-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
«Капітальний ремонт операційного блоку з рентгенодіагностичною системою С-подібною мобільною, розташованому на другому поверсі приміщення лікарні за адресою: вул. Січових Стрільців, буд. 2, с. Старий Мізунь, Калуського району, Івано-Франківської області. (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
1 753 965.23
UAH з ПДВ
Номер:
f784c43bac69405591a80199fabf6546
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-05-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2026 00:00
Період моніторингу:
05.01.2026 13:38 - 27.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.01.2026 1-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 05.01.2026
№ 1-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ М. КРАМАТОРСЬК» UA-2025-12-26-010857-a 26.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 83 Постанови КМУ № 668, пункту 17 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі), надання інформації у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог законодавства під час укладання та оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі), надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ М. КРАМАТОРСЬК» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи, звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель, Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі для проведення додаткових робiт на об'єкті від 19.12.2025 оприлюднено в електронній системі 26.12.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 26.12.2025, протокол розкриття пропозицій, договір укладений без використання електронної системи закупівель від 19.12.2025 № 269 з додатками, відповідь надана Замовником на запит Управління, оприлюднена через електронну систему 09.01.2026. Пояснення замовника надані з власної ініціативи від 19.01.2026.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом питання щодо дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено наступне, зокрема: пунктом 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Предметом даної закупівлі є роботи - «Капітальний ремонт операційного блоку з рентгенодіагностичною системою С-подібною мобільною, розташованому на другому поверсі приміщення лікарні за адресою: вул. Січових Стрільців, буд. 2, с. Старий Мізунь, Калуського району, Івано-Франківської області. (Коригування) (Код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Пунктом 5 Постанови КМУ № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта). Пунктом 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час проведення моніторингу встановлено, що укладений Договір на закупівлю робіт № 269 від 19.12.2025 не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду, чим порушено .
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, посадова особа Управління звернулась через електронну систему закупівель до Замовника, щодо надання пояснень з відповідного питання. На запит Управління, Замовником 09.01.2026 надано відповідь, в якій факт встановленого порушення не спростовується, та зазначено «щодо внесення відповідних змін в частині включення плану фінансування до укладеного договору».
Однак, Замовником укладено Договір від 19.12.2025№ 269 з ТОВ «РСІ-ЛТД» з порушенням вимог, встановлених пунктом 83 Постанови КМУ № 668 та пункту 17 Особливостей.
В ході проведення моніторингу порушення усунуте, про що відповідна інформація оприлюднена замовником в електронній системі закупівель 09.01.2026.
Період усунення порушень:
20.01.2026 16:48 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звітування про виконання
Дата публікації звіту:
10.02.2026 18:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
16.02.2026 11:01
Запити/Пояснення
Номер:
2c183cd6a1344f949c3616a935ccbf6a
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
06.01.2026 18:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робіт (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-26-010857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668). Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Прошу надати пояснення щодо відсутності плану фінансування до укладеного договору на закупівлю робіт за відповідною закупівлею?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
735b4ae1330347e5b033a12d03655c91
Назва:
Відповідь на запит в межах моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
09.01.2026 23:31
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до вимог діючих нормативно-правових актів України.
Розмір бюджетного призначення було визначено на основі Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини. Експертний звіт додається.
2. План фінансування оприлюднено в додатку.
Номер:
3240eab8dcd745af87e37a9cafbf43c0
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо виконання Договору № 269 від 19.12.2025
Дата опублікування:
19.01.2026 23:24
Опис:
Станом на 31.12.2025 року Договір № 269 від 19.12.2025, виконаний у повному обсязі. Факт завершення робіт та проведення розрахунків підтверджується наступними документами:
Приймання робіт: Обсяг та якість виконаних будівельних робіт підтверджено підписаним Сторонами Актом приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в).
Оплата робіт: Повна оплата за виконані роботи проведена згідно з Платіжною інструкцією № 13492 від 29.12.2025 року.
Банківське підтвердження: Рух коштів та нульовий залишок заборгованості за Договором підтверджується Заключною випискою по рахунку за період з 29.12.2025 по 29.12.2025 року.
Таким чином, зобов’язання за Договором № 269 виконані Сторонами в повному обсязі та у встановлені терміни, що відповідає вимогам бюджетного законодавства та умовам закупівлі.
Додатки:
Копія Акта приймання виконаних будівельних робіт;
Копія платіжної інструкції № 13492 від 29.12.2025;
Копія заключної виписки від 29.12.2025