• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Реставрація пам'ятки містобудування та архітектури місцевого значення "Будівля Академії ім. Говорова» будівля навчального корпусу(охоронний №7375-Ха) Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, (центра Ландау) цокольного та першого поверхів правого крила будівлі з улаштуванням протирадіаційного укриття який розташований за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Харків, майдан Свободи, 6 (інв. №103100090). Корегування».

Завершена

11 943 411.60 UAH з ПДВ
Номер: d83ac6ab553f4fffb84626fe006d7aeb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-19-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.01.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 19.01.2026 19:50 - 10.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.01.2026 № 5 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 19.01.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 19.01.2026 № 5 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 10 UA-2025-12-25-014285-a 25.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 780-52-61, o.v.shkuropatska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації в договорі, наявність якої передбачена вимогами статті 41 Закону встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі – Замовник) на 2025 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 19.12.2025 № 19/12-Р1 (далі - Договір); додаткова угода № 1 від 26.01.2026 до Договору; пояснення та документи Замовника надані через електрону систему закупівель 26.01.2026 року (далі – Пояснення). 1. Моніторингом повноти оприлюднення інформації в договорі, наявність якої передбачена вимогами статті 41 Закону встановлено наступне. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Враховуючи, що предметом закупівлі є реставрація, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Замовником оприлюднено Договір на суму 11 943 411,60 грн з ПДВ з додатками до нього. У Відомості ресурсів до укладеного Договору щодо номенклатурних позицій пп. 1, 2, 3, 5, 6, 23, 24, 35, 36, 38, 44, 45, 46, 61, 63, 64, 84, 87, 100, 102, 103, 144, 145, 146, 147, 152, 153, 157, 162, 198, 200, 201, 206, 208 не зазначена інформація про країну походження товару (файл Інформація в машиносчитувальному форматі (3). xlsx). Отже, Замовником оприлюднено Договір з Інформацією про ціни на матеріальні ресурси у Додатку 3, без зазначення інформації про країну походження товару на окремі матеріальні ресурси, чим недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 21.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник оприлюднив пояснення від 26.01.2026 зокрема наступного змісту: «Виправлено Додатковою угодою №1 від 26.01.2026 року.». Відповідно опублікованої Замовником Додаткової угоди від 26.01.2026 року №1, зміст Відомості ресурсів до Договірної ціни, що є додатком до Договору, відкоригований та містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. 2. Моніторингом дотримання законодавства про закупівлі в частині відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ). За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 25 грудня 2025 року в електронній системі закупівель опубліковано Договір, проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, в Календарному плані фінансування робіт (додаток №4 до Договору) не зазначено інформації на поточний рік - за місяцями з ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ). На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.01.2026 Замовник 26.01.2026 надав пояснення, зокрема наступного змісту: «План фінансування складено з урахуванням календарного графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.». Однак, надане Замовником пояснення не спростовує суті порушення.
Період усунення порушень: 02.02.2026 19:22 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.02.2026 19:22

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) за результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-25-014285-a І. Вступна частина 1. Інформація про замовника: повне найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; ідентифікаційний код замовника згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України; місцезнаходження: Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, 02071205, Україна, Харків, майдан Свободи, будинок 4 2. Інформація про предмет закупівлі: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості мають зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), а також його очікувана вартість: «Реставрація пам'ятки містобудування та архітектури місцевого значення "Будівля Академії ім. Говорова» будівля навчального корпусу(охоронний №7375-Ха) Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, (центра Ландау) цокольного та першого поверхів правого крила будівлі з улаштуванням протирадіаційного укриття який розташований за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Харків, майдан Свободи, 6 (інв. №103100090). Корегування»., 11943411.6 UAH, 45000000-7, ДК021, 1, робота 3. Інформація про оприлюднення: c2619a5fc33b4458b4b0c852866e2bf6, 2025-12-25 4. Застосована процедура закупівлі: Закупівля без використання електронної системи 5. Підстава здійснення моніторингу: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель 6. Дата початку моніторингу: 19 січня 2026 19:50 ІІ. Констатуюча частина 1. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, замовником здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення з уповноваженими особами відділу з публічних закупівель роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо). Начальнику відділу з публічних закупівель посилити контроль та інформаційну підтримку уповноважених осіб відділу з публічних закупівель на предмет дотримання чинного законодавства у сфері публічних закупівель включно з локальними документами, якими регулюються внутрішні взаємовідносин замовника шляхом об’єктивного та неупередженого визначення і розподілу сфер компетенції, функцій (обов’язків) та відповідальності між структурними підрозділами, службовими (посадовими) чи іншими особами, які є працівниками замовника, для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на принципах спільної, злагодженої, послідовної і фахової взаємодії з використанням наявного досвіду, потенціалу, а також функціонального призначення та професійних обов’язків. Інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, оприлюднити через електронну систему закупівель. Начальник відділу з публічних закупівель Олександр ЗУБЕНКО
Дата публікації звіту: 09.02.2026 08:22

Запити/Пояснення