• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт. Бородянка Бучанського району Київської області (додаткові роботи).» (згідно коду ДК 021:2015: (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

93 477 187.75 UAH з ПДВ
Номер: 818b30d8ed7848c79dd3857692441bcc
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-16-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.01.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.01.2026 12:20 - 07.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.01.2026 Київ № 6 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 січня 2026 року № 9-к «Про відрядження» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 28 UA-2025-12-28-000798-a 28.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, v.m.pyrch@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації, що підтверджує ступінь локалізації виробництва товарів у складі предмета закупівлі, а саме: кабелів та світильників, відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, недопущення встановлених порушень у подальшому, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення (звіт про укладений договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі) (далі – Особливості), договір від 27 грудня 2025 року № 21-25 (далі – Договір) на суму 93 477 187,75 гривень з ПДВ, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» (далі – ТОВ «Ростдорстрой»), пояснення та документи Замовника, надані 26 січня 2026 року, 28 січня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Також пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2025 році - 25 відсотків. Також, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року №782 затвердив додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, та до якого включені, зокрема кабелі та освітлювальна техніка. Згідно з пунктом 2 вказаної постанови ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. Відповідно до Локальних кошторисів на будівельні роботи № 07-02-01, № 07-03-01, № 07-03-02, № 07-03-02 та № 08-01-08 до укладеного Договору, при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено прокладання кабелів та встановлення світильників. Під час моніторингу встановлено, що у Відомості матеріальних ресурсів (Додаток № 4 до Договору) міститься інформація про: - прокладання кабелів, загальна вартість яких з урахуванням кількості становить 316 202,69 гривень: Чотирижильний кабель напругою 1000вперерiзом 4.25мм2 АВВГ; Чотирижильний кабель напругою 1000вперерiзом 4.16мм2 АВВГ; Трижильний кабель напругою 1000в перерізом 3.1,5мм2 ВВГ; Одножильний кабель напругою до 660вперерізом 1,5мм2 ВВГ; Кабелi контрольнi з мiдними жилами, марка КВВГ, число жил та перерiз 7х1,5 мм2; Кабелi силовi з мiдними жилами, марка ВВГ, число жил та перерiз 3х1,5 мм2; Кабелi контрольнi з мiдними жилами, марка КВВГ, число жил та перерiз 14х1,5 мм2; Кабель АВВГ 2х16; Кабелi контрольнi з мiдними жилами, марка КВВГ, число жил та перерiз 5х1,5 мм2 (далі – Кабелі); - встановлення світильників, загальна вартість яких з урахуванням кількості становить 2 905 210,05 гривень: Світильники типу ДКУ-9808Лм/75Вт потужністю не більш 75Вт, світловий поток не менш 9808Лм, КСС 5301, ІР66 з регулюванням кута нахилу світильника к горизонту на опору освітлення (SCHREDER IZYLUM 2 5301 30 LEDs 800mA NW 740); Світильник світлодіодний типу ДКУ- 110Вт/13471Лм потужністю не більш 110Вт, світловий поток не менш 13471Лм, КСС5301, ІР66 з регулюванням кута нахилу світильника к горизонту на кронштейн опори освітлення ( IZYLUM 2 5301 40 LEDs 870mANW 740); Світильник (далі – Світильники). На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, щодо дослідження Замовником відповідності зазначених кабелів та світильників вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником зазначено «…щодо матеріалів, зазначених у Відомості матеріальних ресурсів, а саме: кабелів (пункти 166, 211, 256, 263, 315, 371, 455, 484, 489), світильників (пункти 140, 144, 504), повідомляємо, що у відомості матеріальних ресурсів зазначено країну походження – Україна, що відповідає вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782». Однак зазначене пояснення не спростовує недотримання Замовником вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Крім того, пунктом 29-1 частини першої статті 1 Закону визначено, що ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Таким чином на порушення пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник здійснив закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів (кабелів - загальною вартістю 316 202,69 гривень та світильників - загальною вартістю 2 905 210,05 гривень), ступінь локалізації виробництва яких не було досліджено та підтверджено на рівні 25 відсотків на день укладання договору.
Період усунення порушень: 30.01.2026 16:02 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.01.2026 16:02

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Служба відновлення, Замовник) розглянула Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт. Бородянка Бучанського району Київської області (додаткові роботи).» (згідно коду ДК 021:2015: (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-28-000798-a) (далі – Закупівля) та надає такі пояснення. Замовник, здійснюючи наразі заходи щодо усунення виявлених порушень згідно з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-28-000798-a Державної аудиторської служби України, повідомляє, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 Київ «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з врахуванням Постанови «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» від 2 липня 2025 р. № 782: «Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.». Враховуючи, що укладення договору з ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» здійснено у закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу із застосуванням під час здійснення закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (із змінами й доповненнями), - відповідно відсутня тендерна пропозиція переможця закупівлі з завантаженими документами та інформацією в електронній системі закупівель, що підтверджувала б ступінь локалізації виробництва товарів у складі предмета закупівлі. Натомість, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області запевняє, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 Київ «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» Підрядник, оскільки виконання робіт за предметом закупівлі передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень (стосується кабелів та світильників), одночасно з передачею товарів надасть нам підготовлені виробниками товарів фактичні калькуляції собівартості таких усіх товарів, що будуть обов’язково оприлюднені Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю робіт «Реконструкція вулично-дорожньої мережі вул. Центральна в смт. Бородянка Бучанського району Київської області (додаткові роботи)». (згідно коду ДК 021:2015: (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Дата публікації звіту: 06.02.2026 15:48

Запити/Пояснення