-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3) (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)
Завершена
1 900 825.20
UAH з ПДВ
Номер:
31341e05f04b435dbbc97fa299ad325a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-05-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2026 00:00
Період моніторингу:
05.01.2026 15:55 - 27.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.01.2026 №1-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 05.01.2026 №1-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-12-25-009511-a, 25.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 20 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення додаткової угоди від 09.01.2026 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі та недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання умов щодо проведення закупівлі без використання електронної системи, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Летківського ліцею Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави укладення договору без використання електронної системи закупівель, затверджене Замовником 25.12.2025, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), договір підряду від 23.12.2025 № 284 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 09.01.2026 № 1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09.01.2026 та 20.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом установлено, що план фінансування робіт на грудень 2025 року та січень - лютий 2026 року, що є додатком № 4 до Договору, складений з порушення вимог пункту 84 Загальних умов, а саме без визначення напрямів фінансування за видами витрат.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вказаного Замовник зазначив, що «План фінансування робіт по об`єкту «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3)» змінено, вказано визначені напрями фінансування робіт (види витрат) за об’єктом будівництва, про що укладено з Підрядником Додаткову угоду».
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі додаткової угоди від 09.01.2026 № 1 внесено зміни до додатку № 4 до Договору, зокрема, в частині зазначення напрямів фінансування за видами витрат.
Відповідно до пункту 20 Особливостей № 1178 замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей № 1178 обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси, зокрема у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей № 1178. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах 2, 3 частини першої статті 41 Закону).
Відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. При цьому Положенням № 835 передбачено, що інформацію про закупівлі включено до переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних та для кожного типу даних встановлені відповідні файлові формати.
При цьому, Замовник на порушення вимог пункту 20 Особливостей № 1178, не оприлюднив в електронній системі закупівель зміни до Договору, а саме: додаткову угоду від 09.01.2026 № 1 у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
22.01.2026 17:16 - 06.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2026 17:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2025-10-20-000013● 3dc917311c6e43cdb482a60b8fb2d40c
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 20 жовтня 2025 року: 12:01
Дата публікації закінчення моніторингу: 22 січня 2026 року: 17:16
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Висновки (Дата: 22 січня 2026 року: 17:16), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2025-10-20-000013● 3dc917311c6e43cdb482a60b8fb2d40c: , в яких зазначено:
Опис: «За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 20 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, внесення змін до договору – порушень не установлено.»
Тип виявленого порушення: «встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником»
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення додаткової угоди від 09.01.2026 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі та недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) з урахуванням пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) Летківський ліцей Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник) надає інформацію про усунення порушення в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за унікальним номером оголошення UA-2025-09-26-012444-a з предмету «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 2) (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (далі – Закупівля).
Відповідно до пункту 20 Особливостей № 1178 замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:
внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
Також відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. При цьому Положенням № 835 передбачено, що інформацію про закупівлі включено до переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних та для кожного типу даних встановлені відповідні файлові формати.
Під час оприлюднення зміни до Договору №284 від 23.12.2025 в електронній системі закупівель уповноважена особа допустилась механічної помилки: оприлюднила додаткову угоду від 09.01.2026 № 1 у форматі pdf та не оприлюднила у машинозчитувальному форматі, чим порушила вимоги пункту 20 Особливостей № 1178, а саме: не оприлюднила додаткову угоду від 09.01.2026 № 1 у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, згідно з статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на вимогуУправління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області замовник здійснить заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення додаткової угоди від 09.01.2026 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі та зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень.
Зауваження, викладені у висновку, прийнято до уваги.
З метою поглиблення знань у сфері державних закупівель Замовником будуть вжиті заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
В свою чергу зазначаємо, що з врахуванням характеру і міри громадської небезпеки по встановленим Вами обставинам та порушенням, вони є мінімальними і тому можуть бути віднесені до малозначних правопорушень, що в свою чергу за умов відсутності попередньо застосованих будь-якої адміністративної форми впливу до особи, на підставі ст. 22 КпАП України відповідальну особу може бути звільнено від адміністративної відповідальності.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Додатки: 1. Протокольне рішення уповноваженої особи від «23» січня 2026 року № 26.
Дата публікації звіту:
23.01.2026 12:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
26.01.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
200f7ff69c944e538459631982a1ce79
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
06.01.2026 13:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-25-009511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Обґрунтуйте необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
4. Надайте пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (додаток № 4) до договору від 23.12.2025 № 284 (далі – Договір № 284) пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення визначених напрямів фінансування робіт (видами витрат) за об’єктом будівництва.
5. Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 3 до Договору № 284) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріальні ресурси зазначені у позиціях: 2, 6, 14, 28, 36, 58, 89, 90.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
84bee3fd3c684f5f9e8109f4ca1fac22
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
09.01.2026 10:25
Опис:
Ґрунтовні пояснення на Запит
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2026-01-05-000028● 31341e05f04b435dbbc97fa299ad325a
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 05 січня 2026 року: 15:55
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 05.01.2026 15:55) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2026-01-05-000028● 31341e05f04b435dbbc97fa299ad325a, затвердженого Начальником Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Оленою ВАХНОВСЬКОЮ (наказ від 05.01.2026 №1-з ).
Згідно вказаного Запиту № 1 вимагається:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-25-009511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Обґрунтуйте необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
4. Надайте пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (додаток № 4) до договору від 23.12.2025 № 284 (далі – Договір № 284) пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення визначених напрямів фінансування робіт (видами витрат) за об’єктом будівництва.
5. Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 3 до Договору № 284) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріальні ресурси зазначені у позиціях: 2, 6, 14, 28, 36, 58, 89, 90.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) з урахуванням пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) Летківський ліцей Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник) надає пояснення в рамках здійснення монітоторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за унікальним номером оголошення UA-2025-12-25-009511-) з предмету «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3) (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (далі – Закупівля) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.
Порядок розроблення проектної документації на будівництво об'єктів затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 червня 2011р. за №651/19389.
Проектна документація на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.09.2017 за № 1111/30979.
Проектна документація на будівництво має відповідати положенням законодавства, вимогам містобудівної документації, будівельних норм, правил та нормативних документів, обов’язковість використання яких встановлено законодавством.
Поняття проектно-кошторисної документації визначено у Державних будівельних нормах України А.2.2–3–2014 «Склад та зміст проектної документації» зі змінами (далі - ДБН). Проєктно-кошторисна документація має відповідати вимогам ДБН на нове будівництво, на реконструкцію, на капітальний ремонт та технічне переоснащення будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів або їх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури.
Також, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика), очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, а також відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, з урахуванням положень Бюджетного кодексу України.
Тому, Замовником, відповідно до виготовленого робочого проекту на Закупівлю, було визначено необхідний розмір бюджетного призначення для реалізації даного проекту, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та, відповідно, визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2025 р. № 820-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» визначено розмір бюджетного призначення в сумі 6 908.9 тис.грн.
Рішенням 99 сесія 8 скликання Тростянецької селищної ради від 26 серпня 2025 року № 1249 «Про внесення змін до рішення 90 сесії Тростянецької селищної ради 8 скликання, від 05 грудня 2024 року № 1104 «Про бюджет Тростянецької селищної територіальної громади на 2025 рік» за рахунок спрямування частини вільного залишку коштів загального фонду, який утворився станом на 01 січня 2025 року та передачі коштів до бюджету розвитку (спеціального фонду) збільшено видатки бюджету розвитку (спеціального фонду) селищного бюджету за КПКВКМБ 0611241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою» по КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» на суму 1 727 222 грн на співфінансування проекту «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 2)».
У зв’язку з закінченням бюджетного року кошти місцевого бюджету, виділені на співфінансування проекту, не були освоєні в повному обсязі, а саме: не використано коштів місцевого бюджету - 1 670 843,56 грн. Відтак, Летківським ліцеєм Тростянецької селищної ради, враховуючи рішення виконавчого комітету Тростянецької селищної ради від 22 грудня 2025 року №390/1 «Про затвердження проектно-кошторисної документації» «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів по вул. Центральна, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3)», експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №04-07-0431 від 19 грудня 2025 року, виконаний Вінницькою обласною комунальною установою «Служба технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства», було подано клопотання про виділення додаткових коштів в сумі – 1 215 961,20 грн. для фінансування робіт по закінченню проекту, яке буде розглянуто на сесії Тростянецької селищної ради, яка планується в третій декаді січня 2026 року.
3. Обґрунтуйте необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та кошторисної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) № 04-07-0431 від 19 грудня 2025 р.) та затверджена у встановленому порядку.
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає: Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 16 грудня 2025 року складала 9823.665 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 4561.255 тис. грн.; устаткування, меблі, інвентар – 3343.043 тис. грн. інші витрати – 1919.367 тис. грн. Із загальної кошторисної вартості виконано 6417.512 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 3255.784 тис. грн.; устаткування, меблі, інвентар – 1887.652 тис. грн. інші витрати – 1274.076 тис.грн.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов`язковим зазначенням строку дії цих обмежень.Указом Президента України від 24.02.2022 №64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 03.02.2026.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі: за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Обсяг закупівлі визначається на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла екпертизу.
Летківським ліцеєм укладено договір підряду від 28 жовтня 2025 року № 207 індефікатором закупівлі UA-2025-09-26-012444-a на виконання робіт «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 2) (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)” .
Роботи виконано на суму 6 224 084,44 тис. грн., в тому числі ПДВ 1 037 347,39 тис. грн. за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році.
При виконанні робіт виникла потреба у коригуванні проектно-кошторисної документації. Після коригування проектно-кошторисної документації виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов`язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
Таким чином, з метою якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, та/або спрощено закупівлі для робіт та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, і укладання договору.
Договір № 284 від 23.12.2025 року за індефікатором закупівлі UA-2025-12-25-009511-a на виконання робіт «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 2) укладено, відповідно до Довідки про вартість вионаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 року, наданої Підрядником виконано роботи вартістю 684,86400 тис. грн. з яких:
6848145,56 грн -за рахунок коштів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою та
48,44 грн. - за рахунок співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою.
4. Надайте пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (додаток № 4) до договору від 23.12.2025 № 284 (далі – Договір № 284) пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення визначених напрямів фінансування робіт (видами витрат) за об’єктом будівництва.
Відповідно до пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
План фінансування робіт по об`єкту «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3)» змінено, вказано визначені напрями фінансування робіт (види витрат) за об’єктом будівництва, про що укладено з Підрядником Додаткову угоду .
5. Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 3 до Договору № 284) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріальні ресурси зазначені у позиціях: 2, 6, 14, 28, 36, 58, 89, 90.
На виконання запиту органу державного фінансового контролю повідомляємо наступне.
Матеріальні ресурси, зазначені у позиціях 2, 6, 14, 28, 36, 58, 89, 90, є загальновживаними будівельними матеріалами з усталеними стандартними характеристиками, які визначаються відповідними державними стандартами (ДСТУ), технічними умовами та проектно-кошторисною документацією (підсумкова відомість ресурсів). Характеристики матеріальних ресурсів у «Довідці про ціни на матеріальні ресурси» додаток №3 до Договору №284 цілком відповідають ПКД, яка пройшла експертизу і зареєстрована в Єдиній державній системі у сфері будівництва з тим переліком матеріалів та їхніх характеристик який зазначений в додатку №3, зазначення окремих характеристик(тобто: марка, розмір, об’єм і т.д.) призведе до розбіжностей в документах між ПКД та кошторисною документацією генпідрядника, також такі характеристики не впливають на формування ціни і не змінюють предмет договору. Інформація про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 3 до Договору № 284), що використовуються при виконанні робіт, формувалася з метою відображення вартості матеріальних ресурсів та країни їх походження та не передбачала детального дублювання технічних характеристик кожної номенклатурної позиції.
Визначення Матеріальний ресурс в законодавстві — це будь-який матеріальний об'єкт (товар, сировина, вироби, обладнання), що використовується для досягнення економічних цілей, а його детальна характеристика включає найменування, одиниці виміру, кількість, ціну, країну походження та інші специфікації, що дозволяють ідентифікувати його та забезпечити прозорість закупівель, згідно із Законом України «Про публічні закупівлі»
Детально щодо кожного матеріального ресурсу, визначеного запитом:
Пункт 2 Дюбелі монтажні – характеристика даного матеріального ресурсу залежить від якості стіни та другої поверхні з якою буде працювати підрядна організація, якість таких поверхонь визначається не під час укладання договору, а під час виконання робіт підрядником. Дюбелі монтажні будуть використовуватись в асортименті, тому більш детальної характеристики надати не можливо.
Пункт 6 Каболка – характеристика даного матеріального ресурсу не потребує детального визначення у зв’язку з тим, що даний ресурс не буде використаний в роботі, про що свідчить відсутність ціни в документі.
Пункт 14 Піна монтажна - в додатку №3 до Договору №284 кількість визначена в загальних літрах (відповідно до ПКД) , а так як піна монтажна буде придбаватись в процесі виконання робіт від різних постачальників, різного об’єму і від різних виробників та для різноманітних робіт відмінного призначення характеристика даного матеріального ресурсу надана вичерпно.
Пункт 28 Перегородка металопластикова – в додатку №3 до Договору №284 кількість визначена в загальних квадратних метрах (відповідно до ПКД) , а так як постачальник перегородки буде визначений в процесі виконання робіт, марку і бренд профіля не зазначено, тому характеристика даного матеріального ресурсу Перегородка є металопластиковою (не з цегли, не з ДСП, не з скляних блоків) -надана вичерпно.
Пункт 36 Змішувач - в додатку №3 до Договору №284 використано вираз «змішувач» (відповідно до ПКД) , так як не можливо визначити марку та розмір такого ресурсу під час укладання договору, матеріальний ресурс буде підбиратись в процесі виконання робіт до мийок(для миття посуду, для миття яєць, для миття м’яса, для миття овочів, для миття кастрюль), які будуть виготовлятись за індивідуальним проектом кожна , ще конструкція і марка змішувача залежить від місця монтажу мийок, яке може змінюватись в ході виконання робіт (ПКД коригувалась 3 (три) рази), тому характеристика даного матеріального ресурсу надана вичерпно.
Пункт 58 Піч пароконвекційна - в додатку №3 до Договору №284 використано вираз «піч пароконвекційна» (відповідно до ПКД) , марка даного та розмір матеріального ресурсу може змінюватись, так як таке обладнання є вартісним і ціна прив’язана до курсу валюти на дату придбання, тому більш детальна характеристика даного матеріального ресурсу буде відома підряднику тільки під час придбання такого ресурсу, але в межах, які не призведуть до збільшення ціни договору.
Пункт 89 Лавка - в додатку №3 до Договору №284 використано вираз «лавка» (відповідно до ПКД) , так як не можливо визначити постачальника такого ресурсу під час укладання договору, матеріальний ресурс буде підбиратись під доступні розміри, або виготовлятись виключно індивідуально після розташування меблів в роздягальні працівників харчоблоку тому характеристика даного матеріального ресурсу надана вичерпно.
Пункт 90 Шафа для зберігання одягу - в додатку №3 до Договору №284 використано вираз «шафа для зберігання одягу» (відповідно до ПКД) , так як не можливо визначити постачальника такого ресурсу під час укладання договору матеріальний ресурс буде виготовлятись індивідуальним замовленням під розміри визначені в процесі виконання робіт тому характеристика даного матеріального ресурсу надана вичерпно.
На етапі укладання договору не можливо передбачити придбання в майбутньому часі матеріальних ресурсів з більш детальними описаними характеристиками. Також потрібно враховувати, що під час дії військового стану та постійних перебоїв з постачання електроенергії, порушено виробництво та логістичні ланцюги постачання будівельних матеріалів. Тому , інформація про ціни на матеріальні ресурси та їх характеристики має довідковий характер і слугує для підтвердження обґрунтованого рівня витрат у кошторисах, але не є жорстким фіксом, її мета — забезпечити прозорість і можливість перевірки обґрунтованості цін.
Виконання договору здійснюється виключно з використанням матеріальних ресурсів, ціни та характеристики яких повністю визначені у додатку № 3 та інших складових договірної і кошторисної документації.
Таким чином, відсутність інформації щодо зазначених позицій не є порушенням вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» .
До пояснення додаються сканкопії з оригіналів наступних документів:
1. Проектно-кошторисна документація: «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3)»:
1.1. Завдання на коригування;
1.2. Пояснювальна записка;
1.3. Архітектурно-будівельні рішення;
1.4. Технологія виробництва;
1.5. Водопровід і каналізація;
1.6. Опалення і вентиляція
1.7. Електротехнічні рішення;
1.8. Розрахунок загальновиробничих витрат;
1.9. Зведений кошторисний розрахунок;
1.10. Локальний кошторис;
1.11. Об`єктний кошторис;
1.12. Підсумкова відомість ресурсів;
1.13. Дефектні акти.
2. Експертний звіт (Позитивний) від № 04-07-0431 від 19 грудня 2025 р.
3. Рішення виконавчого комітету Тростянецької селищної ради № 390/1 від 22.12.2025 «Про затвердження проектно-кошторисної документації».
4. Наказ директора Летківського ліцею № 51-аг від 22.12.2025 «Про затвердження проектно-кошторисної документації».
5. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2025 р. № 820-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році»
6. Гарантійний лист Тростянецької селищної ради від 14 липня 2025 року № 02-15/1212.
7. Копія рішення 99 сесії Тростянецької селищної ради 8 скликання від 26.08.2025 року №1249 «Про внесення змін до рішення 90 сесії Тростянецької селищної ради 8 скликання від 05 грудня 2024 року №1104 «Про бюджет Тростянецької селищної територіальної громади на 2025 рік» із додатками.
7.1. Додаток 1,2 до рішення сесії №1249.
7.2. Додаток 3, 5-7 до рішення сесії №1249.
7.3. Пояснювальна записка.
8. Довідки про зміни до річого розпису.
9. Довідки про зміни до кошторису
10. Обгрунтування підстави.
Номер:
94ca01013654472b8ebe952fc4bf6a6a
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
16.01.2026 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-25-009511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: обґрунтуйте необхідність включення до договірної ціни на реконструкцію приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів залишкових робіт (об’єктний кошторис № 02-01), які були передбачені в основному договорі підряду від 28.10.2025 № 207, укладеному за результатами закупівлі за номером ID: UA-2025-09-26-012444-a на виконання робіт «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 2).
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
275e8da907fe4c1c96221a3fb9d36f63
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 18:25
Опис:
Ґрунтовні пояснення на Запит
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2026-01-05-000028● 31341e05f04b435dbbc97fa299ad325a
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 05 січня 2026 року: 15:55
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 16.01.2026 11:05) (надалі по тексту – Запит №2), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2026-01-05-000028● 31341e05f04b435dbbc97fa299ad325a, затвердженого Начальником Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Оленою ВАХНОВСЬКОЮ (наказ від 05.01.2026 №1-з ).
Згідно вказаного Запиту № 2 вимагається:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-25-009511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: обґрунтуйте необхідність включення до договірної ціни на реконструкцію приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів залишкових робіт (об’єктний кошторис № 02-01), які були передбачені в основному договорі підряду від 28.10.2025 № 207, укладеному за результатами закупівлі за номером ID: UA-2025-09-26-012444-a на виконання робіт «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 2). Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) з урахуванням пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) Летківський ліцей Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник) надає пояснення в рамках здійснення монітоторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за унікальним номером оголошення UA-2025-12-25-009511-a з предмету «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 3) (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» (далі – Закупівля) з наступних питань.
1. Обґрунтуйте необхідність включення до договірної ціни на реконструкцію приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів залишкових робіт (об’єктний кошторис № 02-01), які були передбачені в основному договорі підряду від 28.10.2025 № 207, укладеному за результатами закупівлі за номером ID: UA-2025-09-26-012444-a на виконання робіт «Реконструкція приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів по вул. Центральній, 136 в с. Летківка, Тростянецької селищної ради Вінницької області (коригування 2).
На виконання запиту органу державного фінансового контролю про доцільність включення до договірної ціни на реконструкцію приміщень харчоблоку Летківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів залишкових робіт (об’єктний кошторис № 02-01),повідомляємо наступне:
При виявленні, під час будівництва, потреби у технологічно необхідних додаткових роботах , коли їх неможливо виконати без порушення послідовності виконання таких робіт, проводять стандартну процедуру: коригування проектно-кошторисної документації (ПКД). Залишки невиконаних робіт (на момент такого коригування) з основного кошторису переносяться у коригуючий документ для подальшого врахування і оплати, що є законним механізмом оформлення змін в рамках законодавства України.
Порядок і послідовність дій Замовника та Генпідрядника:
1.Виявлення додаткових робіт, необхідних з технологічних причин і послідовності виконання, що не були передбачені основним кошторисом.
2. Погодження з Автором проекту та Замовником об’ємів додаткових робіт та залишків.
3. Коригування ПКД, яке включає перенесення невиконаних залишків робіт з основного кошторису (в даному випадку 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03) у новий кошторис коригування.
Метою проведення такого коригування є -забезпечення законного включення цих робіт та їх оплату в рамках чинного законодавства, особливо в контексті державних закупівель, де такі зміни потребують обґрунтування та оформлення.
В зв'язку з чим оформлюється документація у вигляді змін до ПКД (коригуючого кошторису), де відображаються невиконані, але необхідні роботи, та додаткові роботи, що дозволяє уникнути штрафних санкцій та забезпечити фінансування.
Це є стандартний, законний шлях врегулювання питань, пов'язаних із незапланованими, але технологічно необхідними роботами в будівництві, що особливо актуально під час виконання робіт за публічними закупівлями.