-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання 1група (берези не більше 30% від загальної кількості)
Торги не відбулися
5 445 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0de0fde40bd9471596bdd9fc25d1ac48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:24 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
13.01.2026 № 3-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2025-12-27-001117-a 27.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Нікитенко Віталій Миколайович з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з урахуванням вимог Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Північного квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, від 31.12.2025 № 190 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та фізичної особи-підприємця Нікитенко Віталій Миколайович (далі – ФОП Нікитенко Віталій Миколайович), вимогу про усунення невідповідностей до 10:01 год до 14.01.2026 (далі – Вимога), протоколи уповноваженої особи від 07.01.2026 № 06, щодо визначення переможцем учасника Філія «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» та від 12.01.2026 № 14, щодо відхилення тендерної пропозиції Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», протоколи від 14.01.2026 № 21, щодо визначення переможцем учасника ФОП Нікитенко Віталій Миколайович та від 30.01.2026 № 38, щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Нікитенко Віталій Миколайович, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 20.01.2026 та 29.01.2026.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Деревина дров’яна непромислового використання, 2 група». Також, Замовником в пункті 3 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника зазначено: «Код згідно єдиного державного класифікатору за ДК021-2015: 03410000-7 «Деревина» за номенклатурною позицією: 03413000-8 Паливна деревина». При цьому в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7: Деревина, але не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: 03413000-8 – Паливна деревина.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Нікитенко Віталій Миколайович з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Вимогами пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено надання учасниками в тендерній пропозиції технічної специфікації у вигляді таблиці встановленої форми (таблиця 1) та документів, які підтверджують походження товару учасника.
Учасником, ФОП Нікитенко Віталій Миколайович, в тендерній пропозиції, на виконання вищезазначених вимог надано: лист від 03.01.2026 № 4 – «Лист підтвердження Додатку 2» із таблицею 1 (далі – Таблиця 1) та договір купівлі-продажу деревини від 15.01.2025 № 15/01-25 (далі – Договір № 15/01-25), укладений між ФОП Нікитенко Віталій Миколайович та фізичною особою-підприємцем Хільченко Ольга Миколаївна.
При цьому, в Таблиці 1 в графі «Виробник товару» зазначено – Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (далі – ДСГП «Ліси України»). Проте, документів, що підтверджують походження товару (деревини дров’яної непромислового використання 1 групи), тобто те, що фізичною особою-підприємцем Хільченко Ольга Миколаївна деревину придбано саме у ДСГП «Ліси України» в тендерній пропозиції ФОП Нікитенко Віталій Миколайович не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Нікитенко Віталій Миколайович містила невідповідності в частині підтвердження походження товару (деревини дров’яної непромислового використання 1 групи), який є предметом закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому Замовником у Вимозі про усунення невідповідностей до 14 січня 2026 10:01 інформації щодо усунення вищезазначеної невідповідності не зазначено, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до положень абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Натомість, Замовником 14.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та протокол від 14.01.2026 № 21, щодо визначення переможцем учасника ФОП Нікитенко Віталій Миколайович, чим порушено вимоги абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В ході моніторингу, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено протокол від 30.01.2026 № 38, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Нікитенко Віталій Миколайович, відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей, як такого, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 23.01.2026 Замовником надано 29.01.2026, тобто на 4-й робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
02.02.2026 17:55 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2026 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Північного квартирно-експлуатаційного управління повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації звіту:
04.02.2026 10:46
Запити/Пояснення
Номер:
3e0c25699f3e44d9b9755db78b46197a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2026 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров'яна непромислового використання 1група (берези не більше 30% від загальної кількості)», за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 5 445 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-27-001117-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик?
2. Замовником в електронній системі закупівель 31.12.2025 внесено зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: крім іншого, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій в тендерній документації – з 04.01.2026 00:00 на 05.01.2026 00:00 та в оголошенні – з 04.01.2026 12:35 на 05.01.2026 12:35.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не зазначено в переліку змін вищевказані зміни. Також, надати пояснення щодо розбіжності в часі кінцевого строку подання тендерних пропозицій між тендерною документацією та оголошенням про проведення відкритих торгів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ec9684650892473e82bae836c91a7319
Назва:
Пояснення на запит щодо закупівлі деревини дровяної непромислового використання, 1 група (берези не більше 30% від загальної кількості).
Дата опублікування:
20.01.2026 11:51
Опис:
На Ваш запит від 19.01.2026 року щодо закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання, 1 група (берези не більше 30 % від загальної кількості); за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (далі Деревина дров’яна) UA -2025-12-27-001117-a, надаю наступні пояснення:
1. Деревина дров’яна закуповується згідно потреби Звягельської квартирно-експлуатаційної частини (району) у котельному паливі на 2026-2027 р, відповідно до заявки начальника Звягельської КЕЧ (району) та рапорту начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Північного квартирна-експлуатаційного управління. З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, було проведено маркетингове дослідження вартості деревини дров’яної методом порівняння ринкових цін на момент оголошення закупівлі (аналіз ринку предмету закупівлі). Потенційним представникам (учасникам ринку) лісової галузі були надіслані офіційні листи-запити (п’ять) щодо надання комерційних пропозицій вартості 1м³ деревини дров’яної 1 групи (протокол № 31 від 25.12.2025 року про проведення маркетингового (цінового) дослідження ринку). Середня очікувана вартість за 1 м3 склала 3025,00 грн з ПДВ.
2. Відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей Постанови № 1178
« Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів». Так, як дана вимога є імперативною вимогою Закону, то дані зміни не вносилися до повідомлення про внесення змін. В новій редакції тендерної документації та оголошені дану норму Постанови № 1178 уповноваженою особою було враховано.
Розбіжності в часі між кінцевим строком подання тендерних пропозицій та тендерною документацією та оголошенням про проведення відкритих торгів виникають тому, що підготовка тендерної документації для оголошення закупівлі в паперовому варіанті та саме оголошення в електронній системі тривають в різних проміжках часу у зв’язку з постійними перебоями (відключеннями) в постачанні електроенергії. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в електронних полях (години) заповнюються в режимі реального часу, тому години в паперових документах і електронних полях не співпадають.
Номер:
91e4c0a00f0b4f4793a9de41f9e4ebb3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2026 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров’яна непромислового використання 1група (берези не більше 30% від загальної кількості)», за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 5 445 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-27-001117-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Вимогами пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено надання учасниками в тендерній пропозиції технічної специфікації у вигляді таблиці встановленої форми (таблиця 1) та документів, які підтверджують походження товару учасника.
Учасником, фізичною особою-підприємцем Нікитенко Віталій Миколайович (далі – ФОП Нікитенко Віталій Миколайович), в тендерній пропозиції, на виконання вищезазначених вимог надано: лист від 03.01.2026 № 4 – «Лист підтвердження Додатку 2» із таблицею 1 (далі – Таблиця 1) та договір купівлі-продажу деревини від 15.01.2025 № 15/01-25 (далі – Договір № 15/01-25), укладений між ФОП Нікитенко Віталій Миколайович та фізичною особою-підприємцем Хільченко Ольга Миколаївна.
При цьому, в Таблиці 1 в графі «Виробник товару» зазначено – Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (далі – ДСГП «Ліси України»). Проте, документів, що підтверджують походження товару (деревини дров’яної непромислового використання 1 групи) саме від ДСГП «Ліси України» в тендерній пропозиції ФОП Нікитенко Віталій Миколайович не надано.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Нікитенко Віталій Миколайович вищезазначену невідповідність не було включено у Вимогу про усунення невідповідностей до 14 січня 2026 10:01?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4e05f431b318412197896f15060ec62d
Назва:
Пояснення на запит по закупівлі UA-2025-12-27-001117-a
Дата опублікування:
29.01.2026 11:45
Опис:
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не надавалось 24 години ФОП Нікитенко Віталій Миколайович для усунення невідповідностей в електронній системі закупівель в зв'язку з тим, що Замовником не були виявлені невідповідності стосовно вимог ТД,
Згідно вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 1 надати документи, які підтверджують походження (законність) товару учасника, ФОП Нікитенко Віталій Миколайович надав договір куплі-продажу деревини № 15/01-25 від 15.01.2025, чим підтвердив легальність придбання деревини у ФОП Хільченко О.М.. Дана вимога була виконана учасником.
Стосовно Таблиці № 1 підпункту 3.1 пункту 3 Додатка1 в графі "Виробник товару" він надав інформацію, що це ДСГП "Ліси України". Ця вимога Замовника також виконана учасником.
Замовник в ТД не вимагав фактично підтверджуючих документів від учасників, щоб вони надавали документи про виробника даного товару (деревини). Всі вимоги, які у ТД Замовник вимагав ФОП Нікитенко Віталій Миколайович виконав. Згідно офіційних джерел, ДСГП "Ліси України" - це державне підприємство, яке займається заготівлею та реалізацією лісоматеріалів та деревини. Для бізнесу вони продають деревину через онлайн- замовлення, відкриті аукціони і т.д. Чи закуповувала ФОП Хільченко О.М. деревину у ДСГП "Ліси України" у компетенцію Замовника це не входить.