-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нафта і дистиляти - за кодом CPV за ДК 021:2015 -09130000-9 (Бензин А-95 , відповідний код за ДК 021:2015 - 09132000-3- Бензин, Дизельне паливо, відповідний код за ДК 021:2015 - 09134200-9 -Дизельне паливо )
Завершена
2 197 100.00
UAH з ПДВ
Номер:
239fc1d78eb247a0b82411bfd7095d9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 16:41 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2026 № 21-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.02.2026 № 21-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2025-12-25-007090-a, 25.12.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 12 січня 2026 року № 12/01 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак» (далі − замовник) UA-P-2025-12-24-015190-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-12-25-007090-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 24 грудня 2025 року (Протоко № 2); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-12-25-007090-a протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-25-007090-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-25-007090-a; повідомлення про намір укласти договір від 05 січня 2026 року; договір про закупівлю від 12 січня 2026 року № 12/01 на суму 2 187 810,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену 05 березня та 09 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, замовником у підпункті 3 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація та завантажуються документи, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, у підпункті 3.2 розділу 3 тендерної документації зазначено: «Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” з:… інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до підпункту 3.8 розділу 3 Тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації».
Згідно з Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації замовником визначено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості, зокрема: бензин марки А-95 має відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
Разом з цим, відповідно до пункту 9 розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб)» Додатку 1 до тендерної документації, учасник у своїй пропозиції підтверджує відповідність товару (бензин марки А-95), який пропонується для постачання, копіями сертифікатів відповідності і паспортом якості.
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції для підтвердження якості бензину марки А-95 надано – паспорт якості від 13 жовтня 2025 року № 85924 6701799 (файл: «А95_Литва.pdf»), в якому по позиції «Тиск насиченої пари кПа, в межах» у графі «Норма» зазначено: «60-90», у графі «Фактично»: «82,0».
Слід звернути увагу, що детальним аналізом вимог пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) по позиції «тиск насиченої пари, кПа», для бензину, встановлено сезонний характер показника в межах:
у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) 45-80 кПа;
у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) 80-100 кПа;
у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) 50-90 кПа, тоді як паспорт якості бензину марки А-95, наданий учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015, зокрема, щодо показника «тиск насиченої пари» в літній період, а, відповідно, і вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Разом з цим, наданий учасником у складі тендерної пропозиції Паспорт якості № 185924-6701799 від 13 жовтня 2025 року на бензин автомобільний А-95 «Premium» підтверджує відповідності товару стандарту LST EN 228:2012, а не стандарту ДСТУ 7687:2015, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, наданий учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» паспорт якості на бензин марки А-95 не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015 та технічним вимогам тендерної документації замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідала вимогам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 05 березня 2026 року відповідний запит замовнику. замовником 09 березня 2026 року надано відповідь: «…На продукцію бензин автомобільний, неетильований, А-95 Premium з вмістом кисню до 2,7% мас.,з біоетанолом, клас В, надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7687:2015 “ Бензин автомобільний Євро. Технічні умови”.
6. На продукцію Бензин автомобільний торгової марки BVS PRO А-95-Євро 5-Е0, надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7687:2015 “Бензин автомобільний Євро. Технічні умови”.
Тобто, учасником у складі своєї тендерної пропозиції надані всі можливі документи на кожен вид товару що закуповується.
…Зазначеною нормою визначені періоди ( сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального.
зимовий період - пора року з 16 листопада по 15 березня
літній період - пора року з 16 квітня по 15 жовтня
перехідний період - пора року з 16 березня по 15 квітня та з 16 жовтня по 15 листопада.
Як вбачається з наданих Учасником документів на якість бензину марки А-95 та бензин марки А-95 покращеної якості в частині відповідності показників «тиск насиченої пари» в повній мірі відповідає періоду проведення закупівлі та фізико – хімічним показникам до бензинів, які повинні бути в продажу на поточний час.
За ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" гарантійний строк зберігання бензинів автомобільних становить 6 місяців, а показник тиск насиченої пари відображається лише у паспорті якості на конкретну партію товару, враховуючи висновки ДАСУ, учасник подаючи документи своєї тендерної пропозиції 29 січня 2026 року повинен був надати паспорти якості на бензин марки А-95 та бензин марки А-95 покращеної якості, який може бути виготовлений не раніше 16 квітня 2026 року з відповідними показниками «тиск насиченої пари» у літній період.
Враховуючи таку позицію, ДАСУ фактично сформулював нову вимогу технічних характеристик до предмету закупівлі, а саме: “зобов'язання учасника надати паспорти якості на кожну партію товару, що буде поставляти протягом строку дії договору”, яка не була умовою тендерної документації під час подання тендерної пропозиції учасника.»
Вказане твердження замовника є безпідставним з огляду на наступне. У пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації та у проекті Договору поставки товарів (Додаток 5 до тендерної документації) самим замовником визначено строк поставки товару - до 31.12.2026. При цьому, в проекті договору щодо строку поставки вказано: «початок - з дня підписання Договору; закінчення - до 31 грудня 2026 року включно.».
Тобто, вищевикладене свідчить, що замовник самостійно встановив в тендерній документації вимогу до технічних характеристик товару, який буде поставлятися протягом року, тобто з урахуванням усіх сезонів (літній, зимовий і перехідний), а не партій товару.
Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015, де встановлені періоди (сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального:
зимовий період - пора року з 16 листопада по 15 березня
літній період - пора року з 16 квітня по 15 жовтня
перехідний період - пора року з 16 березня по 15 квітня та з 16 жовтня по 15 листопада та установлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю від 12 січня 2026 року № 12/01.
Період усунення порушень:
12.03.2026 16:25 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2026 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник, повідомляє наступне:
Уважно вивчивши настанови викладені у Висновку за результатами проведеного моніторингу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.02.2026 № 21-З Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, Замовник, здійснює заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 12 січня 2026 року № 12/01. Про розірвання договору буде повідомлено додатково.
Дата публікації звіту:
17.03.2026 21:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
27.03.2026 09:22
Запити/Пояснення
Номер:
9bc9718a5b154720a380a60b37aeeb3e
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 197 100,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-25-007090-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5292dce7dbcc4994864ea4764547d569
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
05.03.2026 17:09
Опис:
Пояснення
У рамках проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 197 100,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-25-007090-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, через систему електронних закупівель прозорро до Замовника надійшов запит щодо надання інформації з наступно питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Із вище викладно запитання повідомляємо наступне:
Перед проведенням Закупівлі «Нафта і дистиляти - за кодом CPV за ДК 021:2015 -09130000-9 (Бензин А-95 , відповідний код за ДК 021:2015 - 09132000-3- Бензин, Дизельне паливо, відповідний код за ДК 021:2015 - 09134200-9 -Дизельне паливо)» для формування очікуваної вартості закупівлі було вивчено інформацію із відкритих інформаційних джерел: - https://prozorro.gov.ua/uk/tender, зокрема закупівлі ID: UA-2025-12-16-022510-a; ID:UA-2025-12-02-015733-a; ID:UA-2025-12-05-016682-a, а також index.minfin.com ua/markets/fuel/reg/poltavsraya/ із дотриманням положень Наказу МЕРІТУ №275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» зі змінами.
За мовник визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних із відкритих інформаційних джерел, зокрема https://prozorro.gov.ua/uk/tender, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Було вичначено середню очкувану вартість:
(Бензин А-95 , відповідний код за ДК 021:2015 - 09132000-3- Бензин) – 60.19 грн. з ПДВ,
(Дизельне паливо, відповідний код за ДК 021:2015 - 09134200-9 -Дизельне паливо) - 60.19 грн. з ПДВ.
Виходячи із особливостей покладених на підприємство та транспортних засобів було розраховано об’єми потреби пального
(Бензин А-95 , відповідний код за ДК 021:2015 - 09132000-3- Бензин) -1000 літр
(Дизельне паливо, відповідний код за ДК 021:2015 - 09134200-9 -Дизельне паливо) -35500 літр
Номер:
8993bd78de6d45e9b3135d3a4e0dccbe
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2026 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 197 100,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-25-007090-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Учасником ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" в складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості (А95 Литва.pdf) на бензин А-95, який містить інформацію про тиск насиченої пари, де кПа відповідають лише по двом показникам бензину по сезонності: зимовому та перехідному періоду, що не відповідає вимогам пункту 9 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації замовника. Поясніть невідповідність.
- Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dc0c31d967e54a338e0e9e959fd0d2b0
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 14:09
Опис:
Пояснення на запит про надання інформації по питанню, у рамках проведення Монітрингу. Учасником ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" в складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості (А95 Литва.pdf) на бензин А-95, який містить інформацію про тиск насиченої пари, де кПа відповідають лише по двом показникам бензину по сезонності: зимовому та перехідному періоду, що не відповідає вимогам пункту 9 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації замовника.
Відповідно до статті 1 Закону України “ Про технічні регламенти та оцінку відповідності “ об’єктом оцінки відповідності визначається конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності. За цією ж нормою - орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
Формулюючи до Замовника запит на пояснення “ Яким чином замовником перевірено наданий в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" паспорт якості на бензин на відповідність стандартам якості товару?” ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ( – надалі – ДАСУ) фактично, в супереч вищенаведеним нормам, визначає новий об'єкт оцінки відповідності державним стандартам – паспорт якості на бензин, тобто не товар, а саме документ, та крім того, покладає зобов'язання здійснити таку оцінку уповноважену особу Замовника, тобто працівника Комунальне підприємство "Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області "Коломак"
Надаючи свою тендерну пропозиції та документи до неї Учасник виходив з того, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування , затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178 ( зі змінами) ( - надалі – Осо За пунктом 28 Особливостей у тендерній документації зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Так, замовником у тендерній документації до закупівлі UA-2025-12-25-007090-a розміщений Додаток 2 « Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Відповідно Замовником вимагалось від Учасника надати копії, засвідчені відповідно до вимог тендерної документації, сертифікатів відповідності (якості), паспортів якості, декларацій про відповідність, які посвідчують якість та країну походження товару, що є предметом закупівлі.
Товар повинен відповідати національному стандарту ДСТУ 7687:201; ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 (для підтвердження надати належним чином оформлений документ)
Документи, які надаються учасником у складі пропозиції повинні бути видані (або виготовлені) уповноваженими органами (або підприємствами, організаціями) та бути чинними на дату подання тендерної пропозиції.
Учасник повинен надати будь-який документ, що підтверджує якість запропонованого товару, а саме: сертифікати якості, декларації відповідності, СЕС. У разі якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації – надати відповідне пояснення з посиланням на нормативно – правові акти.
Додатком 1 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив зазначені вимоги щодо позначення автомобільного бензину і дизельного палива, а саме:
1. Позначення автомобільних бензинів включає назву і марку бензину та містить такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:
перша група - літера А, позначення бензину для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням;
друга група - цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину (80, 92, 95, 98) за дослідним методом;
третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5;
четверта група - символ визначення вмісту біоетанолу: Е0, Е5, Е7, Е10.
Приклад позначення автомобільного бензину з октановим числом 95 бливості).
екологічного класу Євро4 з вмістом біоетанолу до 7 відсотків: бензин автомобільний А-95-Євро4-Е7.
2. Позначення дизельного палива включає такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:
перша група - літери ДП, позначення дизельного палива для автомобільних дизельних двигунів;
друга група - літерне позначення кліматичного періоду: Л (літнє), З (зимове), Арк (арктичне);
третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5;
четверта група - символ визначення вмісту метилових/етилових естерів жирних кислот: В0 (за їх відсутності), В5, В7.
Приклад позначення дизельного палива зимового екологічного класу Євро4 з вмістом метилових/етилових естерів жирних кислот до 7 відсотків: паливо дизельне ДП-З-Євро4-В7.
3. Позначення палива може включати торгову марку (товарний знак).
Приклад позначення автомобільного бензину торгової марки “ХХХ” з октановим числом 95 екологічного класу Євро4 з вмістом біоетанолу до 10 відсотків: бензин автомобільний ХХХ А-95-Євро4-Е10.
Як вбачається з вище наведеного, на відміну від дизельного палива, для бензину автомобільного окреме позначення цього товару по сезонності (зимове, літнє) не передбачено.
Так, відповідно відповідно до вимог тендерної документації у закупівлі та відповідно до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив Учасником надано повний пакет документів чинних на дату подання тендерної пропозиції (сертифікат відповідності, паспорт якості та декларація про відповідність) на кожен вид товару, що закуповується, а саме:
1. На продукцію паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7688:2015 “ Паливо дизельне Євро. Технічні умови”.
2. На продукцію паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0, надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7688:2015 “ Паливо дизельне Євро. Технічні умови”.
3. На продукцію Паливо дизельне торгової марки BVS PRO ДП-Л-Євро5-В0 надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7688:2015 “ Паливо дизельне Євро. Технічні умови”.
4. На продукцію Паливо дизельне торгової марки BVS PRO ДП-Арк- Євро5-В0 надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7688:2015 “ Паливо дизельне Євро. Технічні умови”.
5. На продукцію бензин автомобільний, неетильований, А-95 Premium з вмістом кисню до 2,7% мас.,з біоетанолом, клас В, надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7687:2015 “ Бензин автомобільний Євро. Технічні умови”.
6. На продукцію Бензин автомобільний торгової марки BVS PRO А-95-Євро 5-Е0, надані у складі тендерної пропозиції документи містять інформацію про відповідність ДСТУ 7687:2015 “Бензин автомобільний Євро. Технічні умови”.
Тобто, учасником у складі своєї тендерної пропозиції надані всі можливі документи на кожен вид товару що закуповується.
Статтею 1 Технічного регламенту, загальна частина визначено, що
партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (паспортом якості) палива;
документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів;
Таким чином, паспорт якості – це документ про якість палива конкретної кількості палива, який відображає її фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань та їх відповідність вимогам нормативних документів.
Зазначеною нормою визначені періоди ( сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального.
зимовий період - пора року з 16 листопада по 15 березня
літній період - пора року з 16 квітня по 15 жовтня
перехідний період - пора року з 16 березня по 15 квітня та з 16 жовтня по 15 листопада.
Як вбачається з наданих Учасником документів на якість бензину марки А-95 та бензин марки А-95 покращеної якості в частині відповідності показників «тиск насиченої пари» в повній мірі відповідає періоду проведення закупівлі та фізико – хімічним показникам до бензинів, які повинні бути в продажу на поточний час.
За ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" гарантійний строк зберігання бензинів автомобільних становить 6 місяців, а показник тиск насиченої пари відображається лише у паспорті якості на конкретну партію товару, враховуючи висновки ДАСУ, учасник подаючи документи своєї тендерної пропозиції 29 січня 2026 року повинен був надати паспорти якості на бензин марки А-95 та бензин марки А-95 покращеної якості, який може бути виготовлений не раніше 16 квітня 2026 року з відповідними показниками «тиск насиченої пари» у літній період.
Враховуючи таку позицію, ДАСУ фактично сформулював нову вимогу технічних характеристик до предмету закупівлі, а саме: “зобов'язання учасника надати паспорти якості на кожну партію товару, що буде поставляти протягом строку дії договору”, яка не була умовою тендерної документації під час подання тендерної пропозиції учасника.
До прикладу, протягом дії договору будуть поставлятися різні партії кожного виду пального. Так, на товар на продукцію паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості на партію, виготовлену 27.03.2025р. Згідно державного стандарту гарантійний строк зберігання даного товару складає 12 місяців і з метою додержання вимог щодо якості товару починаючи з 27.03.2026р. Через мережу АЗС буде поставлятися вже інша партія товару з показниками відмінними від зазначених у паспорті від 27.03.2025р., про те це не свідчить що товар не відповідатиме вимогам державного стандарту. Аналогічно, по ДП-З-Євро5-В0, починаючи з 09.11.2026р. також у продажу буде інша партія товару.
Приймаючи участь у закупівлі учасник безумовно погоджувався поставляти товар належної якості. Враховуючи, що умови закупівлі передбачають постачання товару з 11.02.2026 р. до 31.12.2026 р. і як наслідок зміну сезонів, температурних режимів, поставку нових партій пального на АЗС постачальника, Розділ ІІ вкладеного Договору за результатами закупівлі, передбачає обов’язок Постачальника поставляти товар з урахуванням усіх вимог до державних стандартів, в тому числі, щодо «тиску насиченої пари» у літній період, який настане 16 квітня 2026р.
Усі документи, на які ТОВ “БВС Ритейл” посилається у даному роз'ясненні, розміщені як документи тендерної пропозиції учасника до закупівлі UA-2025-12-25-007090-a в системі prozorro.