-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів 1-4 класів Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 імені Володимира Левицького Тернопільської міської ради Тернопільської області
Завершена
4 243 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
ceae8e966d914282bee2bf3eac88a8f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 16:23 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 № 7-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.01.2026 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
6. UA-2025-12-29-008322-a від 29.12.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Жукорської Я.М. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів №16 імені Володимира Левицького Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Жукорської Ярини Михайлівни (далі – ФОП Жукорська Я.М.), протокольне рішення уповноваженої особи від 06.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2026, договір від 12.01.2026 за №02 на суму 4 243 750,00 грн, додаткову угоду від 12.01.2026 №1, пояснення Замовника від 28.01.2026 та від 02.02.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Жукорська Я.М. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
У додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори та копії особових медичних книжок встановленої форми працівників виконавця, задіяних у наданні послуг, що містять дату останнього та наступного медичного огляду.
Згідно вимог додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів.
У поданій в складі пропозиції ФОП Жукорська Я.М, довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вказано про наявність шеф-кухара, кухарів та кухонного робітника, однак не вказано про наявність працівника - прибиральник харчоблоку.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 28.01.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Згідно вимог додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів, але не було вимоги надати інформацію про увесь штатний персонал. У зв’язку із чим пропозиція ФОП Жукорська Я.М. відповідає вимогам тендерної документації.…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Жукорська Я.М. та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
03.02.2026 14:26 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2026 14:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником в додатку 2 зазначено "На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори та копії особових медичних книжок встановленої форми працівників виконавця, задіяних у наданні послуг, що містять дату останнього та наступного медичного огляду." Під словами "працівники відповдної кваліфікації" малось на увазі працівники, які будуть готувати їжу, В пропозиції учасника ФОП Жукорська Я.М. виконана ця вимога, тому Замовник невбачає що було порушення , в подальшому будем чіткіше формулювати "працівники відповідної кваліфікації"
Дата публікації звіту:
10.02.2026 20:00
Запити/Пояснення
Номер:
786fd529c4ff456cb207b5b3c4919377
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.01.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів 1-4 класів Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 імені Володимира Левицького Тернопільської міської ради Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-29-008322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Згідно вимог додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів.
У поданій у складі пропозиції ФОП Жукорська Я.М, довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутній працівник -прибиральник харчоблоку.
У зв’язку із чим, прошу надати інформацію, щодо відповідності пропозиції ФОП Жукорська Я.М. вимогам тендерної документації ?
3. Згідно додатку 3 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі переможцем процедури закупівлі повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває виданий сформований у поточному році.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Жукорська Я.М. встановлено, що замовником не відхилено пропозицію ФОП Жукорська Я.М, у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178. А саме поданий витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОП Жукорська Я.М. отриманий 29.12.2025 року, тобто не відповідає вимозі тендерної документації щодо надання документа, виданого у поточному році.
У зв’язку із чим, прошу надати інформацію, щодо відповідності пропозиції переможця ФОП Жукорська Я.М. вимогам тендерної документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
afb20fbf34384bc08e99f3bc511e2607
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 12:01
Опис:
1. замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації зсилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», а визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було розраховано: відповідно до рішенням виконавчого комітету Тернопільської МР від 24.12.2025 №1894 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році”, вартість одноденного харчування учня початкових класів закладів загальної середньої освіти коштує 50 грн. кількість обідів 84 875 вартість обіду 50 грн. 84 875х50=4 243 750 грн. (про що було вказано в обгрунтуванні до закупівлі).
2. Згідно вимог додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів, але небуло вимоги надати інформацію про увесь штатний персонал. У зв’язку із чим пропозиція ФОП Жукорська Я.М. відповідає вимогам тендерної документації .
3. Згідно додатку 3 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі переможцем процедури закупівлі повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває виданий сформований у поточному році. За особистим зверненням до переможця за невірно наданий документ, переможець надіслав на електронну пошту необхідний документ, який додається.
Номер:
f51b1e439cc64c22a543e0d2a8ce9950
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів 1-4 класів Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 імені Володимира Левицького Тернопільської міської ради Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-29-008322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у тендерній документації зазначаються перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Прошу вказати, чому замовником вимоги (перелік всіх документів та/або всієї інформації) до учасників закупівлі не сформовано в одному додатку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b85e54a2e3fe4c5dafa5124e2cb7ca07
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 12:14
Опис:
Перелік основних документів, які подаються учасником та переможцем сформовано на двох окремих додатках, але є додаткові документи, які оформлені також в різних додатках для кращого сприйняття.
Номер:
ce34a4a144e1415385af9f5d29151ac8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 11:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів 1-4 класів Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 імені Володимира Левицького Тернопільської міської ради Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-29-008322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 49 Особливостей №1178 рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Згідно статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
У зв’язку з вище викладеним прошу надати інформацію чи оформлялося протоколом рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Жукорську Я.М.?
Якщо дане рішення оформлялося протоколом надайте його скан - копію та пояснення чому його не оприлюднено в інформаційній системі закупівель ?
Якщо дане рішення не оформлене протоколом надайте інформацію щодо причин його не складання ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2fe476272bf348c885e3f0a79ed456f7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.02.2026 13:32
Опис:
Відповідно до постанови 1178 "3-1. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. За наявності технічної можливості протокол формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи в електронній системі закупівель, автоматично оприлюднюється електронною системою закупівель після накладення такою особою свого кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі."