• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Реконструкція нежитлових будівель літ «А-ІІ», «Б», «В», «Г» з улаштуванням укриття подвійного призначення комплексної дитячо-юнацької спортивної школи № 15 на вул. Ягідна, 2 у Голосіївському районі м. Києва. І черга- реконструкція нежитлової будівлі літ «Б» споруда гаража та благоустрій прилеглої території

Завершена

170 336 986.00 UAH з ПДВ
Номер: d188ceeaf8c942b0b64e4c48cebfa29e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 09.02.2026 17:38 - 03.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 09.02.2026 № 7-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2025-12-27-002867-a 27.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.v.krasilnikova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, законодавства: розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: електронний протокол затвердження річного плану закупівель у 2025 році, оприлюднений 27.12.2025 Комплексно дитячо-юнацькою спортивною школою № 15 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.01.2026 № 26-25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «І. Б. К. Девелопмент» (далі – ТОВ «І. Б. К. Девелопмент»), вимогу про усунення невідповідностей до 23.01.2026, протокольне рішення (протокол) від 25.01.2026 № 1-26 (щодо визначення переможцем ТОВ «І. Б. К. Девелопмент») повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.01.2026, договір підряду від 06.02.2026 № 5 на суму 165209192,05 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.02.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.02.2026, 19.02.2026, 26.02.2026. За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710 встановлено наступне. В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. В ході моніторингу було надано запит про надання пояснень та відповідь Замовника де зазначено, що «Замовником не було забезпечено розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик на офіційному веб-сайті у зв’язку з відсутністю технічного доступу до адміністрування сайту з початку введення воєнного стану. Особи та організації, що здійснювали технічне обслуговування веб-сайту, на даний час не виходять на зв’язок, що унеможливлює розміщення інформації. Замовником вживаються заходи щодо відновлення доступу до веб-ресурсу, а обґрунтування закупівлі зберігається у матеріалах процедури та оприлюднене у складі документів закупівлі в електронній системі». За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10.02.2026 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи «Реконструкція нежитлових будівель літ «А-ІІ», «Б», «В», «Г» з улаштуванням укриття подвійного призначення комплексної дитячо-юнацької спортивної школи № 15 на вул. Ягідна, 2 у Голосіївському районі м. Києва. І черга- реконструкція нежитлової будівлі літ «Б» споруда гаража та благоустрій прилеглої території». Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, в Плані фінансування виконаних робіт (додаток 5 до Договору) не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на поточний рік. Під час здійснення моніторингу Замовником 26.02.2026 було оприлюднено Додаток 5 «План фінансування робіт» до Додаткової угоди 1 від 26.02.2026, проте в ньому теж не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на поточний рік, тобто не у відповідності встановлених пунктом 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця встановлено наступне. Відповідно до пункту 6.5 розділу «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції «Лист-згода з проєктом договору, викладеним у Додатку № 2 до тендерної документації, складений у довільній формі». Учасником ТОВ «І. Б. К. Девелопмент» в тендерній пропозиції надано довідку від 30.12.2025 № 930, в якій підтверджує згоду з проектом договору (додаток № 2 до тендерної документації). Замовником відповідно протоколу від 25.01.2026 № 1-26 Учасника ТОВ «І. Б. К. Девелопмент» визначено переможцем процедури закупівлі, та в електронній системі закупівель 25.01.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. В пунктах 2.1, 2.2 та 20.1 проєкту договору підряду, що є додатком № 2 до тендерної документації Замовника зазначено: «2.1. Строки виконання робіт за цим Договором визначені календарним графіком виконання робіт (Додаток № 4), кінцевий термін закінчення робіт: 20 грудня 2026 року, включно. 2.2. Підрядник розпочне виконання робіт з ___________ року за наявності дозвільного документу на виконання будівельних робіт і завершить виконання робіт до 20 грудня 2026 року». 20.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його, підписання та діє до «31» грудня 2026 року, включно. При цьому, в укладеному Замовником з ТОВ «І. Б. К. Девелопмент» договорі підряду від 06.02.2026 № 5 зазначено: «2.1. Строки виконання робіт за цим Договором визначені календарним графіком виконання робіт (Додаток № 4), кінцевий термін закінчення робіт: 20 грудня 2027 року, включно. 2.2. Підрядник розпочне виконання робіт з ___________ року за наявності дозвільного документу на виконання будівельних робіт і завершить виконання робіт до 20 грудня 2027 року. 20.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його, підписання та діє до «31» грудня 2027 року, включно». В ході моніторингу було надано запит про надання пояснень та відповідь Замовника де зазначено, що: «Сторонами досягнуто згоди щодо внесення змін до Договору підряду від 06.02.2026 № 5 в частині приведення у відповідність до Додатку № 2 до Тендерної документації щодо кінцевого терміну закінчення робіт. Додатковою угодою № 1 від 26.02.2026 внесено зміни до Договору підряду від 06.02.2026 № 5. Додаткова угода долучається.» Отже, на порушення пункту 18 Особливостей умови Договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «І. Б. К. Девелопмент». Відповідно до пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень: 03.03.2026 14:36 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.03.2026 14:36

Запити/Пояснення