• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини по вул. Зоряна від вул. Курганна до вул. Чумацька с. Гатне Фастівського району Київської області

Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі

Завершена

1 873 908.00 UAH з ПДВ
Номер: 9fe68e27bfa5498fba4c84deda0f0c8e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-16-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 16.02.2026 15:49 - 10.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 16.02.2026 № 68 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-12-29-007485-a 29.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 862-10-87, y.a.babenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, встановлено недотримання вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.12.2025 № 264, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 23.01.2026 № 270, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 29.01.2026 № 271 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.01.2026, договір про закупівлю від 12.02.2026 № 20-1 (далі – Договір), додаткову угоду від 06.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 20.02.2026, від 04.03.2026 та від 09.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» з остаточною ціною пропозиції 1 853 798,40 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до умов підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 5 до ТД, на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник торгів повинен надати довідку з переліком механізмів, обладнання та устаткування, які будуть використовуватись при виконанні робіт або наданні послуг, що є предметом закупівлі, а також, Замовником наголошено, що кількість та номенклатура механізмів, обладнання та устаткування повинні відповідати кількості та номенклатурі обладнання будівельних машин і механізмів, які застосовуються учасником згідно з Додатком 4.3 (підсумкової відомості ресурсів), що є невід’ємною частиною Додатку 4 до ТД. Поруч з тим, Замовником у Додатку 4 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник у складі пропозиції надає, зокрема, підсумкову відомість ресурсів. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт від 15.01.2026 № 33-01/2026-з, та документацію кошторисних розрахунків (файл: «24. Скан копія КОШТОРИС.pdf»), однак зазначені документи не містять необхідного переліку будівельних машин і механізмів, що визначені Замовником у «Відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-01» Додатку 4.3 (що є невід’ємною частиною Додатку 4 до ТД) для виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини, а саме, у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми»: 10. Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.]. 11. Автогідропідіймачі, висота підйому 18 м. 13. Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.]. 14. Бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.]. 22. Машини бурильні на тракторі потужністю 85 кВт [115 к.с.], глибина буріння 3,5 м. 23. Щітки дорожні навісні на базі трактора. Так, у ході проведення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» не дотримано вимог Додатку 4.3 (що є невід’ємною частиною Додатку 4 до ТД). З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 27.02.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного, однак, надані 04.03.2026 Замовником пояснення не спростовують встановлених порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника, вимогам Додатку 4.3 (що є невід’ємною частиною Додатку 4 до ТД) щодо перелік будівельних машин і механізмів необхідних для виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини. Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» надано довідку від 15.01.2026 № 09-01/2026-з, якою повідомляє про те, що не має наміру залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Зважаючи на викладене, ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» не підтверджено наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт, що визначені Замовником у позиціях 10, 11,13,14, 22 та 23 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» «Відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-01» Додатку 4.3 (що є невід’ємною частиною Додатку 4 до ТД). Разом з тим, відповідно до вимог пункту 1 Додатку 5 до ТД, учасник надає Дозвіл або декларацію щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки (нанесення лакофарбових покриттів, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машині механізмів. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР» у складі тендерної пропозиції не надано Дозвіл або декларація щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки (нанесення лакофарбових покриттів, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машині механізмів, чим недотримано вимоги пункту 1 Додатку 5 до ТД. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 27.02.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит Замовником 04.03.2026 надано наступні пояснення: «…Замовником було перевірено чинність Декларації через офіційний реєстр «Єдина державна електронна система дозвільних документів» за кодом ЄДРПОУ учасника (41086739). Декларація № ЕДКО06236/0906-25 від 07.08.2025 р. В отриманій Декларації зазначено види робіт, що відповідають вимогам пункту 1 Додатку 5, а саме: щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки (нанесення лакофарбових покриттів, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машині механізмів. Інформація за посиланням: https://e-license.gov.ua/search-results/7dc2158d-7e6b-4f19-9efb-673296060d68?.....», що підтверджують встановлене порушення в частині ненадання Учасником у складі тендерної пропозиції Дозволу або декларації щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки, визначених у пункті 1 Додатку 5 до ТД. Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник, в порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, не включив, вищезазначені невідповідності у документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР», до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості Учаснику їх усунути. Разом з тим, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником за результатами відкритих торгів укладено договір про закупівлю від 12.02.2026 № 20-1 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини по вул. Зоряна від вул. Курганна до вул. Чумацька с. Гатне Фастівського району Київської області, що містить графік виконання робіт (як невід’ємну частину договору), однак, в укладеному Замовником Договорі відсутній план фінансування робіт, який має бути невід’ємною частиною договору підряду. Відповідно до розділу І Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 № 154 (далі – Порядок № 154), до об'єктів благоустрою населених пунктів належать, зокрема, вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки, майданчики для паркування транспортних засобів, а також до елементів благоустрою належать, зокрема, покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і правил. Згідно з пунктом 3.5 Порядку № 154 роботи з капітального ремонту об'єкта благоустрою виконуються на підставі договору підряду, укладеного відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанова № 668). Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Крім того, за нормою пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Однак, у ході проведення моніторингу встановлено, що в умовах проєкту договору про закупівлю (Додаток 8 до ТД) відсутній, як невід’ємна частина договору, план фінансування та як наслідок, Замовником за результатами відкритих торгів укладено договір про закупівлю від 12.02.2026 № 20-1 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини по вул. Зоряна від вул. Курганна до вул. Чумацька с. Гатне Фастівського району Київської області, що не містить плану фінансування робіт, як невід’ємної частини Договору, чим, відповідно, не дотримано вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668. З огляду на викладене, Північний офіс Держаудитслужби звернувся 04.03.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит Замовником 09.03.2026 надано наступні пояснення: «…У зв'язку з постійним (частим) відключенням світла та нестабільним інтернет-зв'язком додаток 4 «План фінансування робіт» який є невід’ємною частиною договору не завантажився...». Та разом з тим, у відповідь на запит органу ДФК, Замовником в електронній системі закупівель 09.03.2026 оприлюднено Додаткову угоду від 06.03.2026 № 1 до договору про закупівлю від 12.02.2026 № 20-1, відповідно до якої розділ 15 «ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ» Договору доповнено Додатком 4 «План фінансування робіт», чим, відповідно, умови Договору Замовником приведено у відповідність до вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень: 10.03.2026 17:55 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 10.03.2026 17:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Гатненською сільською радою проведно роз’яснювальну роботу щодо необхідності дотримання Уповноваженою особою законодавтсва в тому числі нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель, а також проінформовано про відповідальність передбачену Кодексом України про адмністративні правопорушення.
Дата публікації звіту: 11.03.2026 19:11

Запити/Пояснення