-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Згідно коду класифікатору ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації лікувального харчування хворим в дитячих лікарнях)
Завершена
35 486 679.67
UAH без ПДВ
Номер:
8eb0d292fd2e4aaf8d648d0bf62ab829
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 14:47 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.02.2026 Одеса № 23
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель , зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.02.2026 № 23
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2025-12-25-006913-a 25.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом забезпечення припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 25.12.2025 б/н), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» (далі – ТОВ «Фабрика Смаку»), електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.01.2026, вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Фабрика Смаку», виправлення учасником ТОВ «Фабрика Смаку» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.01.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.01.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 07.01.2026 в електронній системі закупівель, договір від 14.01.2026 № 12-26 (далі – Договір), пояснення, надані Замовником 06.02.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель організатором закупівлі є юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (централізована закупівельна організація) – Комунальна установа «Одеська обласна база спеціального медичного постачання», яка проводила закупівлю в інтересах Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня» Одеської обласної ради.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель у тому числі шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема у Додатку № 3 до ТД, який містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Додаток № 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД містить вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документів згідно Додатка № 2 до ТД.
Відповідно до пункту 6 таблиці, наведеної у Додатку № 2 до ТД, Замовник здійснює закупівлю, зокрема послуг організації лікувального харчування хворим в дитячій лікарні (матерів, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною віком до одного року) – 9000 комплектів харчування однієї особи на добу (чотириразове харчування).
Замовник у пункті 21 Додатка № 2 до ТД встановив вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі зразків двотижневого меню харчування хворих за нормою для відповідної категорії. Крім того, пункт 22 Додатка № 2 до ТД містить вимогу щодо надання учасниками калькуляційних карток на приготування комплекту харчування хворого у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-ий день примірного двотижневого тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Фабрика Смаку» надав у складі тендерної пропозиції зразок двотижневого меню для триразового харчування осіб, які перебувають з дитиною віком до одного року, в закладі охорони здоров'я на 2026 рік, чим не дотримав вимог пункту 6 таблиці, наведеної у Додатку № 2 до ТД, та пункту 21 Додатка № 2 до ТД.
Слід зазначити, що вказаний учасник на вимогу пункту 22 Додатка № 2 до ТД надав узгоджені із вказаним зразком двотижневого меню калькуляційні картки на приготування комплекту харчування хворого у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-ий день примірного двотижневого тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Фабрика Смаку» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в якому, зокрема, зазначено: «…3) Згідно Додатку 2 ТД п. 21 Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: Зразок 2-ох тижневого меню харчування хворих за нормою для відповідної категорії (страви виготовлюються у відповідності з Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (Додаток 2, Таб. 2 (за віковими групами дітей) та Таб. 4 (нормотрофічний харчовий статус)). Учасником на підтвердження даної вимоги було надано ДВОТИЖНЕВЕ МЕНЮ файл «меню мами» в якому зазначається ДВОТИЖНЕВЕ МЕНЮ для триразового харчування осіб, які перебувають з дитиною віком до одного року, в закладі охорони здоров'я на 2026 рік, однак Замовником визначено Послуги з організації лікувального харчування хворим в дитячій лікарні (матерів, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною віком до одного року) комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування). Просимо усунути зазначені невідповідності. 4) Відповідно до Додатку 2 ТД п. 22. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: Калькуляційні картки на приготування комплекту харчування хворого у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-ий день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв). Учасником було надано файл «меню мами» в яких зазначається приготування комплекту харчування хворого у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-ий день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв) на триразове харчування. Замовником визначено Послуги з організації лікувального харчування хворим в дитячій лікарні (матерів, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною віком до одного року) комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування). Просимо усунути зазначені невідповідності…».
Водночас відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, надані учасником ТОВ «Фабрика Смаку» у складі тендерної пропозиції зразок двотижневого меню для триразового харчування осіб, які перебувають з дитиною віком до одного року, в закладі охорони здоров'я на 2026 рік, а також відповідні калькуляційні картки страв є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, невідповідність змісту таких документів вимогам Замовника, встановленим у ТД, не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.02.2026 стосовно розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник 06.02.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «В складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» було надано файли з меню та калькуляційними картками (меню прикорм.pdf, меню 1-3.pdf, меню 3-6.pdf, меню 7-10.pdf, меню 11-18.pdf, меню мами.pdf, меню особи.pdf, меню дієта.pdf), що відповідає вимогам Замовника. Але оскільки в одному з 8-ми меню були виявлені технічні невідповідності, керуючись п.43 Особливостей, Замовником було прийняте рішення про повідомлення учаснику з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином, Учасник надав у складі тендерної пропозиції 8 зразків 2-ох тижневого меню харчування хворих за нормою для відповідних категорій. Однак, у файлі «меню мами.pdf» була виявлена невідповідність, адже замість зразка меню для однієї категорії хворих учасником було завантажено зразок меню для іншої категорії хворих. Тому з метою встановлення дійсних обставин справи, а також перевірки, чи є вказана невідповідність технічною помилкою або в Учасника все ж таки відсутній зразок 2-ох тижневого меню харчування хворих за нормою для відповідної категорії, Замовник надав Учаснику строк для усунення вказаної невідповідності … Документи та інформація подані у складі тендерної пропозиції не призводять до зміни предмету закупівлі, технічної специфікації, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, розрахунків ціни за визначені послуги, що в свою чергу підтверджується ціновою пропозицією Учасника поданою у складі тендерної пропозиції та оновленою ціновою, розрахунки в якій, повністю співпадають з першою ціновою пропозицією».
Вказане пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Фабрика Смаку» вищезазначеної невідповідності, оскільки зразок двотижневого меню харчування хворих за нормою для відповідної категорії містить інформацію про найменування страв, їх вагу та енергоцінність, що є технічними та якісними характеристиками послуг, які закуповує Замовник. Крім того, будь-які виправлення невідповідностей у зразках двотижневих меню безпосередньо впливають на надання учасником відповідних калькуляційних карток, які у свою чергу містять інформацію про найменування інгредієнтів страв, їх харчову цінність та технологію приготування.
Слід зазначити, що зразок двотижневого меню для чотириразового харчування матерів, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною віком до одного року, на 2026 рік, наданий учасником ТОВ «Фабрика Смаку» на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, суттєво відрізняється від зразка двотижневого меню для триразового харчування осіб, які перебувають з дитиною віком до одного року, в закладі охорони здоров'я на 2026 рік, наданого учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема в частині найменувань страв, їх ваги та енергоцінності.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник безпідставно розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Фабрика Смаку» вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фабрика Смаку» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
11.02.2026 15:49 - 26.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2026 15:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок моніторингу оскаржено до суду. Справа №420/5240/26
Дата публікації:
25.02.2026 10:03
Дата відкриття провадження:
24.02.2026 09:00
Номер відкриття провадження:
№П/420/5351/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок за результатами моніторингу буде оскаржено до суду у визначенний Законом термін.
Дата публікації звіту:
18.02.2026 12:32
Запити/Пояснення
Номер:
6f497a46529e497b957656f529ac09f2
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме щодо виправлення зазначеним учасником невідповідності в частині надання у складі тендерної пропозиції зразка двотижневого меню для триразового харчування осіб, які перебувають з дитиною віком до одного року, в закладі охорони здоров'я на 2026 рік, а також відповідних технологічних карток страв, тоді як зазначені документи є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, невідповідність таких документів вимогам тендерної документації не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначати, що відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Надайте інформацію про стан виконання договору від 14.01.2026 № 12-26 із зазначенням обсягів наданих послуг та сум оплат.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
48935589d44f43f2b36e47a0f7741467
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.02.2026 18:22
Опис:
1. КУ «ООБСМП» ЦЗО в обов’язковому порядку проводить тендери та закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Замовників згідно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року №1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та на виконання Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023 року «Про визначення КУ «ООБСМП» централізованою закупівельною організацією. Зазначена процедура закупівлі – UA-2025-12-25-006913-a проводилась КУ «ООБСМП» як централізованою закупівельною організацією в інтересах Замовника - КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ООР».
Відповідно до ст. 21 Постанови КМУ №1216 від 27 грудня 2018 року, Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, що в свою чергу передбачено «Регламентом взаємодії ЦЗО та Замовником», який погоджений Департаментом охорони здоров’я ОВА. ЦЗО отримує вищевказану інформації від Замовника з рядком річного плану. Зазначена інформації міститься в електронні системі закупівель за ідентифікатором плану закупівлі - UA-P-2025-12-25-006676-a.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обов’язок щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, покладений на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня). Дане питання не віднесено до компетенції ЦЗО.
2. Додатком 2 до тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Пунктом 6 таблиці «Кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначеного додатку визначені наступні кількісні характеристики предмета закупівлі:
№ Найменування Одиниця виміру Кількість
6 Послуги з організації лікувального харчування хворим в дитячій лікарні (матерів, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною віком до одного року) комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування) 9000
Пунктом 7 таблиці «Кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначеного додатку визначені наступні кількісні характеристики предмета закупівлі:
№ Найменування Одиниця виміру Кількість
7 Послуги з організації лікувального харчування хворим в дитячій лікарні (особа, яка перебуває з дитиною, віком до шести років, в закладі охорони здоров'я (ст.64 ЗУ "Основи законодавства України про охорону здоров'я")) комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування) 12000
Пунктом 21. Додатку 2 ТД встановлено, що Учасник повинен подати зразок 2-ох тижневого меню харчування хворих за нормою для відповідної категорії (страви виготовлюються у відповідності з Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (Додаток 2, Таб. 2 (за віковими групами дітей) та Таб. 4 (нормотрофічний харчовий статус)).
Пунктом 22. Додатку 2 ТД встановлено, що Учасник повинен подати калькуляційні картки на приготування комплекту харчування хворого у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-ий день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).
На підтвердження інформації відповідно до таблиці «Кількісні характеристики предмета закупівлі» викладеній в Додатку 2 подання Учасником документів не передбачено.
На підтвердження інформації відповідно до п. 21 та п. 22 з урахуванням вимог п. 6 таблиці Додатку 2 ТД Учасником надано зразок двотижневого меню для триразового харчування осіб, які перебувають з дитиною віком до одного року та відповідні калькуляційні картки.
У ціновій пропозиції наданій Учасником при розрахунку ціни на послуги відповідно до п. 7 таблиці Додатку 2 ТД зазначено одиницю виміру- комплект харчування однієї особи на добу (3 разове харчування).
Відповідно до цінової пропозиції поданої Учасником у складі тендерної пропозиції встановлено повну відповідність вимогам визначеним в п.6 таблиці «Кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 ТД, а саме:
Найменування- Послуги з організації лікувального харчування хворим в дитячій лікарні (матерів, що годують дитину груддю та здійснюють догляд за дитиною віком до одного року);
Одиниця виміру- комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування);
Одиниця виміру- 9000.
Також було встановлено повну відповідність документів поданих Учасником у складі тендерної пропозиції на виконання вимог п.21 та п. 22 з урахуванням вимог п.7 таблиці Додатку 2 ТД- комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування).
Відповідно до вимог Додатку 1.4 до Додатку 3 ТД Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію - файл під назвою «22 лист pdf.», про те, що Учасник ознайомився з умовами та вимогами, які визначені у Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) та гарантує, що має змогу надати послуги/поставити товар згідно Технічної специфікації до предмету закупівлі та підтверджує повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.
П. 33 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі визначено», що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Надані у складі тендерної пропозиції документи Учасника підтверджують визначені технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
При визначенні кількісних характеристик предмету закупівлі встановлено наступне.
Додатком 2 ТД встановлено одиницю виміру та кількість предмету закупівлі: одиниця виміру - комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування), кількість- 9000, для п. 6 таблиці Додатку 2 ТД,
та одиниця виміру- комплект харчування однієї особи на добу (4 разове харчування), кількість- 12 000.
Ціна за одну послугу відповідно до п. 6 Додатку 2 ТД становить 374.07 грн.
Розрахунок для п. 6 таблиці Додатку 2 ТД з урахуванням інформацію стосовно ціни за одиницю послуги:
9000*374.07= 3 366 630.00 грн.
Дана інформація та розрахунки є вірними та викладена в ціновій пропозиції Учасника яка міститься в складі поданих документів.
Ціна за одну послугу відповідно до п. 7 Додатку 2 ТД становить 318.60 грн.
Розрахунок для п. 7 таблиці Додатку 2 ТД з урахуванням інформацію стосовно ціни за одиницю послуги:
12000*318.60 = 3 823 200.00 грн.
Дана інформація та розрахунки є вірними та викладені в ціновій пропозиції Учасника. Як вбачається з цінової пропозиції поданої Учасником у складі тендерної пропозиції, при розрахунку вартості для п.7 таблиці Додатку 2 ТД було визначено одиницю виміру- комплект харчування однієї особи на добу (3 разове харчування) а не 4 разове харчування, що є технічною помилкою та не призводить до неправильних розрахунків при визначенні ціни за одну послугу окремо та на всі послуги загалом, так-як одиницею виміру закупівлі є саме -комплект, та ціна за одну послугу рахується саме як за комплект.
Отже встановлено, що Учасником вірно проведено розрахунки ціни та зазначено найменування, одиницю виміру, технічні та кількість характеристики предмету закупівлі з чітким розумінням того, що послуги з харчування відповідно до вимог п. 6 та п. 7 таблиці Додатку 2 ТД повинні надаватись 4 рази.
Керуючись пунктом 43 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно з вимог Тендерної документації, зокрема в Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції зразок 2-ох тижневого меню харчування хворих за нормою для відповідної категорії (страви виготовлюються у відповідності з Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (Додаток 2, Таб. 2 (за віковими групами дітей) та Таб. 4 (нормотрофічний харчовий статус)) та калькуляційні картки на приготування комплекту харчування хворого у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-ий день примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).
Предметом закупівлі є послуги з організації лікувального харчування хворим в дитячій лікарні.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» було надано файли з меню та калькуляційними картками (меню прикорм.pdf, меню 1-3.pdf, меню 3-6.pdf, меню 7-10.pdf, меню 11-18.pdf, меню мами.pdf, меню особи.pdf, меню дієта.pdf), що відповідає вимогам Замовника.
Але оскільки в одному з 8-ми меню були виявлені технічні невідповідності, керуючись п.43 Особливостей, Замовником було прийняте рішення про повідомлення учаснику з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Учасник надав у складі тендерної пропозиції 8 зразків 2-ох тижневого меню харчування хворих за нормою для відповідних категорій.
Однак, у файлі «меню мами.pdf» була виявлена невідповідність, адже замість зразка меню для однієї категорії хворих учасником було завантажено зразок меню для іншої категорії хворих.
Тому з метою встановлення дійсних обставин справи, а також перевірки, чи є вказана невідповідність технічною помилкою або в Учасника все ж таки відсутній зразок 2-ох тижневого меню харчування хворих за нормою для відповідної категорії, Замовник надав Учаснику строк для усунення вказаної невідповідності.
Відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» з цієї лише підстави фактично свідчило б про порушення Замовником одного з принципів здійснення публічної закупівлі, які визначено ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що є неприпустимим.
У цьому зв’язку, у Замовника були відсутні правові підстави вважати, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, адже вказане безумовно свідчить про невідповідності в інформації та документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Зокрема, слід також зазначити, що ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» було надано файл «22 лист.pdf», зі згодою та ознайомленням з технічними вимогами до предмету закупівлі, чим підтвердив своє розуміння вимог Тендерної документації Замовника.
Наголошуємо на тому, що п. 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Документи та інформація подані у складі тендерної пропозиції не призводять до зміни предмету закупівлі, технічної специфікації, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, розрахунків ціни за визначені послуги, що в свою чергу підтверджується ціновою пропозицією Учасника поданою у складі тендерної пропозиції та оновленою ціновою, розрахунки в якій, повністю співпадають з першою ціновою пропозицією.
Беручи до уваги, що Учасником допущено невідповідності згідно п. 6 та п.7 таблиці Додатку 2 ТД, Замовник прийшов до висновку про технічні помилки при завантаженні файлів та подачі документів.
На підставі вищевикладеного Замовником прийнято рішення, що встановлені невідповідності можуть бути виправлені Учасником на підставі п. 43 Особливостей та не відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
3. Комунальна установа «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» проводила дану закупівлю як централізована закупівельна організація в інтересах КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ООР». Постановою КМУ №1216 від 27.12.2018 р. «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» визначено умови діяльності ЦЗО. Питання про стан виконання договору від 14.01.2026 № 12-26 із зазначенням обсягів наданих послуг та сум оплат не належить до компетенції ЦЗО та може бути адресовано до замовника в інтересах якого ЦЗО проводила закупівлю, а саме в інтересах КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ООР».