• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Івано-Франківського району Івано-Франківської області)

Завершена

478 395 888.00 UAH з ПДВ
Номер: 308d4b84082b44e68f6dba1dc08606fe
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-05-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.05.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 05.05.2026 09:52 - 27.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 05.05.2026 №33-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 01.05.2026 № 003100-18/5786-2026 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Тетяна ДМИТРУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 05.05.2026 №33-з Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2025-12-25-006474-a 25.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, h.v.sanchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду та відхилення тендерних пропозицій учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", ТОВ "ПБС", ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД", своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розміщення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують право експлуатації машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD; приведення умов договору від 23.04.2026 №4 у відповідність до норм чинних нормативних актів (додаткова угода, повідомлення про внесення змін до договору) з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДО "ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 б/н, (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", ТОВ "ПБС", ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД", ТОВ " ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС", вимоги про усунення невідповідностей до 29.01.2026, 01.04.2026, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1843-р/пк-пз від 18.02.2026, №3515 -р/пк-пз від 25.03.2026, протокольні рішення уповноваженої особи від 08.01.2026 б/н, 28.01.2026 б/н, 02.02.2026 б/н, 06.02.2026 б/н, 05.03.2026 №7, 09.03.2026 №8, 30.03.2026 б/н, 31.03.2026 б/н, 10.04.2026 б/н, договір від 23.04.2026 №4 на суму 396 903 218,00,00 грн з ПДВ (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 08.05.2026 та від 15.05.2026 року. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація складена з порушенням пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей. Зокрема, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. У пункті 1.4 Додатку 3 до ТД «Проект договору про закупівлю послуг», Договору зазначено, що послуги виконуються в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативних актів, зокрема: ДСТУ 7168:2010 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні тимчасові. Загальні технічні умови, СОУ 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд. Також, у пункті 4.3 проєкту договору передбачено, що контроль Замовника за якістю послуг, матеріалів, устаткування буде здійснюватися згідно СОУ 45.2- 00018112-028:2008. Слід зазначити, що вищевказані нормативі документи є недіючими та такими що втратили чинність на момент укладання договору про закупівлю, зокрема: - ДСТУ 7168:2010 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні тимчасові. Загальні технічні умови скасована з 01.11.2025 згідно з наказом від 14.07.2025 № 128; - СОУ 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд скасовано згідно з Наказом від 22.01.2026 № 21. Використання у договорі посилань на нечинні нормативні акти призвело до укладення договору з порушенням законодавства. Зокрема, відповідно до вимог п.17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Отже, Замовником за результатами закупівлі укладено Договір умови якого не відповідають чинним нормативним актам, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону. У пункті 1 Розділу 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ З УРАХУВАННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовника зазначено, що Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами: 1.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність обладнання / технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми. В якості документального підтвердження інформації, зазначеної у Довідці, учасник надає:  сканкопії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або (якщо обладнання та технології не підлягають державній реєстрації) інший документ, що підтверджує право власності (обліку).» У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» у файлі «1.МТБ.pdf» надано довідку про наявність обладнання, транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів та устаткування )/ технологій, які є необхідними для виконання робіт згідно предмету закупівлі від 31.03.2026 №1 (далі- Довідка), у пункті 29 якої зазначено інформацію про наявність власної машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD. На підтвердження інформації щодо наявності власної машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD, учасник ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» у файлі «4.Інвентарні картки.pdf» надав сканкопію Інвентарної картки обліку основних засобів №35 від 12.10.2022. Слід зазначити, що згідно з Порядком здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України (далі – Порядок №557), такий тип обладнання класифікується як технологічний транспортний засіб або спеціальна дорожньо-будівельна техніка і підлягає державній реєстрації. Пунктом 4 Порядку №557 передбачено: «Експлуатація великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, не зареєстрованих, у тому числі тимчасово, не перереєстрованих, а також таких, що не пройшли технічні огляди відповідно до Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 687 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 21, ст. 1434; 2021 р., № 31, ст. 1793), забороняється». Таким чином, на виконання вимоги Замовника, зазначеної у пункті 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД учасник мав надати свідоцтво про реєстрацію машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD. Однак, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» сканкопії свідоцтв про реєстрацію машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD не надано. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» не відповідає вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до ТД Замовника щодо документального підтвердження наявності машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD. Відповідно до вимог, передбачених пунктом 43 Особливостей встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Слід зазначити, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей з інших питань. Враховуючи зазначене, Замовник не виявив вищенаведені невідповідності в інформації та документах поданих учасником ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерної документацією та не надав можливості їх усунути, чим порушив вимоги абзац перший пункту 43 Особливостей. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 15.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує вказане порушення, де зазначено: «Учасник ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» у тендерній пропозиції на підтвердження інформації в Довідці про наявність обладнання, транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів та устаткування) / технологій, які є необхідними для виконання робіт згідно предмету закупівлі від 31.03.2026 №1 (файл «1.МТБ.pdf»), а саме про наявність власної машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD надав сканкопію Інвентарної картки обліку основних засобів №35 від 12.10.2022р. (файл «4.Інвентарні картки.pdf»). Отже, учасник надав документ, який підтверджує право власності, що повністю відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації.»
Період усунення порушень: 21.05.2026 17:32 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 21.05.2026 17:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-25-006474-а від 21.05.2026 року повідомляємо наступне. В електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду №1 від 25.05.2026 року до Договору №4 від 23.04.2026 року укладеного між ДО «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» та ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» про виключення з договору нормативних документів, що втратили чинність. Також повідомляємо, що машина для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD не підлягає реєстрації як самостійний транспортний засіб, оскільки не є самохідною одиницею, а є автономним устаткуванням. Однак базовий автомобіль (шасі), на який вона монтується, потребує обов'язкової реєстрації в Сервісному центрі МВС. Учасник ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ-ПЛЮС» у тендерній пропозиції на підтвердження інформації в Довідці про наявність обладнання, транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів та устаткування) / технологій, які є необхідними для виконання робіт згідно предмету закупівлі від 31.03.2026 №1 (файл «1.МТБ.pdf») під №35 вказав транспорт (вантажного-спеціалізованого самоскид MAN TGX 18.440, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХВ 458907 з номерним знаком АТ2421ЕР) на базі якого змонтована машина (установка) для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХВ 458907 вже надано у файлі «3.Техпаспорти.pdf», стр. 45-46. В додатках додаємо технічні характеристики та фотографію машини для ямкового ремонту Madrog Madpatcher MP6.5 WD, що встановлена на базі вантажного-спеціалізованого самоскида MAN TGX 18.440 з номерним знаком АТ2421ЕР. Додатково повідомляємо, що з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу з питань посилення дотримання норм чинного законодавста у сфері публічних закупівель з метою запобігання порушень законодавства в частині перевірки пропозицій учасників.
Дата публікації звіту: 26.05.2026 17:45

Запити/Пояснення