-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Електрична енергія
Завершена
84 622 305.66
UAH з ПДВ
Номер:
eb5889302b8b4cffb2b53deb4204e286
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-17-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2026 00:00
Період моніторингу:
18.02.2026 10:32 - 12.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
17.02.2026 № 11-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-12-29-009754-a 29.12.2025 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності проведення закупівлі відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону та вимоги пункту 5 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності проведення закупівлі відповідно до вимог законодавства, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-29-009754-a, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про постачання електричної енергії споживачу від 29.12.2025 № 1001464 (р№ 388/25) (далі – Договір), укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА КИЇВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРА КИЇВ», додаткова угода від 26.01.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 25.02.2026 та 09.03.2026.
Відповідно до положень пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
За результатами аналізу питання правомірності проведення закупівлі відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель (далі – Обґрунтування).
Згідно з Обґрунтуванням дана закупівля електричної енергії здійснюється без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 5 частини шостої статті 3 Закону, а саме: Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах.
Складовими вартості електричної енергії, що закуповується Замовником, є фактична ціна купівлі-продажу електричної енергії за результатами торгів на ринку «на добу наперед», згідно з інформацією, оприлюдненою Оператором ринку електричної енергії на сайті https://www.oree.com.ua/ за 1 кВт*год без ПДВ, вартість послуг самого постачальника (коефіцієнт постачальника Ппост - 1,05), ціна послуг Оператора системи передачі (затверджується постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі- НКРЕКП)).
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 5.1. пункту 5. «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору, «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору»
Крім того, відповідно до підпункту 1.2 Договору «Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, та є однаковими для всіх споживачів».
При цьому, положеннями частини шостої статті 72 «Роздрібний ринок» Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що «Постачання електричної енергії споживачам, а також надання послуг, пов’язаних з постачанням електричної енергії, здійснюються за вільними цінами, крім випадків, встановлених цим Законом».
Тобто, ціна електричної енергії для непобутових споживачів формується за результатами конкурентного ринку. Замовник не купує електроенергію за регульованим державою тарифом (як населення).
Враховуючи вищезазначене та той факт, що електрична енергія (постачання електричної енергії) є конкурентним товаром, Замовник, під час закупівлі електроенергії, має дотримуватись принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначених пунктом 2 частини першої статті 5 Закону.
Положеннями пункту 5 Особливостей визначено, що «забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей)».
Таким чином, здійснивши закупівлю електричної енергії до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу Замовник порушив вимоги пункту 2 частини першої статті 5 Закону та вимоги пункту 5 Особливостей.
Відповідно до положень підпункту 1 пункту 21 Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним у разі, якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону.
Враховуючи зазначене, договір від 29.12.2025 № 1001464 (р№ 388/25), укладений між Замовником та ТОВ «ЕНЕРА КИЇВ» є нікчемним.
Період усунення порушень:
16.03.2026 15:02 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2026 15:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань за рішенням ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Замовник КП "Чернігівське тролейбусне управління" ЧМР вжив заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором, укладена додаткова угода між КП "Чернігівське тролейбусне управління" та ТОВ "Енера Київ" від 23.03.2026 року. про пининення електропостачання від 24.03.2026р.
Дата публікації звіту:
23.03.2026 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
c3291716c3ee40a39faf89c85963c64b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2026 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія», код ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія, очікуваною вартістю 84 622 305,66 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-29-009754-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників електричної енергії, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано постачальником саме товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА КИЇВ» (Код ЄДРПОУ: 45907568)?
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про постачання електричної енергії споживачу від 29.12.2025 № 1001464 (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА КИЇВ».
4. Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель (далі – Обґрунтування).
Згідно з Обґрунтуванням дана закупівля електричної енергії здійснюється без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 5 частини шостої статті 3 Закону, а саме: Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах.
Проте, складовими вартості електричної енергії, що закуповується Замовником, є фактична ціна купівлі-продажу електричної енергії за результатами торгів на ринку «на добу наперед», згідно з інформацією, оприлюдненою Оператором ринку електричної енергії на сайті https://www.oree.com.ua/ за 1 кВт*год без ПДВ, вартість послуг самого постачальника (коефіцієнт постачальника Ппост - 1,05), ціна послуг Оператора системи передачі (затверджується постановою НКРЕКП).
Крім того, відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії» ціна електричної енергії для непобутових споживачів не затверджується постановою НКРЕКП у фіксованому розмірі. Вона формується за результатами конкурентного ринку. Замовник не купує електроенергію за регульованим державою тарифом (як населення).
Враховуючи вищезазначене, надати ґрунтовні пояснення, у зв’язку з чим, Замовником, при закупівлі електричної енергії, не застосовано конкурентну процедуру закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b9fdee1794614fb797639d45c2fac45a
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2026 16:51
Опис:
На перше питання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником з дотриманням вимог:
- Закону України «Про публічні закупівлі»;
- Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки;
- нормативно-правових актів НКРЕКП щодо формування складових тарифу на електричну енергію.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі:
1. Фактичного обсягу споживання електричної енергії за попередній період (на підставі актів приймання-передачі електроенергії та договорів постачання).
2. Прогнозованої потреби у електричній енергії на плановий період з урахуванням:
- режиму роботи об’єктів;
- можливого збільшення/зменшення споживання;
- фактичних показників минулих періодів.
3. Моніторингу ринку електричної енергії, зокрема:
- аналізу комерційних пропозицій потенційних постачальників;
- аналізу інформації щодо середньозважених цін на ринку;
- врахування регульованих складових тарифу (передача, розподіл).
Очікувана вартість визначена шляхом множення прогнозованого річного обсягу споживання (кВт·год) на прогнозовану середню ринкову ціну 1 кВт·год з урахуванням усіх складових ціни та на індекс інфляції виробників промислової продкуції.
При визначенні очікуваної вартості Замовником дотримано принципів:
- максимальної економії;
- ефективності використання коштів;
- об’єктивності та неупередженості визначення вартості.
Таким чином, очікувана вартість визначена на підставі об’єктивних економічних показників та ринкового аналізу, що відповідає вимогам законодавства.
На друге питання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
Договір постачання електричної енергії укладено без проведення конкурентної процедури закупівлі з підстав, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, Замовником до укладення договору було здійснено аналіз ринку та оцінку потенційних постачальників електричної енергії.
З метою забезпечення ефективного використання коштів Замовником було:
- проаналізовано відкриту інформацію щодо діючих постачальників електричної енергії;
- здійснено моніторинг середньозважених цін на ринку «на добу наперед», оприлюднених
Оператором ринку;
- враховано регульований тариф на послуги передачі, затверджений НКРЕКП.
Оцінка потенційних постачальників здійснювалась за такими критеріями:
1. Наявність ліцензії на постачання електричної енергії споживачу.
2. Фінансова стабільність та досвід роботи на ринку.
3. Наявність укладених договорів з оператором системи передачі та відповідність вимогам ринку електроенергії.
4. Комерційні умови постачання, зокрема:
- порядок формування ціни;
- умови оплати;
- відсутність додаткових фінансових ризиків для Замовника.
5. Готовність забезпечити безперебійне постачання електричної енергії у необхідних обсягах.
За результатами проведеного аналізу Замовником укладено договір з ТОВ «ЕНЕРА КИЇВ», оскільки:
- товариство має чинну ліцензію на постачання електричної енергії споживачу;
- здійснює діяльність відповідно до вимог законодавства у сфері ринку електричної енергії;
- запропоновані комерційні умови відповідають ринковому рівню;
- відсутні підстави вважати запропоновані умови такими, що створюють необґрунтовані витрати для Замовника;
- забезпечується технічна можливість та гарантія безперебійного постачання.
При цьому ціна електричної енергії формується відповідно до ринкового механізму (ринок «на добу наперед») і не визначається довільно постачальником.
Вибір ТОВ «ЕНЕРА КИЇВ» здійснено з урахуванням ринкових умов, законодавчих вимог та принципу ефективного використання коштів.
На трете питання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо про фактичний стан виконання договору про постачання електричної енергії споживачу від 29.12.2025 № 1001464 (далі – Договір), укладеного зТОВ «ЕНЕРА КИЇВ».
Станом на дату надання цієї інформації:
- постачання електричної енергії здійснюється безперебійно та у погоджених обсягах;
- якість електричної енергії відповідає вимогам чинного законодавства;
- випадків припинення або обмеження електропостачання з вини постачальника не зафіксовано;
- претензії щодо неналежного виконання умов Договору відсутні.
Фактичні обсяги споживання підтверджуються актами приймання-передачі електричної енергії за відповідні розрахункові періоди.
Розрахунки між сторонами здійснюються відповідно до умов Договору.
- Оплата проводиться в строки та в порядку, визначені Договором.
- Прострочена заборгованість наявна в межах договірних строків.
- Штрафні санкції сторонами не застосовувалися.
Істотні умови Договору не змінювалися.
Договір є чинним та виконується сторонами належним чином, порушень умов договору сторонами не встановлено.
На четверте питання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне.
Закупівлю електричної енергії здійснено без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 5 частини шостої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до умов укладеного договору ціна електричної енергії складається з таких компонентів:
- фактичної ціни купівлі-продажу електричної енергії за результатами торгів на ринку «на добу наперед», що визначається відповідно до правил функціонування ринку та оприлюднюється Оператор ринку;
- вартості послуг постачальника (коефіцієнт постачальника);
- тарифу на послуги оператора системи передачі, який затверджується постановами
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», ціна електричної енергії для непобутових споживачів не встановлюється НКРЕКП у фіксованому розмірі.
Разом з тим:
- порядок функціонування ринку «на добу наперед»;
- правила формування ціни;
- алгоритм проведення торгів;
- правила розрахунків між учасниками ринку;
- граничні параметри функціонування ринку;
визначаються нормативно-правовими актами, затвердженими державними органами, зокрема НКРЕКП.
Таким чином, механізм визначення ціни електричної енергії встановлений та регламентований державним колегіальним органом.
Фактична ціна електричної енергії:
- не визначається довільно сторонами договору;
- формується виключно за результатами організованих торгів на ринку;
Пункт 5 частини шостої статті 3 Закону передбачає, що Закон не застосовується у разі, якщо ціни визначаються в порядку, встановленому державними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах.
У даному випадку:
- порядок визначення ціни електричної енергії встановлено нормативними актами НКРЕКП;
- торги на ринку «на добу наперед» є організованим аукціоном;
Порядок функціонування ринку «на добу наперед» та механізм формування ціни на ньому чітко визначені Правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 308.
Крім того, тариф на послуги оператора системи передачі є регульованим та затверджується НКРЕКП.
Отже, складові ціни електричної енергії або прямо затверджуються державним регулятором, або визначаються у порядку, встановленому ним.
Закупівля електричної енергії здійснена з урахуванням того, що:
- ціна товару формується в порядку, встановленому державним колегіальним органом;
- визначення ціни відбувається на організованому аукціоні відповідно до регламентованих державою правил;
- вартість є регульованою.
Таким чином, застосування пункту 5 частини шостої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є обґрунтованим та відповідає правовій природі формування ціни електричної енергії.
Окрім того Замовник при виборі типу процедури закупівлі електричної енергії враховує висновки попередніх перевірок господарської діяльності підприємства органами Держаудитслужби, а в саме 2018, 2021 та 2025 років, та результати моніторингу органами ДАСУ процедур закупівель, під час яких безпосередньо здійснювалась перевіркаправильності правомірності укладання договорів на підставі п.5 ч.6 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», правомірності їх виконання в тому числі розрахунків по них. З врахуванням того, що державними органами порушень не було виявлено Замовник й надалі керується зазначеними нормами.
Номер:
6e698e36ce10472cba69f13488d33c9e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2026 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія», код ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія, очікуваною вартістю 84 622 305,66 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-29-009754-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Підпунктом 2 частини першої статті 5 Закону визначено що закупівлі здійснюються за такими принципами: максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Враховуючи зазначене, надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено аналіз ринку щодо цін на товар «електрична енергія» (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку, тощо) та вибрано постачальником ТОВ «ЕНЕРА КИЇВ»? Слід зазначити, що оператор системи АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», з яким Замовником укладено договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (відповідно до Додатку 1 «Заява-приєднання» до договору про постачання електричної енергії споживачу від 29.12.2025 № 1001464), має свого постачальника – ТОВ «Енера Чернігів».
2. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником визначено підставу застосування проведення неконкурентної закупівлі: абзац 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
При цьому, універсальна послуга з постачання електроенергії – це гарантована державою послуга для побутових та малих непобутових споживачів (з договірною потужністю до 50 кВт), яку надають визначені постачальники (в Чернігівській області це ТОВ «Енера Чернігів»). Універсальна послуга включає постачання, розподіл та передачу, забезпечуючи доступність електроенергії.
Крім того, постачальником «останньої надії» (ПОН) електроенергії в Україні є ДПЗД «Укрінтеренерго», яке гарантовано забезпечує світлом споживачів, якщо їхній основний постачальник збанкрутував, втратив ліцензію або договір було розірвано. Послуги надаються максимум на 90 днів, після чого потрібно обрати нового постачальника.
Зважаючи на вищезазначене, надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, під час оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначено підставу застосування проведення неконкурентної закупівлі саме абзац 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1d07454d4abe4aa29fbc70667aac8740
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
09.03.2026 16:58
Опис:
На перше питання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником з дотриманням вимог:
- Закону України «Про публічні закупівлі»;
- Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки;
- нормативно-правових актів НКРЕКП щодо формування складових тарифу на електричну енергію.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі:
1. Фактичного обсягу споживання електричної енергії за попередній період (на підставі актів приймання-передачі електроенергії та договорів постачання).
2. Прогнозованої потреби у електричній енергії на плановий період з урахуванням:
- режиму роботи об’єктів;
- можливого збільшення/зменшення споживання;
- фактичних показників минулих періодів.
3. Моніторингу ринку електричної енергії, зокрема:
- аналізу комерційних пропозицій потенційних постачальників;
- аналізу інформації щодо середньозважених цін на ринку;
- врахування регульованих складових тарифу (передача, розподіл).
Відповідно до принципів, визначених пп. 2 ч. 1 ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі» (максимальна економія, ефективність та пропорційність), Замовником було проведено попередній аналіз ринку електричної енергії.
Замовник надіслав запити цінових пропозицій до можливих постачальників електричної енергії, однак письмової відповіді не були надані, з замовником зв’язались засобами телефонного зв’язку та повідомили про те, що всі доступні комерційні пропозиції до підписання є публічними та викладені на офіційних сайтах компаній.
Замовник здійснював моніторинг та аналіз комерційних пропозицій на ринку «на добу наперед» та аналізував середньо ринкові показники маржі постачальників за наступними посиланнями:
- https://tek.energy/electricity/conditions
- https://ascania.energy
- https://sm.enera.ua
- https://vin.enera.ua
- https://pret.com.ua
- https://enera.kiev.ua
- https://sm.enera.ua
- https://enerhozbuttrans.com.ua
також замовником було здійснено аналіз даних оператору ринку за посиланням https://www.oree.com.ua/index.php/indexes
ТОВ «ЕНЕРА КИЇВ» було обрано на підставі комерційної пропозиції та результатом аналізу комерційних пропозицій на офіційних сайтах можливих постачальників, де запропонована ціна була найбільш конкурентоздатною на момент укладання договору.
Водночас повідомляємо, що відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач наділений правом вільно обирати постачальника електричної енергії, який має відповідну ліцензію на здійснення господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Оператор системи розподілу АТ «Чернігівобленерго» забезпечує виключно послуги з розподілу електричної енергії та не здійснює постачання електричної енергії споживачам.Наявність на території Чернігівської області постачальника універсальної послуги (ТОВ «Енера Чернігів») не обмежує право споживача укладати договір з іншим постачальником електричної енергії, який має відповідну ліцензію.
Укладення договору з ТОВ «ЕНЕРА КИЇВ» здійснено в межах права Замовника як споживача на вільний вибір постачальника електричної енергії.
На друге питання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
Договір про закупівлю № 1001464 від 29.12.2025 року був укладений Замовником на підставі пп. 5 п. 6 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» про що чітко зазначається в обгрунтуванні до закупівні скан копія якого завантажена разом з договором під час публікації звіту про укладений договір.
Зазначення відповідної підстави було обумовлено необхідністю забезпечення безперервного постачання електричної енергії для об’єктів Замовника та недопущення перерв у електропостачанні.
Електрична енергія є критично необхідним ресурсом для забезпечення функціонування Замовника КП «ЧТУ» як об’єкта електротранспорту яке займається перевезенням пасажирів м. Чернігова, тому укладення договору здійснювалося з урахуванням необхідності своєчасного та безперервного постачання електроенергії.
Повідомляємо, що під час оприлюднення звіту в електронній системі закупівель виникла наступна ситуація:
- Фактична правова підстава (пп. 5 п. 6 ст. 3 Закону) відсутня у технічному переліку (випадаючому списку) функціонала електронного майданчика для даного типу звіту.
- З метою дотримання вимог щодо своєчасної публікації звіту та через неможливість обрати ідентичне формулювання, Замовником було обрано найбільш наближену за змістом підставу, передбачену абз. 6 пп. 5 п. 13 Особливостей.
- Зазначений вибір є виключно технічним заходом, зумовленим обмеженнями інтерфейсу системи, і не змінює правової природи закупівлі. Підтвердженням реальної підстави закупівлі є Протокол Уповноваженої особи про затвердження закупівлі та укладання договору, що додається до договору .
Таким чином, розбіжність у назві підстави зумовлена відсутністю відповідного технічного функціонала в системі Prozorro на який замовник жодним чином вплинути не може.
Дії Замовника спрямовані виключно на забезпечення безперебійного постачання електричної енергії та належного функціонування об’єктів електротранспорту міста Чернігова.