-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ЄЗС ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб з пшеничного борошна вищого гатунку 800 грам; Хліб подовий з суміші пшеничного борошна І та ІІ гатунку 600 грам)
Завершена
635 320.00
UAH з ПДВ
Номер:
c5e18fe55cbc4ae4ac6160c680da7a39
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-06-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2026 00:00
Період моніторингу:
06.02.2026 14:02 - 28.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.02.2026 № 5-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 06.02.2026 № 5-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2025-12-26-013751-a 26.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БОКАРНЕЯ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Виноградівська районна лікарня» Виноградівської міської ради закарпатської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.01.2026 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БОКАРНЕЯ» (далі – ТОВ «БОКАРНЕЯ»), протокол уповноваженої особи від 12.01.20206 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.01.2026, договір поставки від 20.01.2026 № 27 на суму 600 115,00 грн, укладений між Замовником та «БОКАРНЕЯ», пояснення надані 12.01.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БОКАРНЕЯ» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, щодо інших вимог, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації згідно Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 додатку № 6 «Інші вимоги які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації» до тендерної документації учасники мають надати в складі тендерної пропозиції копію статуту або іншого установчого документу учасника (для юридичних осіб).
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БОКАРНЕЯ» надано статут ТОВ «БОКАРНЕЯ», затверджений зборами учасників ТОВ «БОКАРНЕЯ» згідно з протоколом від 25.09.2014 № 1 (далі – Статут) не в повному обсязі.
Так, в тексті Статуту, за розділом 10 «Майно товариства, порядок розподілу прибутків та збитків» розташовано розділ 15 «Органи управління товариства та їх посадові особи». Тобто, відсутні сторінки з розділами 11-14 Статуту, натомість двічі завантажено сканкопії сторінок, які містять текст з пункту 9.9 розділу 9 «Вихід та виключення учасника з товариства» по пункт 10.10. розділу 10 «Майно товариства. Порядок розподілу прибутків та збитків».
Крім того, пункт 16.12 розділу 16 «Загальні збори учасників товариства» має незавершений текст наприкінці сторінки.
Також, початок сторінки Статуту з розділом 18 містить частину речення, яка не пов’язана за змістом з попереднім пунктом 16.12 розділу 16 «Загальні збори учасників товариства».
З урахуванням вищевказаного в складі тендерної пропозиції учасника, ТОВ «БОКАРНЕЯ» надано Статут не в повному обсязі, що не відповідає вимогам пункту 2 додатку № 6 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 12.02.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «БОКАРНЕЯ» вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість, згідно з протоколом уповноваженої особи від 12.01.20206 б/н, визнав ТОВ «БОКАРНЕЯ» переможцем торгів.
Період усунення порушень:
18.02.2026 14:52 - 05.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2026 14:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень шляхом: винесення попередження Уповноваженій особі, проведено відповідну розяснювальну роботу, заплпновано курси підвищення кваліфікації для уповноваженої особи.
Зобовязуємося в майбутньому не порушувати законодавство про закупівлі
Дата публікації звіту:
19.02.2026 10:36
Запити/Пояснення
Номер:
be857bd3fc5f47b584b05b4ed1be81b0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ЄЗС ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб з пшеничного борошна вищого гатунку 800 грам; Хліб подовий з суміші пшеничного борошна І та ІІ гатунку 600 грам)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-12-26-013751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, або веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bb68b8c2a31f44f79b694ea4a93d09de
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.02.2026 10:06
Опис:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було сформоване на основі ДСТУ 7517:2024 Хліб із пшеничного борошна. Загальні технічні умови.
Очікувана вартість предмета закупівлі обчислена виходячи з очікуваної кількості споживання товару та орієнтуючись на ціни на ринку https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/prods/bakery/bread/
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
ця вимога є обовязковою для:
правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
органів місцевого самоврядування;
головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
суб’єктів господарювання державного сектору економіки (з реєстром можна ознайомитися за посиланням).
ПРоте Замовник не є жодним з цих субєктів тому не має обовязку публікувати відповідне обшрунтування
Номер:
404471b3a3be4f2cac6ef6721a28151a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ЄЗС ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб з пшеничного борошна вищого гатунку 800 грам; Хліб подовий з суміші пшеничного борошна І та ІІ гатунку 600 грам)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-12-26-013751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, щодо інших вимог, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації згідно Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 додатку № 6 до тендерної документації «Інші вимоги які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації» учасники мають надати в складі тендерної пропозиції копію Статуту або іншого установчого документу учасника (для юридичних осіб).
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Бокарнея» надано статут ТОВ «Бокарнея», затверджений зборами учасників ТОВ «Бокарнея» згідно з протоколом від 25.09.2014 № 1 (далі – Статут) не в повному обсязі.
Так, в тексті Статуту, за розділом 10 «Майно товариства, порядок розподілу прибутків та збитків» розташовано розділ 15 «Органи управління товариства та їх посадові особи».
Тобто, відсутні сторінки з розділами 11-14 Статуту, натомість двічі завантажено сканкопії сторінок, які містять текст з пункту 9.9 розділу 9 «Вихід та виключення учасника з товариства» по пункт 10.10. розділу 10 «Майно товариства. Порядок розподілу прибутків та збитків».
Крім того, пункт 16.12 розділу 16 «Загальні збори учасників товариства» має незавершений текст наприкінці сторінки.
Також, початок сторінки Статуту з розділом 18 містить частину речення, яка не пов’язана за змістом з попереднім пунктом 16.12 розділу 16 «Загальні збори учасників товариства».
З урахуванням вищевказаного, яким чином вами визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Бокарнея» таким, що відповідає вимогам пункту 2 Додатку № 6 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
31f7e2f5e9f540169cde872c16a24be8
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
12.02.2026 15:14
Опис:
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Бокарнея» надано статут ТОВ «Бокарнея», затверджений зборами учасників ТОВ «Бокарнея» згідно з протоколом від 25.09.2014 № 1.
Замовник не врахував, що Учасник не ндав усі необхідні сторінки. При цьому Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю в т.ч. Статут з усіма сторінками.
Просимо Вас врахувати, що відсутність окремих сторінок даного документу не є істотним порушенням, могло б бути усунуте і не вплинуло на ціну пропозиції, не могло призвести до фінансових збитків і однозначно є малозначним порушенням.
Номер:
e13a34efc1864d9089be0dd795782539
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 19:02
Опис:
Надаємо сюди відповіді на запити так як через технічний здій немає можливості надати відповіді у відповідних полях./
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було сформоване на основі ДСТУ 7517:2024 Хліб із пшеничного борошна. Загальні технічні умови.
Очікувана вартість предмета закупівлі обчислена виходячи з очікуваної кількості споживання товару та орієнтуючись на ціни на ринку https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/prods/bakery/bread/
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
ця вимога є обовязковою для:
правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
органів місцевого самоврядування;
головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
суб’єктів господарювання державного сектору економіки (з реєстром можна ознайомитися за посиланням).
Проте Замовник не є жодним з цих субєктів тому не має обовязку публікувати відповідне обгрунтування
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Бокарнея» надано статут ТОВ «Бокарнея», затверджений зборами учасників ТОВ «Бокарнея» згідно з протоколом від 25.09.2014 № 1.
Замовник не врахував, що Учасник не ндав усі необхідні сторінки. При цьому Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю в т.ч. Статут з усіма сторінками.
Просимо Вас врахувати, що відсутність окремих сторінок даного документу не є істотним порушенням, могло б бути усунуте і не вплинуло на ціну пропозиції, не могло призвести до фінансових збитків і однозначно є малозначним порушенням.