-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів (1-4 класи) та учнів 5-11 класів пільгових категорій Рожнівського ліцею «Гуцульщина» імені Федора Погребенника, Рожнівської сільської ради
Субвенція з державного бюджету у розмірі 70 % місцевим бюджетам , 30% за рахунок співфінансування коштів з місцевого бюджету для учнів 1-4 класів, та учнів пільгових категорій 5-11 класів за рахунок 100 % коштів місцевого бюджету.
Завершена
1 208 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
3e2ca08c88b6465aba98e7560add6288
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 11:40 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.01.2026 №3-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Андрій ТИМОФІЙЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 19.01.2026 №3-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2025-12-28-000261-a 28.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини першої статті 16 Закону, абзаців першого, сьомого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Даниш Ганна Михайлівна, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рожнівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.12.2025 №62, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП Даниш Ганна Михайлівна, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.01.2026, договір від 12.01.2026 №1 на суму 1 208 400,00 грн в без ПДВ (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 23.01.2026 року.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник у пункті 1.1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагає від учасника надати в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку у довільній формі про виконання аналогічного договору. Аналогічними вважаються виконані договори на послуги з організації гарячого харчування (копію договору зазначену у Довідці).
Вищевказане не відповідає вимогам частини першої статті 16 Закону та абзацу сьомого пункту 28 Особливостей, оскільки довідка в довільній формі не є документом, що може свідчити про наявність документально підтвердженого досвіду саме виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), як це визначено у частині другій статті 16 Закону.
Слід зазначити, що згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Таким чином, з метою підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасник має подати не лише договір, але й документи, які підтверджують факт його виконання належним чином (для товару - товарна чи транспортна накладна, для надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт).
Отже, вимога Замовника надати для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору тільки довідку в довільній формі не є документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та не підтверджує викладений вище кваліфікаційний критерій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 4 Розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» ТД, у Додатку 3 до ТД посилається на норми Господарського кодексу України.
Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. З цієї дати всі господарські та корпоративні відносини регулюються Цивільним кодексом та іншими спеціальними законами.
Таким чином, замовником під час складання та затвердження тендерної документації не дотримано норм чинного законодавства, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.01.2026 15:30 - 12.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2026 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проаналізувавши висновок моніторингу Західного офісу Державної аудиторської служби щодо закупівлі ДК 021:2015 – 55320000-9 – Послуги з організації харчування (55321000-6 – Послуги з готування їжі) "Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів (1-4 класи) та учнів 5-11 класів пільгових категорій Рожнівського ліцею «Гуцульщина» імені Федора Погребенника, Рожнівської сільської ради" повідомляємо, що уповноважена особа, буде скерована на онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб, щодо проведення публічних закупівель, та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. Окрім того, керівником вжито заходів та проведено роз’яснювальну робота з уповноваженою особою, щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
30.01.2026 11:16
Запити/Пояснення
Номер:
334348732de0437c88c9c150a7e6c5a2
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів (1-4 класи) та учнів 5-11 класів пільгових категорій Рожнівського ліцею «Гуцульщина» імені Федора Погребенника, Рожнівської сільської ради» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-28-000261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7889c3e57f3b4bb28e5f589779fbb733
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.01.2026 11:56
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснювалося відповідно до кількості учнів 1-4 класів (дані АІКОМ) та учнів пільгових категорій 5-11 класів (встановлюється рішенням виконавчого комітету). Кількість днів, встановлено відповідно до структури навчального року Рожнівського ліцею "Гуцульщина" імені Федора Погребенника, враховуючи тільки очне навчання. Вартість харчування однієї дитини встановлено рішенням виконавчого комітету № 140 від 16.12.2025 року "Про встановлення вартості харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Рожнівської сільської ради у 2026 році." (https://gromada.org.ua/gromada/rozhnivska/docs/2245758/) Кількість дітоднів розраховано виходячи із кількості учнів, які харчуватимуться та кількості днів відповідно до структури навчального року.
Посилання на офіційний сайт Рожнівської громади із оголошенням про закупівлю - https://rozhnivska-gromada.gov.ua/news/1769161578/