-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 55510000-8 - Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій (аутсорсинг))
Завершена
382 850.00
UAH без ПДВ
Номер:
4e5e0394cb114053b94cce67684fa04d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 15:59 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 № 8-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.02.2026 № 8-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-12-26-012606-a 26.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Городищенського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.12.2025 № 56 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2026 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2026, Договір від 12.01.2026 № 2 на суму 382850.00 грн., без ПДВ (далі – Договір), Додаткова угода про розірвання договору № 1 від 10.02.2026 до Договору, Звіт про виконання Договору про закупівлю, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 10.02.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено, що у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 1 до тендерної документації, зокрема надати: «Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації харчування учнів 5-11 класів пільгової категорії попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби».
На вищенаведену вимогу, учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» у складі тендерної пропозиції надано файл «МЕНЮ Городище.pdf» «Примірне чотиритижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в Городищенському лiцеї Березнiвської міської ради Рiвненського району Pівненської областi на зимовий перiол 2025-2026 року». Однак, у складі тендерної пропозиції «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» відсутнє «Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації харчування учнів 5-11 класів пільгової категорії попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» на інші сезони, зокрема: весна, літо, осінь.
Також, у Додатку 1.1 Додатка 1 до ТД Замовник визначає, що учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню.
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (із змінами та доповненнями).
Варто наголосити, що згідно пункту 9 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО).
Поряд з цим, Наказом Міністерства охорони здоров'я України 08 лютого 2023 року № 243 затверджено Рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період.
Водночас, у розділі I ТД та розділі XII Договору вказано, що строк надання послуг: до 31 грудня 2026 року. Тобто, сезонність охоплює ще й весняний, літній та осінній періоди.
Отже, «Примірне чотиритижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в Городищенському лiцеї Березнiвської міської ради Рiвненського району Pівненської областi на зимовий перiол 2025-2026 року», подане в тендерній пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену Замовником у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» переможцем торгів, та уклав з ним Договір від 12.01.2026 № 2 на суму 382850.00 грн.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 10.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Зазначені невідповідності не були належним чином враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, тому щоб усунути порушення було прийняте рішення розірвати даний договір. Повідомляємо, що договір за результатами процедури закупівлі станом на дату надання пояснень не виконувався, оплата за договором не здійснювалась. З метою усунення виявлених порушень Замовником вжито заходів щодо припинення (розірвання) договору - додатковою угодою №1 від 10.02.2026 року (сканкопія додається)»
Період усунення порушень:
19.02.2026 16:41 - 06.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2026 16:41
Запити/Пояснення
Номер:
b7b10b1320424af89b7b7cfd6e54727d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015 – 55510000-8 - Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій (аутсорсинг)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-26-012606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно з пунктом 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання Учасником у складі тендерної пропозиції Примірного чотиритижневого сезонного меню для організації харчування учнів 5-11 класів пільгової категорії попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби.
На вищенаведену вимогу, учасником Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства у складі тендерної пропозиції надано Примірне чотиритижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в Городищенському лiцеї Березнiвської міської ради Рiвненського району Pівненської областi на зимовий перiол 2025-2026 року (файл «МЕНЮ Городище.pdf»).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства відсутнє Примірне чотиритижневе сезонне меню для учнів 5-11 класів на інші сезони, зокрема: весна, літо, осінь. Також, у Додатку 1.1. до додатка 1 тендерної документації «Технічна специфікація предмета закупівлі» Замовником зазначено, що учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню.
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (із змінами та доповненнями). Варто наголосити, що згідно підпункту 9 пункту 3 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО). Водночас, у розділі 12 Договору вказано, що договір діє до 31.12.2026. Тобто, сезонність охоплює осінній, зимовий, весняний та літній періоди.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
3caaa2240e6847d0a2be29617b5037bb
Назва:
За результатами розгляду запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне (закупівля UA-2025-12-26-012606-a)
Дата опублікування:
10.02.2026 13:24
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат було здійснене на підставі п.5 та п.3 рішення Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області №2188 від 18.11.2025 року «Про організацію та встановлення вартості харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Березнівської міської ради на 2026 рік (сканкопія рішення додається).
2. Посилання на сторінку веб-сайту ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ БЕРЕЗНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Фінансова звітність | School
3. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Замовником було допущено порушення вимоги тендерної документації, а саме: у складі тендерної пропозиції відсутнє чотиритижневе сезонне меню для всіх сезонів (зима, весна, літо, осінь).
Зазначені невідповідності не були належним чином враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, тому щоб усунути порушення було прийняте рішення розірвати даний договір.
Повідомляємо, що договір за результатами процедури закупівлі станом на дату надання пояснень не виконувався, оплата за договором не здійснювалась.
З метою усунення виявлених порушень Замовником вжито заходів щодо припинення (розірвання) договору - додатковою угодою №1 від 10.02.2026 року (сканкопія додається).