• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт (відновлення) стоянки великовантажного транспорту біля навантажувального району № 1 Ізмаїльського морського торговельного порту (основний напрямок руху до портових потужностей та перевалочних пунктів) у місті Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області» Коригування

Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178

Завершена

21 462 200.00 UAH з ПДВ
Номер: 74d131c5b2be43ffa12e17fc9036832a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-02-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.01.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 02.02.2026 12:01 - 24.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 30.01.2026 Київ № 16 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 35 UA-2025-12-26-013095-a 26.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, narizhna.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Євродор», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.12.2025 № 525 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Євродор» (далі – ТОВ «Євродор»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «Євродор» до 15 год. 12 хв. 14.01.2026, протоколи уповноваженої особи Замовника від 13.01.2026 б/н, від 15.01.2026 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2026, договір про закупівлю від 22.01.2026 № 30 (далі – Договір) на суму 20 970 000,00 грн, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 22.01.2026 № 1 до Договору, пояснення Замовника, надані 05.02.2026 через електронну систему закупівель. 1. З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 710. Пунктом 4 вказаної постанови було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування – затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Водночас, 16.12.2020 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», якою доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування) шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Згідно з пунктом 18 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів – бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень. Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету. Як визначено пунктом 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи – органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Враховуючи наведене, орган місцевого самоврядування підпадає під дію норм права, передбачених пунктом 4-1 Постанови № 710, якщо має статус розпорядника бюджетних коштів. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив Обґрунтування шляхом його розміщення 08.01.2026 на офіційному вебсайті Ізмаїльської міської ради (https://izmail-mr.od.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-predmeta-zakupivli-kapitalnyj-remont-vidnovlennya-stoyanky-velykovantazhnogo-transportu-bilya-navantazh/), що перевищує строк п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-12-26-013095-a (Обґрунтування оприлюднено на дев’ятий робочий день з дня оприлюднення оголошення). У поясненні, яке надано Замовником 05.02.2026 на запит Держаудитслужби, зазначено, що «Сторінка сайту Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області де було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://izmail-mr.od.gov.ua/». Крім того, згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (зі змінами) органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 31.10.2023 у справі №160/8058/22 суд виснував, що основною та визначальною ознакою суб`єкта правовідносин, який підпадає під дію норм права, передбачених підпунктом 1 пункту 4 та пунктом 4-1 Постанови № 710 є наявність у органу місцевого самоврядування статусу головного розпорядника бюджетних коштів. Отже, Замовник є органом місцевого самоврядування, що має статус головного розпорядника бюджетних коштів. Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 оприлюднив Обґрунтування шляхом його розміщення на офіційному вебсайті Ізмаїльської міської ради у строк, що перевищує п`ять робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-12-26-013095-a.
Період усунення порушень: 19.02.2026 17:01 - 06.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 19.02.2026 17:01

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Уповноважена особа управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області уважно розглянула висновок Держаудитслужби опублікований 19 лютого 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель щодо закупівлі: «Капітальний ремонт (відновлення) стоянки великовантажного транспорту біля навантажувального району № 1 Ізмаїльського морського торговельного порту (основний напрямок руху до портових потужностей та перевалочних пунктів) у місті Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області» Коригування та повідомляє. Уповноважена особа зобов’язується виконати зобов'язання щодо усунення порушень, викладені у Висновку та в подальшому дотримуватися норм чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» У зв’язку з вищевикладеним керівництвом управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та розглядається можливість щодо підвищення рівня професійної підготовки уповноваженої особи шляхом проходження додаткового навчання з публічних закупівель (участі у відповідних семінарах, конференціях тощо).
Дата публікації звіту: 24.02.2026 16:48

Запити/Пояснення