-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт приміщень харчоблоку та господарських приміщень із заміною обладнання в Медичному реабілітаційному центрі МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3)
Завершена
36 418 242.00
UAH з ПДВ
Номер:
847a8832b1ae41de97c15f7bc5996e5d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:16 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.01.2026 Київ № 16
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
42 UA-2025-12-29-008818-a 29.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пунктами 83 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункти 10 і 11 частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- забезпечення придбання товару з відповідним ступенем його локалізації та оприлюднити в електронній системі закупівель його підтвердження;
- розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- приведення умов Договору у відповідність до норм встановлених, пунктом 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель);
- оприлюднення Договору, додатку 2 до Договору та додаткову угоду № 1 до нього у машинозчитувальному форматі та не допущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою медичного реабілітаційного центру МВС України «Хутір Вільний» (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «СПЕЦСЕРВІС» (далі – ПП «СПЕЦСЕРВІС»), вимога про усунення невідповідностей до 17 січня 2026, повідомлення про намір укласти договір від 19 січня 2026 року, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19 січня 2026 щодо визначення переможця закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС», договір про виконання робіт від 27 січня 2026 року № 11 (далі – Договір) на суму 34 998 034,47 гривень з ПДВ, додаткова угода від 29 січня 2026 № 1 до Договору, пояснення та документи від 06 лютого 2026 року, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1.1. Пунктом 3 Особливостей встановлено у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782).
Пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
При цьому, до товарів, включених до переліку товарів затверджених Постановою № 782 відносяться кабелі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до відомості обсягів робіт додаток № 4 до тендерної документації при виконання робіт за предметом закупівлі передбачено придбання кабелів «Кабель у прокладених трубах і коробах» у кількості 575 м (позиція 383), «Кабель до 35 кВ, різні типи прокладання у коробах, лотках, на скобах» у кількості 2695 м (позиція 458, 459, 460), «Кабель у прокладених трубах, блоках і коробах» у кількості 490 м (позиція 497), «Кабель по стіні цегляній, маса 1 м до 1 кг» у кількості 590 м (позиція 498), «Кабель у прокладених трубах, блоках і коробах» у кількості 20 м (позиція 513), «Кабель, що прокладається з кріпленням накладними скобами» у кількості 4 м (позиція 514), «Кабель у прокладених трубах, блоках і коробах» у кількості 60 м (позиція 528), «Кабель по стіні бетонній, маса 1 м до 1 кг» у кількості 30 м (позиція 529), «Кабель у прокладених трубах, блоках і коробах» у кількості 20 м (позиція 533) та «Кабель по стіні бетонній, маса 1 м до 1 кг» у кількості 10 м (позиція 534), тобто товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 №861 (далі – Порядок № 861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів: «Кабель у прокладених трубах і коробах» у кількості 575 м (позиція 383), «Кабель до 35 кВ, різні типи прокладання у коробах, лотках, на скобах» у кількості 2695 м (позиції 458, 459, 460), «Кабель у прокладених трубах, блоках і коробах» у кількості 590 м (позиції 497, 513, 528, 533), «Кабель по стіні цегляній, маса 1 м до 1 кг» у кількості 590 м (позиція 498), «Кабель, що прокладається з кріпленням накладними скобами» у кількості 4 м (позиція 514), «Кабель по стіні бетонній, маса 1 м до 1 кг» у кількості 30 м (позиція 529) та «Кабель по стіні бетонній, маса 1 м до 1 кг» у кількості 10 м (позиція 534), а саме сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На запит Держаудитслужби від 04 лютого 2026 року, Замовником надано пояснення, які не спростовують суть виявленого порушення, а саме: « … ………
Умовами виконання робіт передбачено обов'язок підрядника використовувати матеріали, що відповідають вимогам законодавства України, державним стандартам та технічним регламентам, а також підрядник несе відповідальність за їх відповідність під час виконання робіт та приймання завершеного об'єкта.
Таким чином, Замовник врахував вимоги підпункту 4 пункту 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом застосування особливостей закупівлі робіт, а відсутність окремих вимог щодо підтвердження ступеня локалізації кабелів та світильників у тендерній документації зумовлена специфікою предмета закупівлі (роботи) та відсутністю нормативно визначеного механізму підтвердження локалізації товарів у складі робіт.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що дії при формуванні тендерної документації та укладанні договору здійснювалися добросовісно, без наміру уникнення виконання вимог законодавства, а можливе недотримання окремих аспектів застосування локалізації має правову невизначеність та формальний характер і не призвело до неефективного чи нераціонального використання бюджетних коштів.».
Водночас відповідно до підсумкової відомості ресурсів наданої учасником у складі пропозиції, при виконанні робіт, передбачено придбання: кабелів вартість яких значно перевищує межу 200 тис. грн Замовник був зобов’язаний передбачити у тендерній документації вимогу щодо надання учасником підтвердження ступеня локалізації (не менше 30% на 2026 рік) та включити відповідні умови до тендерної документації.
Отже, враховуючи вищезазначене на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення закупівлі.
1.2. Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-12-29-008818-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
У поясненні, яке надано Замовником 06.02.2026 на запит Держаудитслужби, зазначено, що «…. Не опублікування відповідної інформації саме на веб-сайті Замовника у визначений строк не призвело до обмеження конкуренції, створення дискримінаційних умов для учасників процедури закупівлі, завищення очікуваної вартості предмета закупівлі або неефективного чи нераціонального використання бюджетних коштів. Усі учасники процедури мали рівний доступ до тендерної документації, а розрахунок очікуваної вартості здійснювався на підставі об'єктивних та підтверджених даних.
Вся інформація, передбачена вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, буде надана органу державного фінансового контролю в повному обсязі, що забезпечить можливість здійснення належної перевірки обґрунтованості прийнятих Замовником рішень.
Після завершення технічних робіт з модернізації власного веб-сайту Замовником буде забезпечено оприлюднення зазначеної інформації у відкритому доступі з урахуванням вимог чинного законодавства, а також вжито організаційних заходів з метою недопущення подібних ситуацій у подальшому.
З урахуванням викладеного, Замовник вважає, що виявлене порушення має формальний характер, пов'язаний виключно з технічною неможливістю оприлюднення інформації на веб-сайті у визначений строк, та не спричинило негативних фінансових, правових чи економічних наслідків.».
Однак, надані пояснення Замовника не обґрунтовують дії замовника щодо не виконання вимог частини 4-1 Постанови № 710.
Слід зазначити, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів).
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-12-29-008818-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
1.3. Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником І Є НЕВІД'ЄМНОЮ ЧАСТИНОЮ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 27 січня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є будівельні роботи з капітального ремонту і реставрація (Капітальний ремонт приміщень харчоблоку та господарських приміщень із заміною обладнання в Медичному реабілітаційному центрі МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3).
Водночас, Замовником не враховано вимоги пункту 83 та 84 Постанови №668, а саме: в укладеному Договорі відсутній план фінансування робіт складений на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення Замовника на запит Держаудитслужби з цього питання 06 лютого 2026 року не спростовують виявленого порушення.
Отже Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктами 83 та 84 Загальних умов.
1.4. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю на які розповсюджуються вимоги пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
При цьому Договір, предметом якого є капітальний ремонт і реставрація, додаток 2 до нього (файл Дог 11 від 27.01.2026.pdf, файл Додатки до Дог. 11 від 27.01.2026.pdf) та додаткову угоду № 1 до Договору (файл Дод. угода 1 від 29.01.2026 до Дог. 11.pdf) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF.
На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник 06 лютого 2026 року надав наступні пояснення «…Оприлюднення договору здійснено у форматі PDF, що відповідає функціональним можливостям електронної системи закупівель та є усталеним способом розміщення договорів про закупівлю з метою забезпечення їх цілісності, автентичності та захисту від несанкціонованого редагування.
Разом з тим, інформація, що міститься у договорі про закупівлю та додатках до нього, є повністю відкритою, загальнодоступною, придатною для перегляду, копіювання та аналізу, що забезпечує принципи прозорості та підзвітності використання бюджетних коштів.
Замовником виконано вимоги статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а оприлюднення договору у форматі PDF обумовлено технічними особливостями електронної системи закупівель та не призвело до обмеження доступу до інформації, приховування даних чи порушення прав заінтересованих осіб.
У подальшій діяльності Замовником буде враховано зауваження органу державного фінансового контролю з метою забезпечення максимально можливого дотримання вимог законодавства у сфері відкритих даних.».
Разом з тим, надані Замовником пояснення не спростовують факт виявлених порушень, оскільки оприлюднення договору, додатку 2 до Договору та додаткової угоду № 1 до нього у форматі pdf., який перетворений з Word не є машинозчитувальним форматом у розумінні вимог Постанови № 835 та Порядку № 1082.
Таким чином, на порушення вимог пункту 10 і 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, додаток 2 до Договору та додаткову угоду № 1 до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
19.02.2026 17:15 - 06.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2026 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником відповідно до Висновку ДАСУ від 19.02.2026р. усунуто зазначені невідповідності. https://health.mvs.gov.ua/hutirvilnyj/pro_nas/publichna_informaciya/publicni-zakupivli-mrc-mvs-ukrayini-xutir-vilnii-4
Дата публікації звіту:
25.02.2026 09:15
Запити/Пояснення
Номер:
ad7cb6d119974e5f8de69666dc3d9fe3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2026 09:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт приміщень харчоблоку та господарських приміщень із заміною обладнання в Медичному реабілітаційному центрі МВС України «Хутір Вільний» за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-29-008818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином під час складання тендерної документації Замовником та укладання договору з переможцем торгів ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СПЕЦСЕРВІС» (далі - ПП «СПЕЦСЕРВІС») виконано норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861, в частині підтвердження ступеня локалізації кабелів та світильників, зважаючи що вказані матеріали наявні в додатковому переліку товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 року № 782.
4. Надати пояснення щодо підстав оприлюднення у форматі PDF Договору на виконання робіт від 27.01.2026 № 11 (далі - Договір) та додатку 2 (графік виконання робіт) до нього з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Яким чином Замовником під час укладання Договору виконано норми пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», щодо складання плану фінансування робіт (будівництва об'єкта).
6. Які саме документи (згідно з Додатком 7 до тендерної документації) були відсутні в первинній пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» до яких Замовником було застосовано вимогу про усунення невідповідностей?
7. Яким чином ПП «СПЕЦСЕРВІС» підтверджено пункт 10 Додатку 7 до тендерної документації в частині надання заповненого проєкт договору, як того вимагали умови тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
59b592e4fb504b16a2a2f0e5b843cadd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2026 09:00
Опис:
На виконання вимоги з приводу рішення про моніторинг Державної аудиторської служби України від 04.02.2026 р.