/rosp/26/04.pdf
3. Надаємо інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (розпорядження) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК у додатку.
Номер:
fc09e48589d1402c9309e235142db62d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Враховуючи вищезазначені пояснення надані Замовником від 11.02.2026 прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Враховуючи вищезазначені пояснення надані Замовником від 11.02.2026 прошу надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Поясніть чому у тендерній документації Замовником не визначено для об’єднання учасників, як учасника процедури закупівлі, умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей.
4. Відповідно до вимог пункту 1.3 частини 1 Додатку 1 до ТД необхідно документально підтвердити наявність (не менше одного) службового автомобіля. Надати на службові автомобілі свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, а у разі оренди автомобілів, додатково надати договір оренди.
Поясніть чому наданий ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» Договір оренди автомобіля від 10.12.2025 б/№, укладений з фізичною особою Демченко В.В. не посвідчений нотаріально, як того вимагає стаття 799 Цивільного кодексу України.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4ac26c16d5fe46c6ac668e4db35b984a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.03.2026 11:33
Опис:
1. Інформацію на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо у додатку.
2. https://minio.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/16/rosp/26/04.pdf
3. Кваліфікаційні критерії та підстави, визначеним пунктом 47 Особливостей вказані у Додатку 1 до тендерної документації
4. Відповідно до ст. 220 ЦК України: якщо сторони домовилися щодо всіх істотних умов договору та повністю або частково його виконали, але не додержалися вимоги щодо нотаріального посвідчення, такий договір дійсний. Тобто: транспортний засіб переданий; орендна плата сплачувалась; сторони діяли добросовісно. Це є підставою для визнання договору дійсним.
Принцип свободи договору та добросовісності (ст. 3, 6, 627 ЦК України). Сторони: добровільно уклали договір, погодили істотні умови, виконували його протягом певного часу.
Договір оренди надаємо у додатку