-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Капітальний ремонт покрівлі спортивного залу за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Новоградківка, пров. Дністровський, 1а
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4111eda0c97944e5934da7a0cddaad7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 17:06 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2026 Одеса № 6
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 12.01.2026 № 6
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2025-12-26-009475-a 26.12.2025
Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 3-8 розділу X, пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 30 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогами особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене Дальницьким сільським головою 19.12.2025 (далі – Обґрунтування), договір про закупівлю робіт від 24.12.2025 № 140 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.01.2026, додаткову угоду від 31.12.2025 № 1 до Договору, пояснення надані Замовником 16.01.2026, 23.01.2026 та 28.01.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено.
Відповідно до Обґрунтування, завантаженого Замовником в електронній системі закупівель 26.12.2025, Замовником здійснено цю закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Також в Обґрунтуванні зазначено, що Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2025-10-28-009900-a.
Проте 12.11.2025 через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до пункту 51 Особливостей.
Відповідно до даних електронної системі Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-10-28-009900-a за предметом закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі спортивного залу за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Новоградківка, пров. Дністровський, 1а (ДК 021:2015:45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи), які відмінено через неподання жодної пропозиції для участі у відкритих торгах.
У межах процедури відкритих торгів Замовником у Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до ТД) встановлені вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: у вигляді «Відомість ресурсів» із зазначенням будівельних матеріалів, одиниці виміру та їх кількості.
За результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРАДО-СТРОЙ» (далі – ТОВ «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРАДО-СТРОЙ») укладено Договір, у розділі 23 «Додатки до договору» якого визначено, що невід’ємною частиною цього Договору є зокрема: Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 4 до Договору) (далі – Додаток № 4).
Під час проведення моніторингу встановлено, що технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі в укладеному Договорі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у Додатку 3 до ТД за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-10-28-009900-a.
Кількість будівельних матеріалів, зазначених в Додатку № 4, відрізняється від кількості, визначеній Замовником у «Відомість ресурсів» Додатка 3 до ТД за номером ID: UA-2025-10-28-009900-a, зокрема:
у пункті 44 Додатка № 4 - цвяхи дротяні оцинковані для азбестоцементної покрівлі 4,0х100 мм становлять - 0,002106 т, тоді як пунктом 80 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 0,042 т;
у пункті 46 Додатка № 4 - цвяхи будівельні з конічною головкою 5,0х120 мм становлять - 0,040981 т, тоді як пунктом 77 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 0,05634 т;
у пункті 54 Додатка № 4 - поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 к становлять - 0,000038 т, тоді як пунктом 54 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 0,58368 т;
у пункті 59 Додатка № 4 - руберойд «Техноніколь» становить - 11,583 т, тоді як пунктом 61 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 11,55 т;
у пункті 70 Додатка № 4 - толь з крупнозернистою посипкою гідроізоляційна, марка ТГ-350 становить - 0,0153 м2, тоді як у пункті 67 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 235,008 м2;
у пункті 84 Додатка № 4 - суміш для укладання пінобетонних блоків Ceresit СT 21 становить - 263,25 кг, тоді як у пункті 65 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 262,5 кг;
у пункті 87 Додатка № 4 - бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 100, 125 мм, І сорт становлять - 25,117 м3, тоді як у пункті 7 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 24,9 м3;
у пункті 96 Додатка № 4 - гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм становить - 0,17098 т , тоді як у пункті 15 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 0,17086 т;
у пункті 113 Додатка № 4 - паста антисептична становить - 0,000004 т, тоді як у пункті 53 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 0,06144 т;
у пункті 118 Додатка № 4 - газобетонний блок D400 (С2) становить - 10,4247 м3, тоді як у пункті 14 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 10,395 м3;
у пункті 121 Додатка № 4 - дюбель 60 мм становить - 421 шт, тоді як у пункті 29 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 420 шт;
у пункті 124 Додатка № 4 - піна монтажна становить - 2,4219 л, тоді як у пункті 51 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 2,415 л;
у пункті 105 Додатка № 4 - вода становить- 4,8092 м3, тоді як у пунктах 11 та 12 Додатка 3 до ТД передбачено у кількості - 5,37159 м3.
Крім того, до Додатка № 4 включено кількість будівельних матеріалів, яка відсутня у «Відомість ресурсів» Додатка 3 до ТД за номером ID: UA-2025-10-28-009900-a, а саме:
металеві кріплення у кількості 76,835 кг;
дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 19,22 мм, ІІІ сорт у кількості 0,00005 м3.
У межах проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби Замовнику 20.01.2026 було надано запит про надання пояснення (інформації, документів) стосовно укладання Договору без застосування відкритих торгів з ТОВ «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРАДО-СТРОЙ» відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, тоді як технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в укладеному Договорі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у Додатку 3 до ТД за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-10-28-009900-a, на який Замовник 23.01.2026 надав пояснення в якому зазначив, зокрема: «Різниця у кількості окремих матеріальних ресурсів (цвяхи, рубероїд, суміші, бруси, арматура, блоки, дюбелі, піна, вода тощо) пояснюється: уточненням проектних та кошторисних розрахунків після обстеження об’єкта; застосуванням фактичних норм витрат матеріалів; округленням показників у процесі кошторисного розрахунку. Вказані коригування є допустимими згідно з діючими ДСТУ у сфері ціноутворення в будівництві та не впливають на загальну вартість договору.
Щодо включення до договору додаткових матеріалів. Включення до Додатка №4 до договору підряду окремих матеріалів (металеві кріплення, дошки хвойних порід), які не були окремо виділені у Відомості ресурсів тендерної документації, обумовлено їх допоміжним характером. Зазначені матеріали є супутніми та використовуються виключно для забезпечення виконання основних будівельних робіт. Їх застосування не призводить до зміни предмета закупівлі та не збільшує договірну ціну.
Таким чином, усі виявлені розбіжності між тендерною документацією відкритих торгів та кошторисною документацією договору підряду мають технічний та уточнюючий характер, не впливають на предмет закупівлі, її обсяг та вартість».
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів із зазначеної в Обґрунтуванні підстави, оскільки підпунктом 6 пункту 13 Особливостей чітко визначено що, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Отже, на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовник безпідставно уклав із ТОВ «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРАДО-СТРОЙ» Договір без використання електронної системи закупівель, в якому технічні, кількісні та якісні характеристики відрізняються від вимог до технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, які були встановлені Замовником у Додатку 3 до ТД за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-10-28-009900-a.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У пункті 13 Особливостей визначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
У абзаці 1 пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону);
складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових данних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником, 05.01.2026 оприлюднено додаткову угоду від 31.12.2025 № 1 до Договору у форматі PDF, якою внесено зміни до істотних умов договору в частині продовження строку дії договору про закупівлю.
Проте Замовником не оприлюднено додаткову угоду від 31.12.2025 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 3-8 розділу X та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 16.01.2026 оприлюднено додаткову угоду від 31.12.2025 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
30.01.2026 14:12 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2026 14:12
Оскарження висновку в суді
Опис:
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання протиправним та скасування
висновку Південного офісу Держаудитслужби
Дата публікації:
16.02.2026 16:04
Дата відкриття провадження:
23.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№П/420/4416/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
64dd9f7935eb4b2ebf988662259a8eb3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.01.2026 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти з урахуванням коригувань (за наявності), тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРАДО-СТРОЙ», з яким укладено договір про закупівлю робіт від 24.12.2025 № 140 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
79e510509d1a4450a3ae126835247c6e
Назва:
Відповідь на запит від 13.01.2026
Дата опублікування:
16.01.2026 18:09
Опис:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (дала- Методика). Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі проектної документації, затвердженої Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду проектної документації за № 48211 від 02 вересня 2024. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до вимог нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, обов’язковість застосування яких передбачена нормативно-правовими актами та/або будівельними нормами.
Так, згідно з пп. 2 п. 1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме направлено 3 письмові запити цінових пропозицій потенційним виконавцям робіт.
Номер:
1b5482999271464b8d9b05bda084297f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Як Замовник може пояснити укладення договору підряду від 24.12.2025 № 140 (далі – Договір про закупівлю робіт) без застосування відкритих торгів з товариством з обмеженою відповідальністю «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРАДО-СТРОЙ» відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, тоді як технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2025-10-28-009900-a, а саме:
у пункті 77 локального кошторису на загальнобудівельні роботи № 02-01-01 вказано про виконання робіт з «Навантаження сміття вручну» у кількості 2,8264 т, тоді як пунктом 40 «Відомість обсягів робіт» Додатка 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що учасником мають бути виконанні зазначені роботи у кількості 3,799274 т;
у пункті 78 локального кошторису на загальнобудівельні роботи № 02-01-01 вказано про виконання робіт з «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаваторами 0,25 м3» у кількості 0,2543728 т, тоді як пунктом 41 «Відомість обсягів робіт» Додатка 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що учасником мають бути виконанні зазначені роботи у кількості 34,193466 т;
у пункті 79 локального кошторису на загальнобудівельні роботи № 02-01-01 вказано про виконання робіт з «Перевезення будівельного сміття» у кількості 28,26364 т, тоді як пунктом 42 «Відомість обсягів робіт» Додатка 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що учасником мають бути виконанні зазначені роботи у кількості 37,99274 т.
Також, кількість будівельних матеріалів, виробів і комплектів, зазначених в Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору про закупівлю робіт, відрізняється від кількості, визначеній Замовником у «Відомість ресурсів» Додатка 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації (UA-2025-10-28-009900-a), зокрема:
цвяхи дротяні оцинковані для азбестоцементної покрівлі 4,0х100 мм у кількості 0,002106 т проти 0,042 т;
цвяхи будівельні з конічною головкою 5,0х120 мм у кількості 0,040981 т проти 0,05634 т;
поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 к у кількості 0,000038 т проти 0,58368 т;
руберойд "Техноніколь" у кількості 11,583 т проти 11,55 т;
толь з крупнозернистою посипкою гідроізоляційна, марка ТГ-350 у кількості 0,0153 м2 проти 235,008 м2;
суміш для укладання пінобетонних блоків Ceresit СT 21 у кількості 263,25 кг проти 262,5 кг;
бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 100, 125 мм, І сорт у кількості 25,117 м3 проти 24,9 м3;
гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм у кількості 0,17098 т проти 0,17086 т;
паста антисептична у кількості 0,000004 т проти 0,06144 т;
газобетонний блок D400 (С2) у кількості 10,4247 м3 проти 10,395 м3;
дюбель 60 мм у кількості 421 шт проти 420 шт;
піна монтажна у кількості 2,4219 л проти 2,415 л;
вода у кількості 4,8092 м3 проти 5,37159 м3.
Крім того, до Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору про закупівлю робіт включено кількість будівельних матеріалів, виробів і комплектів, яка відсутня у «Відомість ресурсів» Додатка 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації (UA-2025-10-28-009900-a), а саме:
металеві кріплення у кількості 76,835 кг;
дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 19,22 мм, ІІІ сорт у кількості 0,00005 м3.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c51ca1dd44564d21af28546c943f1e40
Назва:
Відповідь на запит від 20.01.2026
Дата опублікування:
23.01.2026 15:45
Опис:
У межах здійснення моніторингу процедури закупівлі робіт за номером UA-2025-12-26-009475-a Замовник надає наступні пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.01.20226.
Замовником було проведено процедуру відкритих торгів за номером UA-2025-10-28-009900-a, де предметом закупівлі визначено: Капітальний ремонт покрівлі спортивного залу за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Новоградківка, пров. Дністровський, 1а.
Слід зауважити, що вказана закупівля була автоматично відмінена електронною системою закупівель у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у визначений строк.
Враховуючи зазначене, а також керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), Замовник отримав право укласти договір про закупівлю робіт без застосування відкритих торгів та електронної системи закупівель.
В подальшому, Замовником укладено договір з ТОВ «СК Градо-Строй» (далі - Підрядник) від 24.12.2025 № 140, предметом закупівлі якого є: Капітальний ремонт покрівлі спортивного залу за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Новоградківка, пров. Дністровський, 1а.
При цьому технічне завдання та функціональне призначення робіт не змінювалися, а ціна договору не перевищує очікувану вартість, визначену під час проведення відкритих торгів, що відповідає вимогам 6 пункту 13 Особливостей.
Щодо розбіжностей у способі виконання робіт (ручні та механізовані роботи)
У тендерній документації відкритих торгів передбачалося виконання окремих видів робіт із застосуванням ручної праці, зокрема навантаження та перевезення будівельного сміття.
Під час формування кошторисної документації до договору підряду Підрядником було уточнено технологію виконання робіт із застосуванням механізмів (екскаваторів, автомобілів-самоскидів), що є допустимим відповідно до кошторисних норм та не змінює суті і результату робіт.
Зазначене уточнення зумовило перерахунок кількісних показників у локальних кошторисах, що пояснює наявність відмінностей між показниками у пунктах 78–79 локального кошторису та пунктами 40–42 Відомості обсягів робіт.
Кількісні показники робіт з навантаження та перевезення сміття в кошторисній документації до договору підряду відрізняються від показників, визначених у тендерній документації, у зв’язку з:
– застосуванням різних одиниць виміру;
– округленням показників у межах допустимих кошторисних похибок;
– оптимізацією логістики виконання робіт.
Зазначені відмінності мають виключно технічний характер та не призвели до збільшення загального обсягу робіт або вартості договору.
Щодо відмінностей у кількості будівельних матеріалів
Різниця у кількості окремих матеріальних ресурсів (цвяхи, рубероїд, суміші, бруси, арматура, блоки, дюбелі, піна, вода тощо) пояснюється:
– уточненням проектних та кошторисних розрахунків після обстеження об’єкта;
– застосуванням фактичних норм витрат матеріалів;
– округленням показників у процесі кошторисного розрахунку.
Вказані коригування є допустимими згідно з діючими ДСТУ у сфері ціноутворення в будівництві та не впливають на загальну вартість договору.
Щодо включення до договору додаткових матеріалів
Включення до Додатка №4 до договору підряду окремих матеріалів (металеві кріплення, дошки хвойних порід), які не були окремо виділені у Відомості ресурсів тендерної документації, обумовлено їх допоміжним характером.
Зазначені матеріали є супутніми та використовуються виключно для забезпечення виконання основних будівельних робіт. Їх застосування не призводить до зміни предмета закупівлі та не збільшує договірну ціну.
Таким чином, усі виявлені розбіжності між тендерною документацією відкритих торгів та кошторисною документацією договору підряду мають технічний та уточнюючий характер, не впливають на предмет закупівлі, її обсяг та вартість.
Договір підряду від 24.12.2025 №140 укладено з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Номер:
57b524baf9e94443a2bf90787b0159ec
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2026 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене просимо пояснити, чи встановлювалися Замовником до товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРАДО-СТРОЙ», з яким укладено договір про закупівлю, вимоги про надання документів, що були визначені Замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей). У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ddde8b95f6464f46b6ebaf9f9831d8cb
Назва:
Відповідь на запит від 23.01.2026
Дата опублікування:
28.01.2026 17:59
Опис:
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби України, оприлюдненого 23.01.2026 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі, повідомляємо наступне.
Закупівля робіт із капітального ремонту покрівлі спортивного залу за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Новоградківка, пров. Дністровський, 1а здійснювалася Замовником відповідно до пункту 6 підпункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), у зв’язку з тим, що відкриті торги на відповідну закупівлю було відмінено Замовником через неподання жодної тендерної пропозиції у встановлений строк.
Договір про закупівлю укладено без використання електронної системи закупівель з товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія ГРАДО-СТРОЙ» із дотриманням усіх вимог, визначених підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
Повідомляємо, що Замовником не встановлювалися до ТОВ «Будівельна компанія ГРАДО-СТРОЙ» додаткові вимоги щодо надання документів, крім тих, які були визначені у тендерній документації відкритих торгів.
Умови договору про закупівлю, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики повністю відповідають вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації відкритих торгів, які не відбулися. Сума договору не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Таким чином, Замовником дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель при укладенні договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівлі.
Також надаємо документи ТОВ «Будівельна компанія ГРАДО-СТРОЙ», які вимагалися Замовником під час укладання договору від 24.12.2025 № 140.