• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації шкільного харчування учнів початкових класів (ДК 021:2015 CPV 55520000-1 Кейтерингові послуги).

Завершена

8 412 620.00 UAH з ПДВ
Номер: 8be086aa5fad4c43b974ffda49db4c89
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-12-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.01.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 13.01.2026 11:18 - 04.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.01.2026 № 15 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2025-12-26-007305-a 26.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, y.v.lysytsyna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.12.2025 № 33 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.01.2026, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця Комунальне підприємство «Зеніт» Деснянського району м. Києва від 05.01.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.01.2026, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування від 12.01.2026 № 293/1, додаткову угоду від 26.01.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 16.01.2026 та від 28.01.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано пропозицію єдиного учасника ̶ Комунальне підприємство «Зеніт» Деснянського району м. Києва з ціновою пропозицією 8 412 620,00 гривень та укладено договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування від 12.01.2026 № 293/1. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій договір та акти виконаних робіт/наданих послуг на утилізацію шкідливих відходів (харчові відходи, жири, тощо). Так, аналізом документів, наданих в складі тендерної пропозиції Комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва, встановлено, що Учасником надано Договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів від 03.08.2020 № ВП-21526-Дс предметом якого є послуги з вивезення (збирання, зберігання, перевезення, утилізація, захоронення) твердих побутових відходів, а також Договір від 05.05.2025 № 05/05/ЗЕН предметом якого є прочищення дворової каналізаційної мережі, прочищення оглядових каналізаційних колодязів, прочищення жироуловлювача, проведення хімічного аналізу стічних вод. Однак, в складі тендерної пропозиції відсутні договір та акти виконаних робіт/наданих послуг на утилізацію шкідливих відходів (харчові відходи, жири, тощо), чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД. З огляду на відсутність у складі тендерної пропозиції договору та актів виконаних робіт/наданих послуг на утилізацію шкідливих відходів (харчові відходи, жири, тощо), чинного на момент кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Північний офіс Держаудитслужби 23.01.2026, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 28.01.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «...На виконання вимог пункту 1.1 Додатку 1 КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Учасник/Переможець) надано документ - Договір № 05/05/ЗЕН від 05.05.2025 року з Актами здачі-приймання виконаних робіт (надання послуг), який діє до 31 грудня 2025 року, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Також в складі тендерної пропозиції надано Договір № ВП-21526-Дс на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів від 03.08.2020, умовами якого (п.9.3) передбачена автопролонгація, в рамках зазначено договору здійснюється вивезення твердих побутових відходів, в тому числі, харчових відходів.». Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлене порушення в частині не надання Учасником в складі тендерної пропозиції договору та актів виконаних робіт/наданих послуг на утилізацію шкідливих відходів (харчові відходи, жири, тощо), чинного на момент кінцевого строку подання тендерних пропозицій, які Замовник включив до вимог пункту 1.1 Додатку 1 до ТД тендерної документації. Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати в складі тендерної пропозиції документ, складений та підписаний учасником, про наявність та кількість власного та/або залученого автотранспорту для перевезення продуктів харчування та продовольчої сировини для надання послуг, що є предметом закупівлі (обов’язкова наявність авто з рефрижератором), договір (-и) на надання транспортних послуг або договір оренди/суборенди/лізінгу (в разі використання залученого автотранспорту). На підтвердження наявності автомобіля надати технічний паспорт/свідоцтво про реєстрацію автотранспортного засобу. Так, на виконання вищезазначеної вимоги Комунальне підприємство «Зеніт» Деснянського району м. Києва в складі тендерної пропозиції надано довідку від 02.01.2026 № 102/56-1, файл: «Довідка про наявність автотранспорту для перевезення продуктів харчування та продовольчої сировини.pdf», в якій зазначено про наявність залученого автотранспорту для перевезення продуктів харчування та продовольчої сировини, а саме автомобіль ГАЗ 3302 з державним номером реєстрації АІ 5781 КХ, а також автомобіль RENAULT MASTER з державним номером реєстрації КА 5292 АВ. На підтвердження наявності залученого автотранспорту, а саме: автомобіля ГАЗ 3302 з державним номером реєстрації АІ 5781 КХ, Учасником в складі тендерної пропозиції надано договір про надання транспортних послуг від 02.01.2026 № 2, укладеного з ФОП Кузьменко Р.А, а також технічний паспорт. Слід зазначити, що відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Замовником зазначено, що скановані документи повинні бути достатньо чіткими та розбірливими для читання. Електронний вигляд тендерної пропозиції повинен бути чітким та відображати підписи та печатки, у тому числі нотаріальне посвідчення документів. Однак, за результатами розгляду вищезазначених документів, наданих Учасником у складі файлу: «Довідка про наявність автотранспорту для перевезення продуктів харчування та продовольчої сировини.pdf» (сторінка 10-11), встановлено, що технічний паспорт не достатньо чіткий та не розбірливий для читання, чим недотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 тендерної документації. Разом з тим, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати діючий договір та акти виконаних робіт/наданих послуг щодо дезінфекції залученого до надання послуг автотранспортного засобу. Проте, в складі тендерної пропозиції відсутній діючий договір та акти виконаних робіт/наданих послуг щодо дезінфекції залученого до надання послуг автотранспортного засобу, чим недотримано вимоги підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД. Керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби через електронну систему закупівель 23.01.2026 звернувся до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит Замовником 28.01.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «На підтвердження інформації, що зазначена в довідці, надано: - Договір № 2 На транспортне обслуговування від 02.01.2026, контрагент ФОП Кузьменко Руслан Анатолійович та Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – ГАЗ 3302; - Договір № 1 На транспортне обслуговування від 01.01.2026, контрагент ФОП БИКОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ та Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – RENAULT MASTER державний номер КА5292АВ. Також в складі пропозиції надано Довідки про проведення санітарної обробки транспортних засобів, а саме оброблення робочим розчином «ДІ-ХЛОР» 0,03% за 2025 рік на транспортний засіб - ГАЗ 3302». Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлене порушення в частині не надання Учасником в складі тендерної пропозиції діючого договору та актів виконаних робіт/наданих послуг щодо дезінфекції на транспортні засоби, які будуть задіяні до надання послуг, відповідно до наданої в складі тендерної пропозиції Учасника довідки від 02.01.2026 № 102/56-1. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику Комунальне підприємство «Зеніт» Деснянського району м. Києва усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 03.02.2026 17:25 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.02.2026 17:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Пояснення за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-26-007305-a За результатами здійсненого Північним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування учнів початкових класів»(ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги) встановлено наступне. 1. Порушення законодавства у сфері публічних закупівель виявлено виключно на етапі розгляду тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва. Замовником не було застосовано механізм усунення невідповідностей,передбачений пунктом 43 Особливостей № 1178, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей через електронну систему закупівель. 2. За іншими етапами закупівельного процесу, а саме: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, відповідності вимог тендерної документації Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю,відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,внесення змін до договору – порушень не встановлено. 3. Договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування від 12.01.2026 № 293/1 станом на дату оприлюднення висновку моніторингу виконується у повному обсязі, що унеможливлює розірвання договору або скасування результатів процедури закупівлі. 4. На виконання вимог висновку Північного офісу Держаудитслужби Замовником будуть вжиті заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою та опрацювання практики застосування пункту 43 Особливостей № 1178. Інформацію та документи, що підтверджують вжиття зазначених заходів, буде оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений строк.
Дата публікації звіту: 10.02.2026 13:51

Запити/Пояснення